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福建省高级人民法院 行政案 （2020）闽行申336号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）林某，男，1958年7月25日出生，汉族，住福建省德化县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）德化县公安局，住所地福建省德化县浔中镇凤池街**。 法定代表人陈荣省，局长。 再审申请人林某因诉德化县公安局治安行政处罚一案，不服福建省泉州市中级人民法院（2019）闽05行终360号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 林某向本院申请再审称，被诉行政处罚决定未告知当事人依法享有的权利、未按规定送达当事人等，违反了法律规定。《训诫书》本身就属于警告轻微处罚，只有案件发生现场执法警察有权对当事人进行处罚，别人无权进行处罚。《训诫书》不能作为行政拘留的唯一依据，只能作为证据佐证。被申请人对本案没有管辖权。申请人经过前门街而不是国家机关，根本不违法。被申请人的行为程序违法，违法办案。请求：撤销一、二审判决，依法确认德化县公安局于2017年3月6日至2017年3月16日关押申请人10日系违法行为。 本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》（2012年修订）第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。申请人林某的居住地为德化县，被申请人德化县公安局对林某的违法行为予以处罚，于法有据。国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留。根据本案在案的受案登记表、行政处罚告知笔录、《训诫书》、询问笔录等证据材料，可以认定林某于2016年8月22日在北京市中南海周边非正常上访且扰乱公共秩序的违法事实。被申请人作出被诉行政处罚决定事实清楚，证据充分，量罚适当。 被申请人的办案民警在《行政处罚决定书》《行政处罚告知笔录》及《行政案件权利义务告知书》上签名确认并注明申请人林某拒绝签名的情况，符合《公安机关办理行政案件程序》第六十三条相关规定。林某主张被诉行政行为程序违法，依据不足。原一审判决驳回林某的诉讼请求，原二审予以维持，并无不当。 综上，申请人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回再审申请人林某的再审申请。 审 判 长 许秀珍 代理审判员 聂文佳 代理审判员 覃 丹 二〇二〇年八月十一日 书 记 员 张思薇
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