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文/徐拓 党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 实现中国式现代化，全面推进中华民族伟大复兴，国有企业是绝对的中坚力量，国有企业必须牢牢守住“不忘初心”之约，在奋斗中写实“沉淀”，在发展中书写“前行”，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气大刀阔斧、攻坚克难，毫不动摇把国有企业做活做好，坚定不移把国有资本做强做优做大。因此，深入学习报告，充分理解报告精神，对于地方城投公司的发展具有重要意义，能够推动地方城投公司理清定位和发展方向，明确业务布局和重点业务，加快推动体制机制改革。 地方城投公司的转型升级，做实业务、做活经营是关键。整体来看，未来可供投资开发的项目越来越少，这也意味着城投公司要从“建设”中转型，加速布局公用事业、产业投资运营、科技成果转化“三大”领域。 事业因奋斗而沉淀 因人民幸福而前行 公共事业领域。二十大报告指出，“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。”江山就是人民，人民就是江山。未来增量空间越来越有限，随着公用事业领域设施陈旧老化，人民对美好生活的要求不断提高，未来生活品质、服务水平、基本公共服务体系、公共服务水平也将不断提高，围绕着城市更新、服务体系建设、服务品质提高等工作将越来越多，这就意味着公用事业将成为衡量一个地方城投公司经营质量和服务水平的关键。必须要把握好公用事业的公益性和市场化的双重特点，始终坚持公益项目与市场项目“双轮驱动”，以市场化方式发挥城投公司在公共服务上的基础性、保障性作用，充分吸收社会资本参与，提高现代管理和服务水平，在燃气、电力、热力、自来水、公共交通、污水处理、加油（气）站、智慧城市建设等业务发挥主导作用，成为公共服务领域的主力军和压舱石。 产业因人民而发展 因人民要求而加快 产业发展领域。二十大报告指出，“我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”融合产业发展大势是自身实现跨越式发展的关键所在，地方性城投公司要坚决树立融合产业发展的思想，向上海市学习引进特斯拉工厂的成功案例，全面树立产业链、供应链思维。在园区规划、招商引资、园区建设、企业服务等方面体现全链条思维，在园区建设、创业投资、金融服务、人才服务等各个方面打造产业服务体系，成为品牌化的轻资产产业运营商，切实提高产业链供应链稳定性和竞争力。 科技因发展而进步 因人民需求而创新 科技成果转化领域。二十大报告指出，“完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。”转化成果，科技是第一生产力、创新是第一动力。传统上，地方城投公司多是做基础设施建设，对于高水平产业类科技成果转化是既看不懂，也看不上，更是不会干、不想干，所以地方城投公司真正要做好科技成果转化还有很长的路要走。旧瓶装新酒，地方城投公司积极介入城市和产业园区的新基建业务，既能发挥固有基础设施建设的经验，又能让科技成果快速转化寻找到应用场景。对于区域经济来说，新基建不仅包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网这七大“高大上”领域，还包括城市旧基建领域的升级和补短板，比如冷链物流、公共卫生和医疗的智慧化、安防等各个领域，这是地方城投公司完全够得着的领域。城投公司应该主动对接政府部门，积极寻找新基建的切入口，改善业务结构，推动业务转型。 地方城投公司作为区域经济发展与地方基础设施建设的主力军，产业振兴的重要载体，被寄托于推进区域经济发展，提升人民生活质量的重大使命。面对持续发展的压力，市场化转型发展才是可持续发展的重中之重，只有找准定位、解放思想、创新进取，大力推进区域内产业整合和城市资源重组，才是迈开市场化发展的关键一步。 一审：封豪 二审：张福芳 三审：周小雷 |
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