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过去二十年里，美国陆军一直在伊拉克和阿富汗行动。由此产生的工作节奏，显著改变了战术单位执行装备维护和补给行动的方式。中东的持续冲突要求部队将装备留在驻地，同时在抵达战区时使用战区提供的装备。这种结构迫使部队采用合同解决方案来维持装备的战备状态。伊拉克和阿富汗战争的结束，加上国防部预算的削减，导致战术部队的合同维护解决方案被取消。然而，二十多年来对合同维护的过度依赖，已经削弱了战术保障层面基本的维护和补给技能及流程。战术单位必须重建基本的维护作业，以恢复在驻地和野战条件下的维修维护能力。为了恢复印太责任区的维修和补给作业基础，第八战区保障司令部（8th TSC）实行了战区保障审查和分析（theater sustainment review and analysis，TSR&A）举措。 一、战区保障审查与分析 第八战区保障司令部的战区保障审查与分析制度，由该司令部指挥官大卫·威尔逊少将于2020财年成立，旨在提高整个印太战区的物资（materiel）管理和战备水平。审查和分析并不是一个新概念，它曾经是军和师物资（material）管理中心（军支援司令部和师支援司令部）实施的一项关键活动，可追溯到大约1980年代的卓越陆军。当陆军转向模块化结构后，旅战斗队成为基本作战单位，军支援司令部和师支援司令部的物资管理中心也发生了变化。通过学习这段历史，第八战区保障司令部配送管理中心建立了战区保障审查和分析机制，并确定了整个战区在物资管理和作战准备方面的无数问题。经过仔细检查，所有问题都可以追溯到基本的物资与维修作业在战术层面的萎缩。 第八战区保障司令部每季度举办一次战区保障审查和分析，以评估战区保障部队的战备状态和物资管理情况。每个单位都根据陆军部标准（评估战备和物资管理绩效的指标）进行衡量。战区保障审查和分析利用“全球指挥和控制系统-陆军”进行数据分析，以使战略保障领导者和单位能够“看到自己”。整个战区的物资管理和战备趋势的数据分析，能够使保障界跟踪绩效并修正不良行为，同时提高整个印太责任区的战备水平。战区保障审查和分析还用于确定物料企业可以利用的领域，以应对对战备状态产生的负面影响。审查和分析突出问题领域和改进机会，这提供了对保障体系如何在战略层面上进行未来投资、计划和决策的洞察。最后，战区保障审查和分析作为一个平台，可以通过统一的实践方法来为保障界提供教育和培训。自战区保障审查和分析成立以来，印太战区的物资管理和战备水平已不断得到改善。 二、战区保障审查与分析结构 战区保障审查和分析是一种深思熟虑的方法，旨在改善整个战区的物资管理和战备水平。它每季度执行一次，以便有时间衡量其对流程变更的影响。听众包括来自战略赋能司令部的高级领导，以及提供维护和补给作业专业知识的单位的准尉们。数据分析通过分析几个关键领域的维护和补给数据趋势（包括机队/车队战备、装备剥离、补给支援站绩效指标和特殊主题），展示了一个全面的物资管理和战备视图。 1.机队/车队战备审查 在战区保障审查和分析期间，主要审查机队/车队战备情况，以确定关键机队/车队的作战准备情况。物资状态报告（EMSR）和每日状态报告，使用数据分析工具检查地面车队和航空机队的战备情况。这些数据由地区维护主官每月编制一次，使保障领导能够根据机队/车队趋势和装备可用性，快速评估作战战备率。在战区保障审查和分析期间，物资状态报告以绿色、琥珀色、红色和黑色四种常见颜色来显示，并为保障领导者提供完全任务能力（FMC）的行项目编号（LIN）和无任务能力（NMC）的行项目标号。完全任务能力的地面车队和航空机队以绿色表示，而无任务能力的机队/车队以琥珀色、红色或黑色表示。当装备战备率低于75%的陆军部战备目标时，航空机队被视为“损坏（broken）”，当装备战备率低于90%的陆军部战备目标时，地面车队被视为“损坏”。战区保障审查和分析旨在突出显示不符合陆军部战备标准的行项目编号（LIN）单位，并确定“损坏”单位与反复出现的趋势之间的故障因果关系。 在机队/车队战备审查期间，将分析LIN，并重点关注维护驱动因素、工作指令和共同趋势。维护驱动因素分为两类：计划内维护或计划外维护。维护主管可以分析工作指令并区分需要高优先级和非优先维修部件的工作单。这种数据聚合使维护主管能够识别机队/车队趋势和推荐的解决方案，以提高战备状态。战区保障审查和分析确定了对太平洋战区战备状态产生负面影响的常见趋势——零部件交货时间长、装（设）备可用性限制、恶劣天气的影响以及阿拉斯加、夏威夷和关岛的沿海任务地点。 车队/机队战备水平的改进，要求部队必须投入时间来执行基本的维护和物资职能，并对维护工作进行管理。通过对机队/车队战备情况的检查，发现交货时间长的部件始终会影响地面工程设备战备情况（这种情况在企业层面正在得到解决）。此外，审查还确定了通过适当的预防性维护检查和服务、报告以及谨慎使用现有零件来提高战备率的机会。自战区保障审查和分析实施以来，第八战区保障司令部被评估为“损坏”的单位，比前几个季度总体减少了22个。 2.装备剥离 战区保障审查和分析还审查了整个太平洋地区的装备剥离和再分配。太平洋地区的装备剥离状态是根据陆军部装备剥离目标来衡量的，以确保与陆军装备司令部（AMC）在2020财年制定的全面装备管理战略（TEMS）计划保持一致。引入TEMS是为了加速去除过剩的和过时的装备，因为陆军准备通过区域结盟战备和现代化模型（ReARMM）进行现代化。在战区保障审查和分析期间，维护主管和保障领导将分析多余指标的剥离、财产管理和未来的部署需求。陆军目前拥有超过700,000件过剩装备，这对ReARMM任务产生了负面影响，并使装备剥离成为战区保障审查和分析期间的一个重点。 在战区保障审查与分析期间，全面装备管理战略（TEMS）的追踪系统将进行审查。它为保障领导者提供了各单位预计和已完成装备剥离的概况。各单位的装备剥离活动需要进行持续监控，将其纳入战区保障审查与分析，已使所有单位的剥离工作逐季增加。对实现100%淘汰过剩和陈旧装备的强调，对于陆军成功部署新装备至关重要。它使指挥官能够将人力和资金，全部集中于维护授权修订装备表上的装备。此外，全面装备管理战略审查，为有效采购多余装备提供了可见性。 战区保障审查与分析还使用资产剥离融合图（DFC），检查印太地区的现代化和换件维修站点（MDRS）作业。MDRS 促进了陆军过剩和过时装备的剥离工作。2021财年，陆军装备司令部在全美建立了14个MDRS站点，以减少主要陆军设施的多余装备。MDRS站点减轻了部队运送过剩和过时装备到陆军仓库的压力，并提高了部队的战备状态。自2021财年以来，对MDRS活动的审查，使印太战区过剩装备的上交有所增加，尤其是仍“保持原样”的过时装备。 3.补给支援站绩效指标和第九类物资的管理
第八战区保障司令部最初强调用一种“回归基础（back-to-basics）”的方法来改进用户等待时间（CWT）指标。它使物资管理人员和指挥官能够影响作战层面的变化。指挥官接受了教育，了解他们如何通过教育、强调和流程来直接影响CWT。陆军装备司令部的项目主管，可以通过多种方法来影响出库交付，包括直接负责指定的陆军管理的维修部件，管理供应来源，以及通过分发到世界各地的存储地点来保持充足的手头库存。指挥官们被告知，出库交付会受到供应链中多个供应商、分销商和运输限制的影响。尽管指挥官不能直接影响出库交付，但他们接受了有关该过程的教育。审查结果是积极的，在2022年1月至2月的30天内，战区第九类物资的用户等待时间从21天减少到13天，从而实现了陆军部的目标（15天）。此外，我们还看到CWT的所有环节都得到了改善，这直接响应了指挥官对每日零部件提取、每月文件控制登记册核对和ZPARK管理的强调。 战区保障审查与分析期间，补给支援站通用作战图是检查的另一个数据点。它说明了整个战区补给支援站的重要维修部件填充率（MSPFR）。授权库存清单（ASL）填充率对单位战备状态至关重要，它受到监控以确保第九类物资在战术级补给支援站中有适当的库存。目前，陆军部规定的填充率目标是60%。然而，在战区保障审查与分析期间，第八战区保障司令部检查了这一绩效指标，发现印太战区在2021财年比陆军目标低2%。在对该指标进行持续审查后，印太战区的几个单位改为一个共同的授权库存清单，以提高重要维修部件填充率。 在战区保障审查与分析期间，对补给支援站绩效指标的分析提高了客户申请的准确性，这其中采取的措施包括：通过月度对账确认请求；修订内部/外部标准作业程序（SOP）；保持处理速度；最大化可用资金的执行以提高战备程度。战区保障审查与分析是促进可操作输出、教育和可见性的推动力，它使物资主管和指挥官能够解决其组织内的供应问题。 4.特殊主题 在战区保障审查与分析期间，司令部、参与工作组、上校委员会直至2星将军指导委员会，共同讨论了一些特殊主题，包括换件维修站点（MDRS）的政策和程序、年终ZPARK执行策略的影响、低密度装备战备率以及战区授权库存清单审查计划。特殊主题使指挥官能够讨论影响部队战备水平的保障问题和关切。 三、结论 第八战区保障司令部组织的战区保障审查与分析是一个重要的举措，它提供了一种深思熟虑和积极主动的方法，以帮助维修和物资管理人员及指挥官，从物资管理和战备的角度看待其部队。战区保障审查与分析可用于任何战区，以检查和改进物资管理和作战准备情况。自实施以来，该举措加强了在过去二十年中萎缩的维护和补给业务的基本原则和流程。事实证明，战区保障审查与分析通过利用数据分析，为战役和战略层面的决策提供了信息，有助于提高整个印太责任区的战备水平。凭借威尔逊将军的“回归基础”方法，印太战区的保障人员通过专注于开发和完善系统、流程和程序，改变了他们的思维方式。由此，各单位通过发布内部和外部标准作业流程来建立各自的流程和程序，简化维护与补给流程的报告时间表，加快超额上交，减少用户等待时间和申请等待时间，提高了ZPARK绩效、PGI和PGR，从而提高了整个地区的装备战备率。联合和同步的努力以及突出的重点，有助于部队依规办事并确保战备态势，使部队能够在危机中做出反应并在冲突中取胜。（本文编译自美国《陆军保障》2022 年夏季刊） 关于作者 大卫·威尔逊少将是美国陆军第八战区保障司令部司令。此前，他曾在韩国担任驻韩美军/联合国司令部后勤主管和联合部队司令部后勤副主管。他是陆军第40任军械部长，毕业于南卡罗来纳州军事学院，并拥有中央密歇根大学综合管理硕士学位和国防大学国家安全与战略研究硕士学位。 罗伯特·纳瓦罗准尉是第八战区保障司令部支援行动处总补给办公室的负责人。此前，他曾担任过第19远征保障司令部的供应和勤务主管。他毕业于西弗吉尼亚州的美国军事大学，并获得工商管理学士学位。 （平台编辑：黄潇潇） |
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