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昭和六十二年（1987年）3月31日，这一天被称为“日本铁路最漫长的一天”，也就是日本国有铁路“JNR”运营的最后一天。当日，日本各地的铁路迷纷纷涌入车站，乘坐各路铁路列车。次日，日本国铁将所有铁路业务移交民营实体“JR”。
日本国铁和民营化的直接目的是为了处理超过25万亿日元的累积债务，如果加上相关的养老金公积金不足部分等债务，债务总额超过37万亿日元。但更重要的目的是，经由几十年的艰难博弈，日本政府最终以杀手锏击垮多年来困扰自己的政治对手“国铁劳动工会”（国劳），以及以该工会为支持的左派政党社会党。 因接收二战战败后从满洲铁路和朝鲜铁路等撤回的人员，日本国铁员工总数曾一度达到近60万人，亏损的地方线路进一步加重了负债。国劳、铁劳、动劳等工会组织最高峰时，会员超过了50万人，其实相当程度上已经成为政治化实体，对抗国铁经营层改善生产效率所进行的各种努力，更是频频发动休业斗争（出于可以理解的原因，以“休业”替代颇显刺眼的某专用词）。 铁路是旧日本时期走向工业化的重要依托，也可以理解为产业基础。铁路工人相较于其他产业的工人，因其作业特征更具组织性和协作性，这是国劳、铁劳、动劳等工会组织的力量来源。 从道理上来讲，日本政府以及日本国铁经营层20世纪60年代后期推出提高生产率运动，与改善工人福利待遇等工会组织的诉求是不矛盾的。但这一运动不可避免触及增强经营层以及各级管理干部的权限，如果要落实到底，就需要一些在工会组织中任职但又不符合提高生产率运动要求的工人作出调整，比如更加严格地遵循货运及客运安全准则，取消列车行车表以外运行的临时列车（通勤）为迎合工会干部和会员进行的随意停靠，等等，这已经会带来矛盾。 而且，如日本著名记者、大阪电视台董事局前主席牧久在其所著的《昭和解体：日本国铁分拆和民营化的真相》书中所谈到的那样，提高生产率运动被提出时，还刻意强调员工敬业服从，摆出了要严惩不服从管理的工会干部的架势，这就是动机不纯。 所以，提高生产率运动在日本国铁的开展，马上就遭遇尴尬，公司安排员工进行相关的培训，属于工会会员的工人拒不参加。国劳、动劳等工会更是鼓动日本媒体来揭露这场运动纯属骗局。
事后来看，提高生产率运动以及类似的管理行动，从美国到欧洲，再到日本，其实确实改善了很多行业的生产效率，尤其是解决了新技术、新设备的应用安全性，改善了商品和服务质量。丰田正是就此一改日本汽车乃至一般工业品、消费品质量低劣的口碑。 但国劳、动劳等工会当时刊发的批判文章，也不能完全没有道理，仅列举几个标题就能大致了解其主张：《大蛋糕是谁的——蛋糕做大了就能涨工资吗？》、《令人忧虑的差距——如何公平分配成果》、《就此告别生产率运动——工资与生产率无关》、《oh！猛烈特训——永无休止的精神总动员运动的终点站？》。 当然，有些文章不免有些过火，如《如此国铁谁之过——“亏损”宣传的目的何在？》等。因为日本国铁当时的亏损，其实工会组织也完全清楚，仅仅是因为根本没有预期未来会发生国铁分拆、民营化，笃定日本政府会无条件地兜底相应的亏损。《昭和解体：日本国铁分拆和民营化的真相》书中还谈到，国劳等工会组织当时还挖空心思揭露力推改革的国铁高层干部的个人丑闻。
击垮改革浪潮后，国劳等工会组织乘胜追击。到了20世纪70年代，日本首相田中角荣部署建设全国性的新干线网络。更多的铁路线路，更大的建设和运营投入，这在工会组织看来增大了斗争的筹码，便不断以“休业”斗争，不惜频频造成列车中途停摆、突然停运，来引发日本国民对于国铁以及日本政府的不满。 在田中角荣倒台后，国劳等铁路工会组织在1975年发起了规模更大的“休业”斗争，在这一年的11月26日更是全方位停运，这一天就有2.3万趟列车停运。国劳领导人判断日本政府将在巨大的国民压力面前妥协，从而让工会及其成员获得更大的利益让渡。但事与愿违的是，日本政府前所未有地抗拒，与汽车协会密切合作，解决了居民客运以及企业货运的需要，这就使得国铁“休业”根本没有让日本社会和经济运转乱套。这一次的“休业”持续了八天，以工会让步、恢复运作告终。 更要命的是，由于国劳等铁路工会虎视眈眈，从而使得日本政企两界的得力干部均拒绝到国铁任职，勉强接受任职安排的干部也只能以维持为根本方针。《昭和解体：日本国铁分拆和民营化的真相》书中提及，国铁经营层在20世纪70年代后期争取政府支持、国民谅解，尽力推动票价提高，以削减亏损幅度，甚至不惜公开严重亏损的财务状况，但这被日本国民讥讽为这是工会频繁“休业”。日本政府反过来要求国铁削减员工数量，否则就拒绝给予更多的政策支持。
20世纪80年代起，日本国铁分拆和民营化从一种被提出纳入考量的政策思路，到被坚定不移地采纳推行，以运作低效和回避矛盾为习惯的日本政府在较短时间内表现出很高效率，由此可证国劳等铁路工会带给各集团政客的刺激之深。在此期间，尽管国铁经营层努力“自救”——因为分拆和民营化以后，国铁各级干部就将从天之骄子式的精英，变成一文不值的政企两界弃儿，但真正的改革措施根本不可能同时赢得政府、国民，以及工会三方的认可。如《昭和解体：日本国铁分拆和民营化的真相》书中所说，国劳为了维持和扩大其组织，顽固地拒绝所有合理化措施。而其他工会组织也为了加入本组织的会员的利益，也展现出相当的本位主义色彩。
所评图书： 书名：《昭和解体：日本国铁分拆和民营化的真相》 作者：（日）牧久 |
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