“要我节水”走向“我要节水”

　　有数据显示：2013年贵州全省总用水量为92亿立方米，其中农业灌溉用水量达45.87亿立方米，占到了总用水量的49.9%；农业灌溉用水浪费达率达56%，也就是说，在农业灌溉用水量中，有25.69亿立方米水被白白浪费了。因此，农业节水势在必行。

　　“通过农田水利工程改造，农业灌溉条件明显改善，灌区由原来的'靠天栽秧’变为'旱涝保收’。灌溉水利用系数由0.45提高到0.65，灌溉保证率由50%提高到80%，项目区年节水23万立方米，相当于500多亩水稻田或2000多亩旱作地的灌溉用水。”这里所说的正是群众感受到的改革带来的最大变化。

　　在惠水县示范项目区，通过工程设施建设，渠系水利用系数达70%，灌溉保证率达90%，较定额用水状态年节约15%，水价由亩均98元降低到50元，年均为群众节约水费70余万元，粮食生产能力提高10%以上。

　　但节水不仅要靠完善工程设施，同时需要通过每一个用水户的用水行为来实现。为此，贵定县和惠水县设计了一整套制度和措施，来激发农民主动节水的意愿。

　　采取用水总量控制和定额管理约束用水行为。贵定县水务局明确云雾镇农业用水总量控制目标为2800万立方米，分配给试点区云雾湖灌区农民用水户协会1490万立方米。灌区灌溉定额分别为：水稻每亩306立方米，蔬菜根据不同的种植方式每亩从81立方米—150立方米。

　　惠水县明确项目区内农业用水总量上限控制在573.75万立方米, 其中上衙用水专业合作社农业用水总量上限控制在316.99万立方米，崇学用水专业合作社农业用水总量上限控制在256.76万立方米。

　　水用超了怎么办？两个试点县都有明确的累进加价制度。贵定县对超定额用水10%—50%的，在计量水价基础上加价50%；超定额用水50%以上的，在计量水价的基础上加价100%。

　　超定额用水累进加价的措施起到了立竿见影的效果，县水务局局长唐春华说：“执行定额供水、计量收费、超额加价的水费制度后，灌区实现亩均节水50立方米以上。”地处云雾灌区的塘满村，往年夏季用水高峰后，水库的水基本上用干了，而2014年秋收都过后水库的水还是满的。

　　节水奖励和精准补贴，让群众分享改革红利，是试点地区激发节水意愿的又一有力措施。贵定县和惠水县明确超定额累进加价水费收入、高附加值作物或非农业供水利润、水权转让收入等作为节水奖励基金的资金来源。贵定县每年从财政拿出100万元以上资金，对促进农业节水的农民用水协会给予奖补，补贴标准为末级渠系维修费的30%；用水户在用水定额范围内每节约1立方米水可获得0.02元奖励。

　　农业水价综合改革不仅给农田水利设施带来了明显改观，也使农业用水管水体系和农民用水行为发生了一次革命性的转变，功在当代，利在千秋。基于对当地水资源条件的深刻认识，以及为未来的发展腾出空间，贵州省各级政府和水利部门正在不遗余力地推动这项改革。作为农业水价综合改革重要载体的省级山区现代水利试点已经由4个扩大到11个，各市（州）因地制宜地开展市（州）级改革试点工作，新建水利工程必须在项目开工前建立起科学合理的水价形成机制，农业水价综合改革正在引领贵州水利迈向节水增效的新征程。

（编辑：黄锋 王浪 审核：王伟康）