硬联通软联通，系统提升中国国际物流供应链韧性

小飞侠cawdbof0 2022-10-31 发布于北京

展开全文

来源：科技导报

作者：刘长俭，孙瀚冰，袁子文，张晓晴，毕珊珊，沈益华，徐力，田佳

为提升中国在全球供应链中的长期竞争力，降低国际物流供应链风险，保障中国能源、矿产、粮食等外贸物资运输安全，从通道、枢纽及枢纽经济3个维度，提出了完善中国国际物流供应链体系“硬联通”的主要路径；从服务、平台和机制3个方面提出了推动中国国际物流供应链体系“软联通”的主要措施；从绿色智慧等方面提出推动物流供应链转型升级的主要思路，提出构建中国重点战略物资国际物流供应链风险预警机制的建议。

中国已经成为全球海运连接度最高的经济体，国家高度重视供应链稳定畅通问题，提出要加快国际物流供应链体系建设，保障国际货运畅通。由于国际物流服务供应链涉及的环节多、主体多、风险大、业务涉及的地域广，目前仍存在跨地区流动不畅的问题，全球供应链面临重构。本研究提出以“一带一路”沿线为突破口，以国际海运供应链为重点，系统提升国际物流供应链体系整体韧性，并在此基础上提出构建风险预警机制及措施建议。

完善国际物流供应链体系的“硬联通”

1. 打造综合立体物流供应链通道

与“一带一路”沿线国家合作，进一步完善国际关键通道布局规划，联通亚、欧、非核心经济圈，支撑国际供应链“多元化”趋势。

1）以“一带一路”西向海上通道为重点，重点完善海向物流供应链通道，并谋划北极航道开发建设，与沿线国家坚持共商共建共享原则共同维护通道畅通和安全。共同打造南向澳大利亚区域的通道，强化与澳大利亚、新西兰和太平洋岛国物流供应链网络联系。

2）重点围绕“一带一路”6大经济走廊，不断完善陆上通道体系，构建以铁路、公路等为主要构成的干支衔接的综合运输通道。推动与周边国家互联互通的区域型铁路通道建设，稳步推进西南陆海新通道建设。深化与“一带一路”沿线国家的能源战略合作，增强中国多元化能源供应通道体系。

3）推进与“一带一路”沿线国家的航权开放，强化航空运输联系，构建“空中丝绸之路”新走廊。支持中国航空公司与相关国家航空公司的战略合作，通过交叉持股、参股并购、代码共享等方式共享航线和货运资源。

2. 建设富有竞争力的多层级枢纽体系

完善布局面向“一带一路”物流供应链的海运和其他方式相结合的枢纽体系，建设若干面向“一带一路”沿线国家、辐射全球物流供应链服务市场的综合枢纽体系。

1）依托海外合作建设的港口支点，鼓励优势航运、港口、物流企业“走出去”，打造若干港口综合枢纽。积极参与全球物流资源重组和整合，提升境外物流组织能力。对接国际海运主通道、关键陆上通道，加大与内路物流枢纽联动。强化周边次级海港节点功能，完善海陆双向物流网络。

2）合作建设若干区域性物流枢纽，推进以中国为起点的国际陆上运输大通道建设，实现基础设施与周边国家的无缝衔接，打通关键“堵点”。优化中欧班列供应链整体布局，实现集装箱循环利用。

3）完善多层级的航空货运枢纽体系，构造通达全球的航空运输网络，并加强对国内外重要航空枢纽等战略节点布局和资源投入。支持有条件的物流企业参股或合作建设运营“一带一路”沿线货运枢纽机场，鼓励基础设施共享共用。

3. 发展枢纽经济和通道经济

以港产联动、产城融合等为切入点，筑牢物流供应链的产业依托，助力构建“通道+枢纽+产业”的物流供应链产业体系，推动中国产业链、价值链向“一带一路”延伸。

1）依托港口优势，吸引产业集聚，发展加工制造业集群。在南亚、非洲等地区合作建设若干国家级自由贸易区，完善中国自由贸易区网络，加强境内外自由贸易区的点对点合作。

2）合作发展临空经济，打造若干具有全球竞争力的临空产业高地。依托航空枢纽，推进高端国际贸易、制造、邮政快递等产业提质升级，鼓励连通偏好型高新技术企业布局枢纽经济区。

3）推动枢纽服务升级，建设面向“一带一路”沿线国家、辐射全球物流供应链服务市场的综合枢纽体系，提升中国国际物流供应链的韧性和竞争力。

推动国际物流供应链体系的“软联通”

1. 以企业为主体，提升国际物流供应链服务能力

积极培育中国物流供应链服务品牌，支撑龙头企业努力打造世界一流国际物流供应链企业。

1）提升国际多式联运服务能力，引导现有国际化物流龙头企业，做强海铁联运，实现海运、铁路无缝对接。开展卡车、航班等陆空联运，大力发展空铁联运。

2）拓展专业化物流供应链服务，加强全球化、专业化和强韧性制造业供应链体系建设。鼓励企业积极开展境外公共海外仓投资，构建面向“一带一路”沿线国家的物流供应链标准化仓储体系。

3）培育中国物流供应链服务品牌，推动海外港口与国际航运企业，供应链上下游企业的合作。通过国际港口供应链数据库、全球物流系统、全球商品交易系统、全球客户服务系统等大数据分析决策体系的嵌入，优化库存及供应链管理模式，进而提升服务。

4）打造世界一流国际物流供应链企业，加大政策引导。加大上下游业务链、产业链整合，加快向世界一流的国际物流供应链企业转型，深度融入国际物流供应链、产业链。

2. 系统架构多层次物流供应链服务平台

引导大型物流企业，主导搭建物流供应链服务集成平台，着力构建物流供应链信息发布平台。

1）搭建物流供应链服务集成平台，利用大数据、物联网、区块链等技术构建系统性功能架构，逐步实现全流程信息集成，提供在线定制、查询、控制、结算、决策优化、监测评估、预测预警等综合物流供应链服务。

2）完善分区域分专业服务平台功能，建立针对能源原材料、农副产品、制造业、快消品等专业化物流供应链平台。结合线上线下服务，引导商业性平台主动对接物流供应链上的口岸、检验检疫、海事等行政服务功能，推动专业商业化平台功能与政务性平台的信息共享、功能对接。

3）构建物流供应链信息发布平台，建设专门门户网站，或依托现有的国家交通运输物流公共信息平台，向公众免费开放。同时，保持对网站的开放和实时更新，为各类服务对象快速查询、链接专业性物流供应链平台提供快捷入口和通道。

3. 以“一带一路”沿线国家为重点，完善合作机制

以“一带一路”沿线国家为重点，研究成立物流供应链专项工作协调委员会。

1）研究成立物流供应链专项工作协调委员会。委员会及时发现物流供应链运行中面临的重大问题，及时与沿线国家、国际相关组织等部门沟通。结合需要，研究设立若干专项工作组，不断完善物流供应链多层级保障机制。

2）联合成立口岸共同体。加强全球供应链弹性建设，加强与主要贸易国的贸易合作和海关协作磋商，打通跨境物流通道壁垒，确保跨境供应链通畅。推动依法履职，形成“边防检查+海关+检验检疫+交通运输管理”的协同联动模式，加强跨境商品在报关、收税和退税等流程中的监管查验和信息互动、政策联动。

3）研究成立国际物流供应链研究学会。发挥沿线各国港口、物流、供应链相关专业学会力量，成立虚拟联盟，定期网络化研讨。具备条件的政策，经协调委员会讨论，可上升为沿线国家的一致行动。

4）研究成立国家物流供应链日常跟踪评估长效机制。针对沿线国际物流供应链的现状问题开展定期评估、风险识别、预测预警等，针对物流供应链的应急能力提升、弹性供应链建设等，加强供应链灾难预演，研究制定物流供应链备链计划，及时为应对重大突发事件做好能力储备。

5）研究建立物流供应链长效协调、快速响应和应急管理机制。

推动中国国际物流供应链体系转型升级

1. 推动绿色智慧国际物流供应链体系建设

在国际物流供应链体系建设中，推动“融入绿色理念”“强化金融保障”“提升智能化技术”3大升级任务，引领国际相关规则、标准制定，为全球物流供应链升级贡献中国方案和智慧。

1）引领国际绿色物流供应链发展理念和技术变革，超前谋划、系统打造“一带一路”绿色物流供应链示范工程。设计绿色物流供应链建设、运营、管理等标准体系。合作规划建设沿线国家逆向物流供应链系统。

2）大力引导国内外金融机构，提前布局，围绕链上主导企业，深度嵌入物流供应链金融服务。针对物流供应链上的货物运行状态，实现质押融资、信用担保、结算支付等，解决物流供应链上相关企业的融资、结算等难题。

3）提升智能化技术，做好“新基建”，赋能国际物流供应链体系。加大自动化技术运用。通过大数据技术，及时预防、发现和解决在物流供应链中存在的问题。

2. 完善国内产业链体系，为供应链升级提供基础支撑

支持世界级产业链集群化，在当前区域港口企业整合的基础上，着力推动深层次的业务协同和融合，加速区域供应链的一体化。建设中国特色的国际航运中心、枢纽机场、国际物流服务基地，集中优势资源形成部门合力、区域合力，依托自贸试验区等在政策创新上先行先试，打造世界一流的国际枢纽门户，巩固中国的全球供应链枢纽地位。