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法院、检察院属于“一府两院”序列，跟政府是平行机关。 公安局是政府下属组成部门，在顶层设计上，公安局长政治地位要比法检“两长”低。但现实中，公安局属于强势单位，公安局长的政治地位反而高于法检“两长。 
以地级市公安局、市中级法院、市人民检察院为例。 在“三定方案”中，市公安局只是正处级单位，市公安局长只是正处级领导。由于公安工作特别重要，市公安局长由副市长兼任，行政级别是副厅级，属于市领导。 市中级法院院长、市检察院检察长是法定的副厅级领导。也就是说，市公安局长行政级别要低于市法检“两长”。 现实中，公安局局长在党内陆位、党内影响力都要高于法检“两长”，造成这种不寻常的反差，主要有以下几个方面的原因。 1、副市长的政治地位高于市法检“两长”。市公安局长由副市长兼任，按照规定，副市长属于地方“四大班子”领导，属于市领导。市中级法院院长、市检察院检察长只是副厅级领导，不属于市领导范围，在政治排位上要排在市政府副市长、市人大副主任、市政协副主席的后面，政治地位要比“四大班子”副职低。 
2、市公安局长的职务比市法检“两长”高。主要体现在党内职务上。多数地方的市公安局长同时兼任市委政法委副书记，而市法检“两长”只是市委政法委委员，从职务上看，市公安局长与市法检“两长”是上下级关系，从某种程度上说，市法检“两长”要接受市公安局长的领导。 3、公安工作特别重要被赋予了特殊的使命。公安机关是维护社会稳定的主力军，维护国家安全靠军队、维持社会稳定靠警察，因此，警察在和平年代是一支牺牲最大的队伍，每天都有公安民警流血牺牲，历来都被党和政府高看一眼厚爱一分，也正是因为这个原因，各地公安局长都由政府副职兼任。高配后的公安局长，不仅提高了其行政级别，也拉高了其政治地位和职务影响力。 4、在提拔使用上公安局长要优于法检“两长”。市公安局局长可以直接提拔为市委常委、市委政法委书记。市法检“两长”直接提拔为市委常委、市委政法委书记的情形非常少见。这也说明了，市公安局长无论是任职资历还是岗位的重要性都要优于市法检“两长”。 
总之，“三定方案中，市公安局长的行政级别虽然要低于市法检“两长”，但并不影响公安局长在党内的政治地位。公安局长高配后，不仅可以与法检“两长”平起平坐，在政治地位、职务影响力、提拔使用上都要优于法检“两长”。 |
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