集腋成裘汇兰台 存史启智话热河

     □ 孔令春

    “修史立典，存史启智，以文化人，这是中华民族延续几千年的一个传统。”承德市档案馆与合作方，历经数年，集腋成裘汇兰台，存史启智话热河。《热河省要事纪略》既为地方档案资源开发利用做了积极探索，也为完善承德历史记忆，坚定“四个自信”，凭添了一部“以史为鉴，察往知来”的典籍新作。

    辛亥革命，推翻了统治中国几千年的君主专制制度，建立起共和政体。1914年，为巩固北部边疆、国民政府设立热河特别区；1928年，东北易帜，改热河省，直至1955年12月热河省撤销，热河省（特别区）作为省一级行政区划存在41年。为了服务经济社会发展，传承历史记忆，满足社会文化需求，促进经济社会发展，根据时任市委常委、市委秘书长刘文勤的提议，自2016年开始，承德市档案馆广泛搜集档案资料，2019年开始与河北民族师范学院合作，依据馆藏历史档案资源《热河省要事纪略》（以下简称《纪略》），已经由团结出版社出版。

    据承德市档案馆任溧馨馆长介绍，《纪略》是国家档案局批准的国家重点档案保护与开发项目。今年夏天，笔者求得了这部书，仔细读来，深感承德市档案馆发掘馆藏历史档案资源，成就了一部“仿纲目体例”记事之书。这部书有“三好”：一是创意选题好。《纪略》以创新开发利用热河省档案资源为目的，以“热河省”要事为叙事主题，以“政治军事”“经济社会”“文化教育”为纲分卷成书，填补了热河省史籍图书的空白，是一部“修史立典，存史启智，以文化人”，开展爱国主义教育的好书；二是体例编排好。该书以公元纪年排序，以民国政府前期、伪满洲国时期、国民政府后期，中华人民共和国时期事关热河省的大事、要事为题，整合历史档案材料，叙史纪事，是一部具有地方“断代史”意义的研究热河省经济社会发展状况，资政性、权威性、实用性、可读性很强的好书。三是文字表达好。《纪略》没有囿于历史档案的文字表达，而是在尊重史实的前提下，对热河省档案资料进行规范性“重写”， 全书130万字，如果认真品读，会感到该书言简意赅、语句流畅、通俗易懂，堪称是一部优质的现代版热河史料典籍。

    一

    《纪略》一书显示，热河省国民政府处理边疆危机的产物。清末，沙皇俄国一直觊觎我国外蒙古地区。清廷对热河建省早有讨论，但未实行。辛亥革命前，清政府在外蒙古推行新政，触及了外蒙古王公贵族及库伦活佛的既得利益，渐生“外向之心”，沙皇俄国趁机加紧对外蒙古的渗透和扩张。宣统三年十二月（1911年2月），清帝逊位，宣告在中国实行了2000多年的封建帝制结束。1911年7月10日，外蒙古各盟王公会盟大典大会召开，在沙俄策动下，亲俄分子杭达多尔济等决议脱离中国，宣布独立。沙俄除了策动外蒙古的“独立”外，还进一步把侵略矛头指向我国东北和内蒙古。国民政府为应对京北边疆危机，1912年12月22日，北洋政府下达了北洋政府财政总长熊希龄任热河都统的命令。1913年2月，“热河都统熊希龄到任后，即于绅士艾知命等商议改建行省”；3月，报中央政府的电文中即有“热河政治尚属二百年来旧制，毫未更改，各属州、县蒙汉杂居处，治理为难”的内容；4月，熊希龄致电中央政府，提出《热河改建行省议案》。议案开篇即提出：“居今日而言，治理热河之政策，非先从改建行省入手不可”，并从热河的地理位置、历史沿革、应对库伦叛乱、巩固北部边疆、拱卫京师安全、保证政令畅通、厘清旗务职权、统一国权和民众愿望、历史依据等详细阐释了10条建省理由。除此之外，熊希龄在《议案》中还提出了包括发展国防，实业交通；添划海岸，打通海路交通；规划区域，酌定省会；统一官制，整顿蒙务；添设县治，整理财政等 “十项置省计划”，列举了“热河改省后种种希望”，诸如：商业发达、户口增加、实业进步、征兵固疆、蒙汉同化、军事统一、行政便利等。强调“居热河之地位，处今日之时局，实有改省之必要”。熊希龄的建省《议案》，道出了热河地方及塞北地区在拱卫京师、巩固北部边防和经济社会发展大局中的重要地位。

    民国二年（1913年）5月10日，熊希龄在中央政府没有明确决定建省的情况下，又电告袁世凯颁布了《热河官厅组织暂行章程》，其中规定“热河依现行规制，就现治区域设都统一人，为全境行政长官”，“都统之职任权限，依现行之规制兼任军政、民政及满蒙各族事宜”， 这表明，热河都统已经具有了省级最高行政长官的职权，热河基本取得了省级行政区的地位。

    为应对边疆危机，稳定北洋军阀统治，北洋政府除了加强对内蒙古各盟旗控制，在北京设立蒙藏事务机构外，还于民国三年（1914年）7月6日，在内蒙古设置热河、察哈尔、绥远三个特别区。热河特别区除了原直隶省热河都统所辖14个县外，另将内蒙古卓索图7个旗、昭乌达盟12个旗并入。至此，热河特别区实际上已经成为省级行政单位。

    熊希龄提出《热河改建行省议案》15年之后，即1928年，南京国民政府撤销热河特别区，改置热河省。《纪略》载：“1928年9月17日，国民政府公布正式撤销热河特别区改制为热河省，至此热河省正式成为行省。”10月，“废除热河都统，改设省主席”，由属东北军的热河都统、军阀汤玉麟改任热河省主席。

    民国二十年（1931年）“九一八”事变之后，东北三省沦陷，热河省成为抵抗日本侵略的第一线。民国二十二年（1933年）日本关东军发动“热河战役”， 士气低落的东北军节节败退。3月3日，日军分三路大举进攻热河省会承德；3月4日，汤玉麟采取不抵抗政策，率省政府机关工作人员撤出承德。仅仅10天时间，日军就占领了热河省19万余平方公里的土地，热河沦陷。此后，日军将热河划为伪满洲国的一个省，民国二十三年（1934年）成为伪满洲国改设的14个省2个特别市的省级行政区划之一。热河省北部被划为兴安西省。

    1925年初，中共北京区委（1925年10月中共北京区委改组为中共北方区委）决定建立中共热河工作委员会，这是在热河地区建立的第一个党组织。1927年，中国共产党北方区委遭到严重破坏，热河的共产党组织也受到重大损失。针对这种情况，早在国民政府公布撤销热河特别区、设置热河省之前，即1928年4月，中共中央决定在中共顺直省委领导下，建立中共内蒙特别支部，主要任务是在热河、察哈尔、绥远3个特区恢复和发展党的组织，发动群众，组织农会，进行武装斗争。

    翻开《纪略·政治军事编》，“九一八”事变后，有关“十四年抗战”的要事就有150余条。这里面，有热河沦陷、古北口保卫战、长城抗战、日军殖民统治、孙永勤抗日救国军、重建冀热边特委、冀东暴动、毛泽东关于创造冀热察根据地的指示、冀热察挺进军、热河抗日先遣军、宽城王厂沟冀东区党委，滦平宽城惨案、冀热辽挺北支队收复失地、冀热辽八路军北进，等等，对“十四年抗战”中，热河人民在党的领导下，顽强抗争，最终夺取抗日战争胜利的历史，不加烘托，不加渲染，用“白描手法” 叙事、写人。透过这些专题的文字表述，会使人深切体会到，在以毛泽东为首的党中央和冀热辽区委的领导下，热河地方各级党组织带领全省党政军民团结奋战，开展艰苦卓绝对日斗争的艰难历程，生动再现了热河省的“十四年抗战史”。

    二

    兰台虽小天地宽，尘埃落知泰山重。档案是历史的沉淀物，是记述历史的铁证，也是重要的历史文化遗产。承德市档案馆与合作单位坚持创新思维，将“碎片化”的档案史料整合起来，分“专题”进行文字整理，使“静态档案”转换为“史料专著”，不仅为开发档案信息资源，服务于经济建设与社会发展进行了积极探索，也为“以档资政”“以档育人” “以档存史”打造了一部教科书般的文化典籍。

    《纪略》载：抗战胜利后，中国共产党挺进东北。1945年11月1日，热河省人民代表大会在承德市召开。在大会召开期间，中共热河省委于11月9日正式成立，并向人民代表大会提出了《热河目前施政纲领（草案）》，人民代表大会全体代表一致通过了这个纲领。热河省人民代表大会公选出代表175人，代表全省450万各族人民。代表们本着集思广益、为人民兴利除弊、建设民主政治的精神，“共提出议案267件，所有关于民主、民生的改革事项，以及全省范围或地方性的问题，几乎无不涉及，充分表达了民主精神与负责态度。”《纪略》称这次大会“是热河历史上空前民主的大会，也是第一次有人民当家做主的大会。它的召开，标志着热河解放区民主政权的进一步巩固和提高，大会举起第一面由共产党领导的省级民主政权的旗子，对全国产生很大影响”。

    承德保卫战，是冀热辽军民遵照1946年2月中共中央《关于坚决保卫热河的指示》，反对国民党反动派破坏和平谈判，武装进攻热河解放区的一个重要战役。《纪略》载：战役是在敌强我弱、非常艰难困苦的条件下进行的，历时50天，歼敌6800余人，不仅挽救了热河东线失利的被动局面，阻止了国民党军10多万人的猖狂进攻，而且取得了古北口、喜峰口、影壁山、道虎沟、小寺沟、桲椤树6次战斗的重大胜利。随后，冀热辽军分区为配合东北作战，在热东地区夺得了“五月战役”胜利。两次战役的胜利，揭穿了国民党假和平、真内战的阴谋，粉碎了敌人企图在停战令生效前抢占承德的狂妄计划，保卫了承德，保卫了热河解放区。

    抗战时期，热西地区丰宁、滦平就建有抗日政权，隆化、围场有抗日游击区，有比较好的群众基础。这4个县当时总面积2.6万平方公里，人口76万。抗战胜利后，热西地区根据热河省委的指示，发动群众，进行清匪反霸、减租减息斗争，领导数十万群众开展土地改革运动。到1946年6月，分配土地达60余万亩，在热河土地改革中起到了带头作用。同期，热东、热中和热北地区也开展了清匪反霸、土地改革和组织农民武装等运动。1946年8月，国民党军队进攻热西，使热西地区工作受到严重挫折。1947年5月，国民政府重新划定热河省区域，大致恢复以前的行政区域。中国人民解放军华北军区第二兵团开展冀热察战役，不仅有力地策应了东北野战军作战，也为热河解放打下了基础。1948年11月12日，东北人民解放军冀热察辽军区部队解放热河省省会承德市，热河全境第二次解放。

    《纪略·政治军事编》用106个专题，记叙了1945年8月15日日本投降，到1949年9月新中国成立之前这段历史。透过这些专题，可以深刻领略伟大的解放战争精神实质，更加激励我们立足新时代，继承发扬依靠人民为了人民的光荣传统，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众血肉联系，带领千千万万“小推车”投身新时代伟大征程，用最实在的发展成果回报人民，让老百姓的日子一年更比一年好。

    三

    《纪略》一书记叙道，中国共产党解放热河后保留了热河省。1948年12月26日，经中共中央、东北局批准，重建热河省委，改由东北局领导。1949年1月10日，热河省人民政府成立。“1949年10月，中华人民共和国成立，保留了热河省，省会为承德市，下辖2个市，16个县、4个旗。1955年7月27日，第一届全国人民代表大会第二次会议，通过了撤销热河省，将原热河省承德市划归河北省直辖市。建立承德专员公署，领导承德县、围场县、丰宁县、滦平县、平泉县，青龙县、兴隆县、隆化县。”此后，在1955年12月15日至29日召开的中共热河省第五次代表大会上，“做出了《拥护中共中央、国务院关于撤销热河省建制的决议》，对顺利进行划省交接工作起到了重要的保证作用。”1949年1月至1955年12月，中国共产党领导下的热河省行政区划存在了7年。这7年，热河省为巩固新生的人民政权、安定社会秩序，保障经济建设和各项社会改革顺利进行，采取了一系列切实有效措施。笔者以1949年为例，从《纪略》中撷取如下内容：

    1949年1月10日，热河省人民政府成立，所面临的国内形势是恢复和发展经济、解放全中国、迎接新中国成立。根据热河省实际，2月，在旧历元旦（春节）团拜会上，省主席李运昌提出了以生产为主，发展农业及手工业及工矿业，推进新区土改，建设新收复城市的方针。并提出“三年有吃有穿，五年丰衣足食”的口号。从《纪略》中看，这一年，热河省组织派出1280名干部分赴滦平、承德等县领导新区土地改革，农民分得土地，成了土地的主人；省政府拨米（款），重建承德市，修补头道牌楼至武烈河的旱河坝，修整武烈河上的两处迎水坝，填平国民党石觉部队开挖的“封锁壕”，加强文物古迹保护，恢复电灯、自来水，新建公厕；打通通达北京、天津、张家口、赤峰、锦州的公路，开通邮政及客运线路；成立东北银行热河省分行和赤峰市支行、昭盟支行，平泉县、北票县支行及各县办事处、营业所。在酒仙庙成立“东北银行热河省分行干部培训班”；被国民党反动派摧残歇业的义泰兴等4家锅厂，在党和政府的贷款帮助下，相继复工，并通过改善工人待遇，调动工人生产积极性，91个工作日，就生产各印铁锅14269口，销售到省内各县，有效解决了各地群众由于国民党反动派造成的缺锅问题；3月1日，根据林木资源缺乏和热河省的地理条件，省政府发出通知，开展植树造林运动，要求本年度必须保证每人植活2至3棵树；为加强全省鼠疫防控，1949年6月，中国医大四分校改建为热河医学院，组建了有4903人的防疫队，分赴热北地区4县3旗重点疫区，发动群众，开展以捕鼠为中心的防疫运动，到1951年后，鼠疫再也没有发生。

    1949年9月末，新粮上市。为避免投机商中间盘剥，省内18个市、县贸易公司、商店及457个合作社，以农民需用的布匹、食盐及现款，直接与农民大量换取粮食和其他农副产品，既解决了农民的粮食销路，又省下农民人工以从事副业生产；为改变往年秋季农产品贱工业品贵 “谷贱伤农”现象发生，在收购中，适当提高农产品价格，粮食价格较上年提高三分之一弱，增加农民收入约30%；为使国家能确实掌握到一定品种和数量的粮食，以供支援全国解放战争的彻底胜利，满足热河省经济文化建设需要，按照东北人民政府下达的粮食征购任务，10月26日热河省人民政府发出《通令》，从《纪略》可以看出，全省的征购任务是：莜麦500万斤、黑豆1000万斤、玉米300万斤、籽棉300万斤，并根据本省供给需要和加工能力指定了谷子征购量；1949年10月4日，热河省人民政府印发《关于贷给缺乏牲畜户车马的通知》：“为发展农业生产，解决农民缺乏畜力的困难和给予明年农业增产以帮助，东北局、东北人民政府决定由第四野战军送来的车马，分配贷给我省大车840辆，牲口2520头。”规定车马只能贷给缺乏牲口的贫雇农。

    从以上内容可以看出，从1949年1月开始，中共热河省委、省人民政府在极其艰难的情况下，积极组织动员全省广大党员干部和群众，克服重重困难，在推进新区土改、组织生产自救、重建美好家园、支援解放战争等方面做出了艰苦卓绝努力，取得了突出成绩。

    《纪略》还对1955年12月前，中共热河省委、省政府积极推进全省农村互助合作化运动，发展生产，组织生产自救；在工业发展上，成立铁工厂、兴办寿王坟铜矿、建立热河省缫丝厂、热河钒钛联合工厂被列为苏联援建项目；对资本主义工商业的社会主义改造和杜绝烟毒、控制鼠疫，开展“三反”“五反”运动，以及教育、科技、文化、文物、文艺、体育及废除娼妓、禁烟肃毒、收容和安置乞丐等社会移风易俗进展情况给予记录，充分体现了《纪略》的综合性。

    笔者早年参加工作曾在县档案馆工作7年，对档案和档案资源开发利用，及其“察往知来”之重要深有体会。相信在今后的日子里，承德市档案馆在档案编研工作上一定会集中智慧力量，创新工作思维，谋划编研选题，活化档案资源，不断推出新成果，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程上作出新贡献。