  英国政坛再现突发状况。当地时间10月20日，执政进入第45天的英国首相特拉斯不抵压力，发表了辞职声明，宣布辞去英国保守党党首及首相职务。这使她成为英国有史以来任期最短的首相。就在一个多月前，特拉斯刚刚接替约翰逊成为英国第56任首相，同时也是英国历史上第三位女首相。 继任者选定前，特拉斯将担任临时的看守首相。据她说，英国保守党领导人投票将在一周内完成。英国天空新闻网消息称，保守党将于10月31日前选出新首相。 中国社会科学院俄欧亚所副所长、研究员田德文向《中国报道》记者表示，对保守党来说当务之急是选出一个靠谱的继任者，“不能再像特拉斯那么闹腾”。据英国媒体报道，参加此轮竞选的保守党议员需要得到100名议员的支持，目前，前首相鲍里斯·约翰逊，以及曾与特拉斯竞选保守党领袖的前财相里希·苏纳克已表示有意参选。 最短命首相的“迷你预算” 45天的任职期内，特拉斯主要做了两件事：一是推出能源账单补贴，二是推动减税。她的本意是通过大规模减税帮助英国复苏经济，用能源补贴缓解英国家庭的生活困难，这两项政策只能靠增发国债来实现，最终酿成导致她辞职的英国国债危机。 上任后，特拉斯立即任命了亲密盟友夸西·克沃腾出任财政部长。9月23日，克沃滕向下议院递交“增长计划”方案，这一包含了多项减税政策的方案被媒体称为“迷你预算”。 “迷你预算”为英国半个世纪以来最大规模的减税计划，重点是将个人所得税的基本税率从20%下调到19%；取消年收入15万英镑以上纳税人面临的税率为45%的高收入所得税；撤销此前宣布将公司税从19%提高至25%的计划；搁置正在讨论中的卫生和社会福利税等。 根据以上设定，英国将会在2023年减免税收450亿英镑。而在宣布减税措施之前，特拉斯已经推出的能源补贴计划，将在她上任后的6个月耗资600亿英镑，替民众支付部分能源费用。 田德文向《中国报道》记者表示，这两项加起来将给英国国库带来1050亿英镑的收入缺口，虽然损失并未在事实上造成，但特拉斯没有说明如何应对这一赤字。 “迷你预算”发布当天，市场迅疾给出反应，英国出现股、汇、债“三杀”。英镑对美元汇率跌幅达3%，股市和英国国债均大幅下挫。9月27日，国际货币基金组织罕见地公开批评英国政府的经济政策可能会加剧不平等。9月28日，全球信用评级机构穆迪将“迷你预算”评价为“信用负面”，警告称这一方案“可能永久性地削弱英国的债务承受能力”。 对此结果，在“迷你预算”问世20多天后，特拉斯承认这是一个错误，并几次公开道歉，但拒绝辞职。“我们当前面临非常困难的环境，全球利率上升、乌克兰危机”，她说，经济政策的优先目标应该是稳定。她认为，“低税收、高增长”的保守主义经济模型本身没错，错在执行上“过于着急且幅度过大了”。 10月14日，特拉斯解雇了财政大臣克沃腾。但有英媒解读，引发混乱的财政预算由特拉斯和克沃腾一起制定，最终却只有克沃腾离开，克沃腾是在为特拉斯背黑锅。 对于克沃腾的继任者，特拉斯任命了曾经是外交大臣和卫生大臣的杰里米·亨特。亨特宣布撤销“迷你预算”计划中几乎所有的减税措施，包括缩减一项庞大的能源支持计划。 田德文告诉《中国报道》记者，“动静已经闹得太大”，将公布过的方案撤回严重损害了保守党政府的公信力，引起下院保守党议员团的强烈不满。他表示，特拉斯犯下如此严重的错误应该跟她的个性有关，如果她能听取各方面的意见谨慎决策，这场灾难肯定是可以避免的。 在减税和其他一些预算措施上极速掉头，特斯拉政府招致了广泛批评，要求其下台的声音四起。最终在10月20日，她表示无法履行保守党成员选出自己时赋予的使命，将辞去首相职位。 不断透支“好感度”的最差首相 早在10月17日，多家英国媒体援引英国《每日邮报》消息称，超100名英国保守党议员已经准备好提交针对特拉斯的不信任案。英国民调公司（YouGov）18日公布的调查显示，大约83%的保守党议员认为特拉斯表现不佳，55%的人认为她应该主动辞职。 “保守党内部也有一些摸底，有超过一半的保守党党员都希望特拉斯辞职。”田德文告诉《中国报道》记者，这其实是一种“逼宫”，希望她能担负起责任，认错下台，从而为保守党挽救执政危局。 英反对党工党领袖基尔·斯塔默则指责特拉斯和保守党导致经济陷入崩溃，而英国的通胀率已达到10.1%，是40年来的最高点。 饱受批评的同时，民众对特拉斯也信心无几。英国民调机构舆观调查网（YouGov）10月14日进行的民调显示，特拉斯的民众好感度为负70%，为该机构有民调记录以来好感度最低的首相。而前首相约翰逊的最差纪录是负53%。 不光在英国，很多域外因素同样暗示了特拉斯的命运。“一个政治家能在44天内同时得罪欧盟、俄罗斯、中国和美国，其实也挺不容易的，但特拉斯做到了。”田德文坦言。 俄乌冲突爆发后，英国始终走在支持乌克兰的最前线，特拉斯上任后屡次表态将继续向乌克兰提供援助。在对华态度上，特拉斯也表现强硬。“最重要的是她得罪了拜登。”采访中田德文分析称，当特拉斯第一次称要否决英国脱欧的基础法律文件《北爱尔兰议定书》时，身为爱尔兰裔的美国总统拜登就明确作出负面的表态。英国国债危机发生后，拜登直言特拉斯的“迷你预算”“是一个错误”。“一个国家领导人这样评价另外一个国家领导人，这是不寻常的，说明拜登对特拉斯的看法是相当负面的”。 新首相将以最快流程选出 此前就特拉斯上任接受《中国报道》记者采访时，田德文就曾对特拉斯执政不抱积极预期，指出特拉斯有可能会成为一届“短命首相”，甚至不排除英国将原定于2025年举行的大选提前。 果不其然，特拉斯宣布辞职后，工党领袖基尔·斯塔默就要求“现在”举行大选。 田德文接受记者采访时表示，如果工党希望提前大选，需要经过议会程序，由于保守党在下院占有绝对优势，从目前情况看通过的可能性微乎其微。他还指出，特拉斯的民调支持率一路狂跌，已经对保守党的执政基础造成了损害。目前民调数据显示，保守党的支持率已经落后于工党，若此时大选保守党几乎没有可能胜出。 目前的焦点是，哪位保守党成员将接替特拉斯成为下一届英国首相。 按照程序，保守党将从党内议员推荐人选开始，最终选出两人，再交由全体保守党党员投票，就如同今年夏天的流程一样。在田德文看来，特拉斯辞职说明保守党内部矛盾重重，六年换五位首相简直“太不英国了”，以至于《经济学人》杂志发表封面文章讥讽英国变成了“英大利（Britaly）”。 代表保守党议员党团的1922委员会公布了最新计划：保守党将用最快的流程，在下周五前选出新一任党魁，并立即接任首相职位。 据环球网，英国博彩公司在特拉斯辞职后随即开出了几个可能接任者的当选赔率。根据赔率大小顺序，最可能的接任者有：前财政大臣苏纳克、现任财政大臣亨特、前国防大臣莫当特、前首相约翰逊、现任国防大臣华莱士以及国际贸易大臣巴德诺赫等。 富有戏剧性的是，在特拉斯前离任的前首相约翰逊人气不减。同样来自YouGov的一份民调显示，约翰逊以32%的支持度居于保守党党魁的意愿人选首位，且据英国《卫报》援引《泰晤士报》的10月20日最新消息，约翰逊将参加竞选。 据田德文观察，可能性比较大的首相人选是苏纳克和莫当特，因为他们都参加过今年夏天的保守党领袖竞选，苏纳克在最后一轮的全党投票中输给特拉斯，但差距并不是很大。 他向记者进一步分析，苏纳克具有技术官僚特征，在下院里人缘很好。与特拉斯相比，苏纳克更加务实、谨慎，在内政方面的经验更加丰富。不过，苏纳克的印度裔身份在以老白男为主体的保守党内算是一个弱项，而且当初他带头辞职“逼宫”约翰逊也给保守党的党员们留下不好的印象，这两个因素在此次竞选中可能给苏纳克带来一些消极影响。 “莫当特此前的'人设’是坚定的脱欧派，由于新首相的重要任务之一是缓和与欧盟的紧张关系，妥善处理《北爱尔兰议定书》争端，因此，莫当特当选可能造成新的麻烦。”田德文指出。 在专家的观点里，英国首相的“宝座”现在其实是一块烫手的山芋，因为无论由谁接替特拉斯，都要承担起摆脱经济衰退、遏制通货膨胀、缓解能源危机这三项重任，解决由此产生的民生困境。 “从约翰逊到特拉斯，其实能用的政策工具都用过了。在世界经济形势不佳，欧洲经济陷入困境的背景下，英国想要独自走出困局肯定是极其考验智慧和能力的事情。”田德文说。  撰文：《中国报道》记者 陈珂 责编：徐豪 |
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