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文/马克·马佐尔  联合国跟国联虽然有明显区别，但那是后来演变成那样的，在成立初期，联合国跟国联其实有很多共同点。只是因为世界形势已变，联合国才演化出跟国联很不一样的面貌。  请输入标题 bcdef 本文欢迎转载。
联合国总部 新的联合国缔造者们刻意淡化这个新世界组织与国联之间的延续性。 一位美国评论员（也是《联合国宪章》的起草者）回顾了 1946 年 4 月国联悄然解散的过程，他指出，“由于担心引起潜在的敌意或怀疑，可能严重危及新组织的诞生及其早期成功，许多方面犹豫于要不要提醒人们注意旧国联和新联合国之间存在基本的延续性”。 但这种延续性是显著的： 事实是，尽管联合国对少数民族权利的态度与前者截然不同，但它“本质上是第二个国联”。 与国联一样，联合国基本上是一个由独立国家组成的合作组织。联合国明确地表示自己是基于成员国主权平等原则，而这是国联没有直接言明的。 然而，尽管支持者把它说得天花乱坠，但联合国却代表着有意从国联的相对平等主义退回到过去的大国秘密会议。 总的说来，联合国大会的权力比国联大会的要小，而安理会五个常任理事国的权力更大。他们拥有行使否决权的新特权，为了更好地发挥罗斯福所强调的国际警察作用，他们还赋予自己以世界和平的名义召集军队协调安全措施的权力。 换句话说，联合国甚至比国联还要更多地由大国来管理，而国际法作为一套独立于且凌驾于权力政治之上的规范，信任度要低得多。相反，正如一位苏联律师所写的，国际法现在含蓄地承认“热爱和平的大国”的“特殊权利”（和特殊义务）。
国联的总部万国宫 位于瑞士日内瓦 至于对殖民主义的态度，联合国从一开始似乎比国联的宽容度更低一些。 委任统治地现在被称作托管地，《联合国宪章》赋予联合国大会比国联更广泛的监管大部分托管地的权力：上诉程序比以前更正式；联合国大会被授予监督托管地政府的权力；联合国托管理事会可以安排实地调查。 但是，与居住在欧洲殖民地（现在被委婉地称为非自治领土）的几亿人相比，托管地的人口只有二千万，而且美国提出的将所有殖民地置于联合国控制之下的半心半意的提议也遭到了拒绝。 事实上，甚至在旧金山会议召开之际，欧洲列强仍在重申他们对东南亚殖民地的控制权。而随着战争接近尾声，美国的反殖民言论也逐渐减少，因为在华盛顿方面看来，与西欧主要大国建立良好的跨大西洋关系的重要性开始变得显而易见。 因此，不管怎么说，联合国像它的前身一样，是一个为了在帝国和大国林立的世界里实现国家间合作和稳定而设计的国际组织。 英国代表告诉与会者，正是他们这种殖民帝国的存在使得欧洲列强免于战败；他们已经成为“捍卫自由的巨大机器”，要想瓦解它肯定是不可想象的。 对于那些熟悉旧的国联运行方式的人来说，联合国的一个显著不同是欧洲国家在其中的作用被大大削弱了。 这场战争使欧洲大陆满目疮痍，甚至在会议代表们从温暖的加利福尼亚来到伦敦和巴黎毫无生气的街头之前，他们就已立即感受到了欧洲大陆在国际事务中的地位所受到的影响。“ 在国联中，”一位来自旧金山的国联支持者写道，“欧洲国家发挥了主导作用……而在旧金山，许多欧洲国家根本就没有代表……美国集团（bloc）的出现……同对英联邦集团传奇般信赖的终结奇妙地不期而遇。” 几个月后，法国外交部长乔治·比多也被同样的一幕震惊了。“欧洲严重缺席……这是一个引人注目的事实。”在伦敦举行的第一次联合国大会上，他一边打量着与会者的面孔，一边说道。 丘吉尔战时曾希望建立一个世界组织来管理欧洲—一种新的三大国协调，但遭到罗斯福和斯大林拒绝。结果是一个在精神甚至形式上代表着与国联截然不同的世界的组织。 难道这就是 1946 年联合国大会上浮到表面的强烈的反殖民主义情绪的原因？也许：美国人（包括南北双方）尤其是坚定的反殖民主义者。
美国佬反对殖民主义 战后蓄意肢解英法殖民帝国 然而，与其说是这一因素，不如说是英联邦成员国之间的内部摩擦，决定性地推动了联合国朝着其发起国在很大程度上无法预见的方向前进。 随着巴勒斯坦、印度、缅甸等与英国之间的摩擦日益增多，作为史末资所倡导的英联邦的中心，伦敦在国际事务中不再占据主导地位。 巴勒斯坦问题是英国人有意留给联合国解决的。印度问题虽然不是，但无论如何，正如我们将看到的，它让人们感觉到了联合国的存在。 联合国在被拉着去裁决帝国的内部纷争时，自身也发生了变化。 在大国的设计中，一开始是考虑让联合国作为一个能够容忍帝国存在的机构，比如罗斯福的副国务卿萨姆纳·威尔斯就说过，“葡萄牙的帝汶要花上一千年才能获得独立”。但令人惊讶的是，联合国很快就变成了一个反殖民主义的关键论坛。 史末资——此时他的政治生涯已接近尾声——和南非又一次处在风口浪尖。事实上，可以毫不夸张地说，正是在南非及其政策问题上，联合国各机构才第一次展现其本具的影响全球事务的可能性。 |
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