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2021年重点工作开展情况
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发布日期：2022-01-29
2021年是建党百年大庆之年、“十四五”开局之年，在党和国家历史上具有里程碑意义。我们坚决贯彻省委、省政府和应急管理部决策部署，主动靠前、牵头抓总，一着不让固根基、扬优势、补短板、强弱项，深化安全生产专项整治，有力有序应对灾害事故，推动全省应急管理事业取得新进展。全省各类生产安全事故起数和死亡人数同比实现“双下降”，实现“十四五”良好开局。重点抓了六个方面工作。 一是突出“到位”抓责任上肩，拧紧了安全责任链条。党政领导责任上，省委、省政府领导落实“一岗双责”，带头履行年度重点工作清单；督促各地在党政领导班子换届后，第一时间明确安全生产责任；巡查8个设区市、3个县（市、区）和3个省级部门，实现一届任期全覆盖；召开省市县三级中心组学习交流会，组织观看《生命重于泰山》专题片；省市县三级督导组深入一线开展督导，推动落实责任措施。部门监管责任上，完善省发改委等19个部门和单位职责，明晰海上风电等新兴行业领域安全监管责任，明确新安法21条新增内容的牵头部门，落实警示提示、约谈通报和安委会成员单位履职报告等制度。企业主体责任上，落实主体责任20条，加大事前严重违法行为追究力度，对违法案件实施行刑衔接。 二是突出“攻坚”抓专项整治，解决了一批重点难点问题。坚持“机制不变、力度不减、标准不降”，围绕“三年大灶”目标任务和国务院安委会指导帮助的5个重点行业领域，排查风险隐患，建立长效机制，着力攻坚突破。危化品方面，13个设区市全部出台“禁限控”目录，压减生产企业；开展危化品使用安全专项治理，摸排使用单位24.53万家，完成风险评估报告，并对所有隐患闭环整改，形成“一图一表”；推动29个化工园区投入资金开展专项整治，完成36个大型油气储存企业和653家重大危险源企业的风险隐患排查治理。矿山方面，加强煤矿瓦斯、冲击地压等重大灾害防治，实行“二道门”制度，在全国率先建成非煤矿山风险监测预警系统；对煤矿和重点非煤矿山开展“解剖式”监察检查，查处重大隐患31项；完成9座尾矿库闭库销号，推动7座尾矿库回采。冶金工贸方面，全覆盖检查粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、钢铁等三类企业，开展百日执法专项行动，治理重大隐患。综合监管方面，推动交通运输、住建、农业农村、生态环境、市场监管、消防等部门深入开展专项整治，防控了一大批重大风险，解决了农村桥梁、城镇燃气、渔业船舶等领域的老大难问题。 三是突出“预防”抓风险管控，稳住了安全生产形势。把防范化解重大安全风险摆在突出位置，关口前移、标本兼治、紧抓不放。加强风险研判，定期组织会商分析，印发风险研判专刊，针对10个重点行业领域57个风险隐患，提出157条防控建议，实施精准防范。开展风险报告，在全国率先实施工业企业安全生产风险报告制度，32.7万家企业首次报告较大风险。强化问题整改，针对扬子石化“1·12”、苏州吴江“7·12”、淮安富强“10·14”等典型事故暴露出的问题，举一反三，采取针对性措施，严防发生同类事故。 四是突出“统筹”抓综合减灾，优化了灾害防治体系。按照“两个坚持、三个转变”要求，有效应对处置强对流天气、洪涝、台风12次，最大限度保障了人民群众生命财产安全。加强预警预防，出台提升应对强对流气象灾害能力的意见，与气象、自然资源等部门密切会商研判，动态关注天气变化，及时应对提示气象灾害，发布预警短信2.66亿条，前置备勤救援队伍，推动加强气象监测软硬件设施建设，建设全国综合减灾示范社区。强化灾害防范，发挥减灾办统筹作用，督促指导各地、各部门防范应对自然灾害；狠抓防汛抢险，汛前组织专项检查和重点险工患段勘察、提前落实处置方案，汛期及时做好巡堤查险、工程抢险；联动处置地震灾害，开展地质灾害防范检查和林区输配电设施火灾隐患排查治理。开展救灾救助，咬住“不死人、少伤人、少损失”目标，第一时间启动应急响应，派出工作组指导抗灾救灾。推进工程建设，开展第一次全国自然灾害综合风险普查，全面完成试点调查任务，督促有关行业部门开展普查，总调查进度超90%；加强防治工程建设，海岸带保护修复、地质灾害隐患点工程治理、江河堤防与蓄滞洪区建设等重点工程取得积极进展。 五是突出“专业”抓能力建设，提升了应急救援效能。立足“全灾种、大应急”，加强专业救援能力建设，省级层面快速响应、高效处置灾害事故102起。完善应急预案，推动出台省大型群众性活动安全管理规定，编制省文化和旅游活动重特大突发事件应急预案、省体育赛事活动重特大突发事件应急预案，修编完成41件省级专项预案；全面展开县级层面预案修编，试点建设基层应急预案体系；开展省防汛抢险、矿山事故、长三角危化品事故联合演练等20余场次。加强能力建设，遴选建设24支省级专业救援骨干队伍，规划、提升3个国家级、6个省级救援基地，增储应急救援物资装备和生活类救灾物资；和省电力公司建立定期协商机制，提高应急协同能力。强化信息化支撑，推进各级应急指挥中心建设，配备改装大型移动指挥车；投用省应急指挥信息系统，强化通信保障；搭建“一网一池一平台”框架，汇聚结构化数据1.9亿条，数据共享量在应急管理部大数据平台和省政务数据交换平台名列前茅。 六是突出“创新”抓重点突破，扩大了江苏应急影响。按照推进应急管理体系和能力现代化的要求，立足实际、攻坚克难，应急管理水平显著提高。推广应用本质安全技术，组建运行化工本质安全研究院和城市安全技术研究院，所有重大危险源企业建成“五位一体”平台，2处煤矿被列为首批国家级智能化示范矿井并通过验收，推动钢铁企业“长改短”“转改电”。推进综合行政执法改革，省委、省政府出台关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见，在全国率先统一执法制式服装和执法车辆标识，县级以上执法人员全部配备执法记录仪。加大专业人才培养力度，遴选建设省级重点应急管理学院，组织开展安全生产管理干部大培训，实施高危行业领域安全技能提升行动。加强法规标准建设和宣传教育，推动省安全生产条例修订列入立法计划，修订出台省自然灾害救助办法，加快制定地方标准，开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲。创建安全发展示范城市，指导南京市建设首批国家城市安全风险综合监测预警平台，组织“云直播”活动，完成创建城市省级现场评议。 |
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