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广告发布者发布虚假广告的民事责任分析

 邓世运刑事律师 2022-10-29 发表于广东

题记:电信网络诈骗,除了涉及一系列的刑事法律问题,还会衍生出诸多的民事法律问题。近期,我们将就刑事犯罪衍生的民事法律问题进行系列介绍。


广告发布者发布虚假广告的,[1]除依法承担刑事责任、行政责任以外,[2]造成消费者损害的,还需要依法承担民事责任。《中华人民共和国广告法》第五十六条规定,

违反本法规定,发布虚假广告,欺骗、误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的,由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。

关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。

前款规定以外的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,其广告经营者、广告发布者、广告代言人,明知或

根据上述规定,广告发布者承担虚假广告的民事责任有以下三种情况。

01

广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的,应当先行赔偿。

《中华人民共和国广告法》第三十四条规定,

广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定,建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件,核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告,广告经营者不得提供设计、制作、代理服务,广告发布者不得发布。

《互联网广告管理暂行办法》第十二条第一款规定,

互联网广告发布者、广告经营者应当按照国家有关规定建立、健全互联网广告业务的承接登记、审核、档案管理制度;审核查验并登记广告主的名称、地址和有效联系方式等主体身份信息,建立登记档案并定期核实更新。

根据上述规定,广告发布者应当审核查验并登记广告主的名称、地址和有效联系方式等主体身份信息,建立登记档案并定期核实更新。广告发布者对其发布的广告不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的,应该向消费者先行赔偿。

在司法实践中,广告发布者提供广告主身份的,应该提交充分有效的证据予以佐证、有效的联系方式等,否则可能会被认定为“不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式”。

如在北京市朝阳区人民法院(2021)京0105民初32439号民事判决书中,原告诉称通过收看某频道看到节目广告宣传上的二维码,扫描后进入摇一摇专区,并在中奖界面购买了空调扇,后发现为三无产品。法院查明,某电视台为上述产品广告的发布者,中视某公司为该广告经营者。中视某公司向工商行政管理局出具的说明中载明,米薇公司为广告主,但中视某公司因系统服务器崩盘造成后台所有数据丢失,导致无法查阅到米薇公司的合同及资质。法院认为,

某电视台、中视某公司应提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式,中视某公司虽主张广告主为米薇公司,但未向本院提交充分有效证据予以佐证,亦未提供有效联系方式等,故本院对中视某公司关于广告主为米薇公司的主张不予采信,据此,某电视台、中视某公司应就消费者的损失承担赔偿责任。

02

关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,广告发布者应当与广告主承担连带责任(无过错责任)。

关系消费者生命健康的商品或者服务,直接涉及人民群众切身利益,一旦广告虚假,欺骗和误导了消费者,会造成很大危害,因此,对关系消费者生命健康商品或者服务的广告宣传,采用无过错责任原则,加大了广告发布者从事虚假广告的成本。适用《中华人民共和国广告法》第五十六条第二款的条件有两个:一是关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告;二是造成消费者损害。

《中华人民共和国广告法》第五十六条第二款中的“造成消费者损害的”,有司法案例认为,是指有关生命健康方面的损害,而非纯粹财产性损害,[3]但也有司法案例持不同意见。

如在吉林市中级人民法院(2018)吉02民终1502号民事判决书中,法院在阐述裁判理由时指出,

根据《中华人民共和国广告法》第五十六条第二款之规定,关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任,高某因涉案虚假广告而购买产品已对其造成了财产损失,故高某要求电视台承担赔偿购药款4752元的民事责任的诉讼请求,本院予以支持。

03

关系消费者生命健康的商品或者服务以外的虚假广告,广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、制作、发布的,应当与广告主承担连带责任(过错责任)。

根据《中华人民共和国广告法》第五十六条第三款的规定,关系消费者生命健康的商品或者服务以外的虚假广告,广告发布者只有在主观上具有可非难性,即“明知”或“应知”广告虚假仍设计、制作、发布的,才应当与广告主承担连带责任。

根据《中华人民共和国广告法》第三十四条的规定,广告发布者在发布广告前,应审查广告内容,确保其真实合法。具体而言就是,依据法律、行政法规查验有关证明文件以外,履行核实广告内容的义务,以确保广告内容真实、合法。广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的,实际是帮助广告主实施侵权行为,因此应当与广告主承担连带责任。

如在青岛市中级人民法院(2022)鲁02民终4987号民事判决书中,法院查明,被上诉人通过浏览手机APP“网易新闻”时,购买了“贵州茅台酒”,后通过防伪溯源系统查询上述酒水发现,上述酒水并非贵州茅台酒公司生产的“贵州茅台酒”。一审庭审中,(广告发布者)广州某计算机公司(“网易新闻”APP运营商)提供了本案所涉广告主“贵州某酒业股份有限公司”的相关信息,并在二审中辩称已尽到广告投放审核义务,不存在任何过错。二审法院在阐述裁判理由时指出,

广州某计算机系统有限公司作为广告发布者,其明知本案的广告主为贵州某酒业股份有限公司,却仍然发布假冒“贵州茅台酒”的虚假广告,应与广告主承担连带责任。

注释

[1]《中华人民共和国广告法》第二条第四款 本法所称广告发布者,是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。
第二十八条 广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的,构成虚假广告。广告有下列情形之一的,为虚假广告:(一)商品或者服务不存在的;(二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息,或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息,以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的;(三)使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的;(四)虚构使用商品或者接受服务的效果的;(五)以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。
[2]《中华人民共和国刑法》第二百二十二条 广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定,利用广告对商品或者服务作虚假宣传,情节严重的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
《中华人民共和国广告法》第五十五条第三款,广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的,由市场监督管理部门没收广告费用,并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
[3]吉林市中级人民法院(2018)吉02民终1812号民事判决书。

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