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基层应急救援站是基层社会治理的重要组成部分，是地方防范化解和应对突发事件的“先头兵”。德州市聚力“组织整合、机制联合、数据融合”重塑基层应急救援站治理韧性，推进“素质优良、结构合理、适应需要、敢打必胜”基层应急救援站体系建设，打通了基层应急救援的“最后一公里”。 聚力组织整合，打造救援队伍，做实“谁来管” 镇级建成“专兼结合”的应急救援队伍。各县（市、区）乡镇根据辖区内实际情况，结合辖区特点进行科学布点，确定应急救援站规模，通过依托当地消防队伍、整合乡镇干部、志愿者等方式，建立综合性应急救援队伍，定期培训演练，培育灾害事故先期处置和疏散救援能力。全市重点乡镇建立了39个应急救援站，配备了406名专（兼）职应急救援人员。 村级形成“网格化+应急”应急管理格局。各行政村根据规模设置若干名网格员，将应急管理、安全生产隐患排查和防灾减灾救灾工作纳入网格员工作内容，实现“一网统筹”。社区、行政村的应急救援队员通过网格员调剂兼职、志愿微信上报等方式解决，属地人民政府管理，报县（市、区）应急管理局、县（市、区）消防救援大队备案。全市1016个行政村（社区）建设配备2名以上兼职工作人员的微型应急救援站，村级救援人员增至2000余人。 “三室一中心”建设应急救援站。县乡两级政府将应急管理工作经费和应急救援队伍建设资金纳入财政预算，严格落实应急救援人员工资发放、津贴补贴、五险一金等保障措施，增强救援队伍稳定性。各乡镇（街、区）投入3000余万元，为应急救援站建设了“三室一中心”（即办公室、值班室、应急装备器材室、应急指挥中心），配备消防车、多功能三轮应急消防摩托车等近300辆和各类专业器材设备。部分村（社区）级应急救援站明确工作场所，基本满足救援队伍培训学习、器材储存需要。  ▲齐河县马集镇应急救援站 聚力机制联合，重构运行体系，明确“怎么管” 统筹四级力量，重塑纵向联动机制。将乡镇应急救援站、社区管区应急救援站、村庄微型应急救援站纳入县（市、区）应急管理局、县（市、区）消防救援大队统一指挥调度体系，建立县（市、区）、镇街、社区管区、村庄四级联动机制。发生安全事故时，县（市、区）应急管理局、县（市、区）消防救援大队按照就近原则，调派镇街、社区管区、村庄等各级力量执行应急救援任务。 以陵城区为例，今年以来共出动人员10余次，支援周边乡镇（街、区）救火救灾等，在区消防救援大队赶到前介入救援、打早打小，做到5分钟集结，10分钟到达，响应时间明显缩短。 强化区域协作，建立横向协作机制。各乡镇（街、区）应急救援站根据区域地理位置和自然灾害、事故灾难等风险特点，建立相邻区域的应急协作联动机制。通过综合性应急救援站和兼职性应急救援站联合协作方式，实现“风险告知、灾情预警、联防联控、优势互补”，共同应对和防范相关区域和相关风险的应急处置。今年以来全市各乡镇（街、区）消防队伍联动控制、扑灭小型火灾600余次。 建成“仓库”“数库”，优化物资统筹机制。全市建立防汛抗旱物资储备库51个，生活保障救灾物资储备库12个，有效保管救灾物资。建成全市应急救援物资资源数据库，储备防火、防汛、防暴、救灾四大类的应急物资195.95万件，价值20778万元。建立部门（单位）之间、乡镇（街、区）之间、村（社区）之间的应急救援物资互助共用、快速调拨机制，确保“储得进、管得好、调得动、用得上”。  ▲德州市基层应急站物资库 聚力数据融合，优化流程再造，确保“管得好” 打造应急“大脑”，汇聚数据资源。全市持续推进应急指挥技术系统建设，市应急指挥中心接入水利、气象、城管、水文、环保、交通等部门业务系统，实现雨量站监测、河湖水情等信息一库尽收，气象服务、水文监测、环保监测、两客一危等多平台统一汇聚，共计接入视频57385路，基本实现重要场所视频监控全覆盖。 各县（市、区）应急指挥中心汇聚各乡镇（街、区）应急资源情况（应急预案、应急救援队伍、物资装备）和风险监测数据（重大风险源类型、地点、危险等级、影响范围）等，实现辖区内乡镇（街、区）视频互通。市县两级应急指挥中心充分发挥数据资源汇聚优势，定期对各乡镇（街、区）和部门单位存在的风险形势进行研判会商、预警提示。 升级指挥平台，精准指挥调度。防汛防台风期间，全市各级应急指挥系统实时为各级领导指挥救援决策提供气象、水情、雨情等数据、图像、语音和资料，利用大数据、互联网等科技手段，实现救援监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能，扁平化精准指挥调度能力明显增强。 以平原县为例，依托移动云视讯平台，在国家防总、省、市、县四级联动的基础上，拓展到13个乡镇（街、区）及重要成员单位，实现五级联动，确保各级指令实时现场传达，实时掌握雨情、水情、汛情、险情，强化分析研判，现场指挥更加精准有力。 强化技术支撑，打造数智体系。德州市加大财政投入，购置配套会议触控屏、布控球、手持对讲机、手持单兵、单兵基站、无人机、高通量卫星终端、卫星锅、应急救援指挥车辆等设备，以信息技术为支撑，加强应急新技术、新装备的推广应用，破解应急管理的痛难点。 齐河县华店镇、安头乡应急救援指挥中心共计配套800余个智能摄像头，实现了人脸识别、高空坠落、河道溺水等事故的自动识别，同步对接了企业、学校、饭店等重点场所的视频资源，为基层救援组织装上了“千里眼”“顺风耳”。  ▲齐河县华店镇应急救援指挥中心
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