汉代以前官吏的选拔制度在原始社会里，生产力水平极为低下，决定了必须实行集体劳动和生产资料、生产产 品公有制。这就是历史上著名的“天下为公”时代。当时，社会的基本组织形式是氏族和部 落。部落的首领必须贤（贤德）能（能力）兼备，并由民主选举产生。著名的尧舜禹禅让 就是这一时期的产物。 相传，尧任部落首领时，洪水泛滥成灾。尧让鲧去治水，但多年未见成效。尧晚年经 过认真考察，选中舜为自己的继承人。舜为部落首领后，任用鲧的儿子禹治理水患。禹吸 取了父辈治水失败的教训，采用疏导的方法治水；同时又身体力行，治水的十余年间三次 过家门而不入。经过全部落人的努力，洪水终于被制服了，禹也由此赢得了大家的崇敬。 舜晚年顺从民意，挑选禹为自己的继承人。 禹晚年，社会上已出现了私有制。禹虽然推举伯益作自己的继承人，但从不去培养、 扶植他，致使伯益未能在部落中树立起威望，相反禹的儿子启却利用父亲的威望，大肆暗 中活动，私自培植势力，并在其父死后篡夺了部落首领职位，建立了夏朝。这是中国历史 上第一个奴隶制政权。从此，选贤举能的制度便被父死子继、父子相袭制所取代。 夏、商、周三个朝代都处于奴隶社会时期。王是最高统治者，掌握着国家大权。夏、 商两代，王之下是拥有土地和奴隶的贵族，王和贵族都是世代相袭、父子相承的。周朝实 行分封制，周本身是一个国家，每个诸侯也都是一个国家。天子（周王）和诸侯都有自己 直属的臣下，即卿、大夫、士，他们也都是世代相袭，有领地（“采邑”）、俸禄（士没有 领地，仅有俸禄）。这种官吏的任用方式被称为“世禄世官制”。另外，值得一提的是，商 周时已有将才华出众的平民或奴隶任用为官及通过考试选拔人才的现象出现，其中，商代 大名鼎鼎的相伊尹就是“媵（音yìng）臣”（奴隶）。相传，伊尹的母亲住在伊水之滨，一 次外出采桑时生下了他。伊尹由此以“伊”为姓，后因穷困沦为夏的同姓有莘氏媵臣。后 来，商汤娶有莘氏女为妃，伊尹便以陪嫁奴仆身份服侍汤。伊尹擅长烹调，做得一手好 菜，颇得汤的好感。伊尹做饭之余，还常向汤讲解王者之道。但伊尹不愿做官，不久辞别 汤回到原籍。汤深知伊尹是栋梁之才，派人带着礼物去接他。伊尹表示自己愿老死田野， 无心思理政，使者只得怏怏而回。汤随后再次派人去接伊尹，又被婉拒。但汤并不灰心， 此后又接连三次派人去请。伊尹终为汤的诚意所感动，精心辅佐汤灭夏，建立商朝，并被 委任为相。奴隶可以做到相，说明商代应是一个发达的奴隶制国家。伊尹执政时，一度废 掉了荒淫乱政的汤的孙子太甲。周代一度实行三年一次的考试，从优秀士人中逐级选拔秀 士、选士、俊士、造士、进士。其中，进士可升任司马，执掌兵权。这里的“进士”，虽与 隋唐以后作为取士科目的进士有很大的区别，但在用语和选拔方式上却有相同或相似之 处。从这一点上似可将其看作后世科举制的萌芽。 春秋末年，由于铁制工具和牛耕的广泛使用，社会生产力得到很大提高，新兴的地主 阶级逐渐地取代奴隶主阶级登上了政治舞台。战国时期，各国地主阶级为了摧毁奴隶制， 加强封建制的统治，通过实行变法同奴隶主贵族势力展开争夺权力的激烈斗争。在斗争 中，竭力把对国家立有功劳的人和知识分子（士）吸收到新的封建制政权中来。于是，军 功和养士就成了选任官吏的两条主要途径。 秦始皇统一中国和建立秦王朝以后，认为依靠军功获爵做官和养士制有碍于中央集 权，于是采取各种措施予以削弱，又实行察举（即由下而上推选人才）、征辟（即自上而 下选任官吏），叔孙通以文学被征聘为博士就是证明。但这种选官办法未及发展成型，秦 朝已在农民起义的打击下灭亡了。 |
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