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我个人认为是落后，越往后的朝代越落后。从秦朝一统后，都是中央集权。历代比较有作为的皇帝最显著地一点就是加强中央集权。但问题在于你玩得转，别人未必玩得传。再者失去平衡，很容易摔倒。虽然明朝的制度大体上还是按照汉唐宋，但是在细节上更加细化。我觉得古代的政治制度其实就是分配君臣权利。宋代以前宰相是可以坐着跟皇帝议事。宋太祖之后，你们都站着吧。别小看一站一坐的区别。在汉代时丞相来，皇帝得起来相迎，丞相走，皇帝起身相送。魏晋南北朝后可以坐着。元明清，你们都跪着吧。别小看一坐、一站、一跪，这标志着君主专制达到顶峰。 汉制，皇帝为丞相起，晋六朝及唐，君臣皆坐，唯宋乃立，元乃跪，后世从之。 我先讲一下汉唐宋的中央行政制席。在汉代实行的三公九卿制，三公即是丞相、太尉、御史大夫。九卿，即九个部门的长官，类似于后世的六部各部尚书。东汉也是三公九卿制，但这三公是司空、司徒、太尉。东汉跟西汉相比就是没有了百官之首丞相，因为权力太大了。后来也嫌三公权力大，弄个尚书台。三公只是名义上的最高行政长官。在汉代的制度规定国家大事都是由三公决定。因为东汉大多都是年幼的皇帝，不能处理政事。于是三公、大将军、太傅录尚书事。这个录尚书事就是总领台阁事。在汉代皇帝的诏书也是要有丞相和三公署名。 凡国有大造大疑，（太尉）则与司徒、司空通而论之。国有过事，则与二公通谏争之。 虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职备员而已。然政有不理，犹加谴责。 在三国魏晋南北朝时也是实行三公九卿制，三公逐渐由三省取代。比如诸葛亮以丞相官职开府，像魏延是丞相司马、蒋琬是丞相长史。汉代三公开府都能辟任属官，就是召一些官吏或者没有官职的人来自已的幕府担任官职。当然那些被辟的人也能拒绝。这一点在史书上有很多例子。比如曹操以司空（三公）官职开府，辟河内郡属官司马懿来司空府，司马懿以自己有病推辞。汉魏晋南北朝还有高级官员给予开府之权，这个就是开府仪同三司。就是说拥有建立幕府的权力，标准按三公。比如大司马、大将军之类的高级官员。 隋唐宋元，实行的是三省六部制。大体上还是跟汉魏晋南北朝。一些官员授予开府仪同三司的权力。在明朝时废除了丞相制，也废除了开府之权。很多人把明朝的内阁视为现代内阁，这是不对。没有开府之权的内阁，怎么能说成现代内阁，只有拥开府之权才更接近现代内阁。在汉代宰相的权力非常大，历代被称为宰相的官职很多。到了唐朝宰相不仅多，其权力已经大大不如以前。 宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。—《新唐书》 隋唐宋元的三省六部制，其实在以前的朝代就已经形成了。三省是指中书省、尚书省、门下省。中书省其职权是发布诏书和政令。尚书省负责执行中书省的诏书和政令。门下省是负责审核，认为不当，可能封驳。也就是说中书省决策，门下省审议、尚书省执行。当然这三省也很多的权力职责。比如六部是归尚书省管。 我举个宋朝的例子，宋太祖任命赵普为门下侍郎、平章事、集贤殿大学士。但是因为当时中书省没有宰相，也就是说没法审批盖章。赵普讲了这事，说没法上任。宋太祖讲你只管上任，我来审批。赵普回答讲：“这是有关部门的职责，不是皇帝该做的事情。”宋太祖于是问翰林学士该怎么办。窦仪讲：“现在皇弟担任开封府尹，同平章事，就是宰相。”于是让赵光义审批盖章后，赵普这才上任。 以普为门下侍郎、平章事、集贤殿大学士。中书无宰相署敕，普以为言，上曰：“卿但进敕，朕为卿署之可乎？”普曰：“此有司职尔，非帝王事也。”令翰林学士讲求故实，窦仪曰：“今皇弟尹开封，同平章事，即宰相任也。”令署以赐普。—《宋史赵普传》 从汉代到唐元宋，政治制是差不多。比如唐代由中书省发布诏书、政令，西汉是由三公之一的御史大夫。我前面讲三省六部制在隋唐以前就存在，只是名称和职责范围大师不一样。比如唐代的门下省是负责审批，唐太宗时要把征兵年龄降低。当时担任门下省长官魏征就连续驳回数次。按照制度来讲，没有门下省署敕是不能发出去。中国古代制度是好的，但往往破坏规矩的是帝王。比如汉灵帝要处党人杜密，太尉陈蕃拒绝在诏书签署。灵帝干脆把他免职，越过行政部门由太监去处置。 历代有作为的皇帝，他们所做主要事情就是加强中央集权削弱相权。汉武帝设置内朝，长官为尚书。汉光武帝削弱三公，设置台阁（尚书省），其长官为尚书令。三公如果没有加录尚书事就是虚职。到了隋唐后没有丞相，弄了一群宰相，三公连摆设都不算了。在宋代三省都成摆设了，设置了中书、枢密、三司管政、军、财三大事务。 明朝开国之初还是按照元朝的制度，由中书省统领六部。中书省长官为丞相，明太祖朱元璋设左右丞相。后来中书省左丞相谋反，朱元璋废丞相制。把中书省的事情分别交给六部，长官为尚书，副手为侍郎。六部直接对皇帝负责。什么决策、审议都是皇帝负责，六部负责执行。朱元璋又设置殿阁大学士作为顾问。很多时候朱元璋自己决策，殿阁大学士也很难参与。 自洪武十三年罢丞相不设，析中书省之政归六部，以尚书任天下事，侍郎贰之。而殿阁大学士只备顾问，帝方自操威柄，学士鲜所参决。—《明史》 这个朱元璋设置的殿阁大学士就是后来的内阁。明成祖、仁宣宗时内阁不再单是顾问，有票拟之权。等于这个内阁就是缩小版的中书省。这个票似就是写下对某事的处理意见，交给皇帝审批即。但是明朝的后世君那有朱元璋那么勤快，于是让司礼监来做。这个司礼监是宦官机构，就是管理皇宫内的礼仪、差役等事。也就是说是一帮太监。由秉笔太监代替皇帝批红。然后由掌印太监负责审核盖章。也就是说明朝内阁、司礼监就是综小版的三省制。 然内阁之拟票，不得不决于内监之批红，而相权转归之寺人（太监）。于是朝廷之纪纲，贤士大夫之进退，悉颠倒于其手。伴食者（指投靠太监的官员）承意指之不暇，间有贤辅，卒蒿目而不能救。—《明史》 这样的事情明成祖、仁宣宗他们也只能把这个权力交给太监。因为明太祖已经把话说死了。朱元璋在《皇明祖训》中讲秦朝开始设置丞相，不久就亡了。汉唐宋也是照旧设置，虽然有些是贤相，但更多的是小人，专权乱政。现在我大明朝罢丞相，由五府、六部、都察院、通政司、大理寺等部门，分理天下庶务。由朝廷总领，所以稳当。以后如果有人请设立丞相，全家处死。明朝的君主专制中央集权远胜以往朝代。原本中书省的地方行政、地方军政、地司法，交给三司。即布政使司、按察使司、都指挥使司。三司互不统属，归辖中央。 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人淩迟，全家处死。—《皇明祖训》 很多人都讲宋朝重文轻武，其实明朝重文轻武远胜宋朝。宋代管军事和调兵权在枢密院，正由文官担任，副的有时让武官担任。明代也有，只不过后来改名为大督府。后又改名枢密院和统军大元帅府。再后面更狠，一分为五。分别是中军都督府、左军都督府、右军都督府、前军都督府、后军都督府。统称五军都督府。明代把选官、任命、调兵这些权分到吏部、兵部。连军队训练都归兵部。每次打仗就任命将军为总兵，由兵部从各卫所调兵。打完仗后，将军把官印交回来，军队则返回各自的卫所。这不就是将不识兵，兵不识将。 征伐则命将充总兵官，调卫所军领之，既旋则将上所佩印，官军各回卫所。—《明史》 明代其重文轻武远胜于宋朝。监军由内臣担任，提督的都由兵部尚书、都察史这些文官担任。像经略、督师、总督、提督等，都是由文官担任。在明代统兵打仗的大多都是文官出身，他们都是身兼文武数职。比如于谦是兵部尚书，但他又提督京营。比如王守仁官职是南京兵尚书。广西叛乱，嘉靖下诏让王守仁兼都御史、总督两广兼巡抚率军平叛。比如明朝东南剿倭统帅是胡宗宪，其官职是兵部尚书兼都察院右御史、总督七省军务。 在明代每次征伐都是由文官做统帅，他们的官职一般是兵部尚书（左右侍郎）兼都察院（左右御史），加经略、总督、督师等。在明代除了开国时，后面被为军事家或者名将几乎都是文官，武将非常之少。文官把武将的事做了，拼命的是武将，功劳都是文官。但是几乎没有人讲大明王朝重文轻武。 很多人讲因为宋朝因为重文轻武和把禁军集中在京师，所以敌人很容易突破边关打进来。这样讲是不对，没有去了解就自以为了解。宋代的禁军最高峰时是八十万，其他时间维持在五十万左右。实际上宋朝的禁军真正驻守京师的只有十万左右，其余驻守关边和各地。每过一段时间就换防。其实北宋真正让外敌打进来也就那么几次。一次是辽国，两次是金国。敌人大举来伐，一二十万大军，边关防线上千里，那里能挡得住。让外敌打到京师，也就金国两次。当时京师周围禁军只剩下三万而已。 太祖起戎行，有天下，收四方劲兵，列营京畿，以备宿卫，分番屯戍，以捍边圉。—《宋史》 初制（北宋初年），殿前、侍卫马步司三衙禁旅合十余万人。—《续资治通鉴》 明朝的重文轻武使得游牧民族打进来太容易了。因为明朝的卫所制度并不成功。当年明太祖朱元璋认为自己设计的制度非常完美讲：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”就是让军队自给自足。全国三百多个卫所，在打仗时那么拿起武器作战，而平时则从事农业生产。在朱元璋认为历代养军负担过重的问题完美解决了。嘉靖年间给事中管怀理上书指出卫所屯田的四个弊端。一是边关经常要打仗戒备，所以很多时候根本不能去从事农业生产。二是也不给牛和种子。三是很多壮丁逃跑了，我自己种地，收成给自己发工资又要交税，我还要去打仗卖命。四就是田地让敌人占据，根本没有地可种。这样一种情况下，管屯田的还有增收税，扣掉月粮，按人数补税。 给事中管怀理言：“屯田不兴，其弊有四：疆埸戒严，一也。牛种不给，二也。丁壮亡徙，三也。田在敌外，四也。如是而管屯者犹欲按籍增赋，非扣月粮，即按丁赔补耳。”—《明史》 明朝的宗籓制度成为国家巨大负担。在嘉靖年间的统计国家给宗籓诸府一年所费禄米是八百五十三万石。要知道明朝一年的收入也就是两千七百万石左右。宗籓诸府的工资占了国家收入的三分之一。在明朝只要是皇子都封亲王，不降爵，世代为亲王。降爵，父亲是亲王，继承爵位的儿子就是郡王，孙子就是国公。不降爵，就是代代继承的儿子都是亲王，其他庶子降。像明朝鲁王朱以海，明太朱元璋的十世孙。问题出在世代的第二代身上。每一代亲王平均生个五六个儿子，长子继承亲王爵位，其余儿子封郡王。十代之后就有五六十个郡王。郡王长子继承郡王爵位，其余儿子封镇国将军......。这还只是一支亲王的情况。镇国将军的俸禄是千石，这已经是比肩一品官员。 在嘉靖四十四年重新制定宗籓条例。俸禄七成、六成、八成发钞（纸币），三、四、二成发米。都知道纸币这玩意儿，实际贬值非常历害。明朝的官员工资本来就不高，五品以上只发两成米，五品以下发三成米。像海瑞一年九十石工资，实际上只拿到不超过三十石。还经常拿货物抵俸。这个物实际上不值那么多，却当那么多。官员不去贪污，怎么生活。海瑞做知县时，因其母过生日买了两斤肉。这事成为特大新闻。就连总督胡宗宪都知道这事。胡宗宪对人讲：“昨闻海令为母寿，市肉二斤矣。” 在汉代没有亲王一说，皇子都是封王，一般以郡为国。汉武帝时实行推恩令，王位由长子继承，其余儿子封侯，土地由王国划出。到了王国的地盘很小了。再往后也只分到乡、亭。唐宋藩王都是降爵。唐宋两朝宗亲都是参与朝政，唐朝初还派皇子到各地兼任都督。宋朝的皇子不像以前的王朝，起步就是亲王，其爵位升迁是靠熬和功劳。起步是国公，然后再升到郡王，最后受封亲王。亲王的子孙一降就降到国公。宋朝的皇子、宗室也是参与朝政，这有益于培养他们的能力。比如宋真宗在做韩王时，授检校太保、同中书门下平章事。宋高宗封蜀国公时，授定武军节度使、检校太尉。 明太祖朱元璋为加强君权还相对削弱皇太子的权力。很多人意淫朱标造反，朱元璋会非常高兴，还怕他兵力不够给派兵帮忙。这不是扯淡吗？在汉唐皇太子有属于自己的幕府体系，就是东宫府。当皇帝外出，皇太子监国，东宫府能完全代替内朝行政。当皇太子继位，东宫府官属是他强有力的支援。也有利于皇太子培植的势力。但这个在明朝没有了，朱元璋这样子就是为了防止皇太子权力太大，毕竟前代可是不少皇太子造反事例。朱元璋的做法是东宫府属官全部由朝中大臣兼任，这样子东宫就失去独立性。像左丞相李善长兼太子少师，右丞相徐达兼太子少傅、中书平章录军国重事常遇春兼太子少保、中书参政杨宪兼詹事丞、耿炳文兼左右率府副使，御史大夫邓愈、汤和兼谕德，御史中丞刘基、章溢兼赞善大夫，治书侍御史文原吉、范显祖兼太子宾客等。 是时东宫官属，自太子少师、少傅、少保、宾客外，则有左、右詹事，同知詹事院事，副詹事，詹事丞，左、右率府使，同知左、右率府事，左、右率府副使，谕德，赞善大夫，皆以勋旧大臣兼领其职。—《明史》 很多人把朱标夸成史上权力最大的皇太子，那不过是一些人意淫而已。朱元璋之所以让大臣兼东宫的官属，美其名当我有事外出由皇太子监国时。当大臣汇报的事情，皇太子没有听从。你们肯定会讲是东宫官属误导皇太子。这样会激起矛盾，所以不设置了。一班人挂两个牌子，从朱标开始明朝皇太子都没有什么权力。历代的皇太子都有自己的属官，而且会有很多官员投靠，毕竟是下一任皇帝。这样皇太子拥有对抗君权的力量，比丞相威胁还大。朱元璋干脆让朝中大臣兼职。明武宗、英宗、宪宗继位后为何用太监来对抗文官集团，因为他们根本没有自己的班底。 明太祖把历代出现的问题方方面面都想法去预防。后宫、外戚、太监、权臣、武将防得死死得。朱元璋最喜欢做就是考察历代一些威胁到君权的事情，然后设计种种制度来防范。一个人如果非常挑食是很容易得病。因为食物中有各种元素，挑食往往就会缺少一些元素。历代都防着防那，往另一方面就出问题。汉朝在总结秦朝灭亡的原因之就是因为没有强力的宗藩，所以刘邦分封刘氏子弟。到了文、景、武又开始打压宗藩。西汉末让人夺了天下。东汉因外戚、太监而亡。曹魏把外戚、太监、宗藩防得死死，结果让司马夺了天下。西晋分封宗藩，防范土族。结果因八王之乱导致西晋灭亡。朱元璋就是把别的都防了，就是没有防到藩王。 在朱元璋废丞相制时讲因为多小人。那个这个小人是谁任用？还不是朱元璋你自己。古往今来是贤君多还是昏君多，怎么不把皇帝废掉。后宫、外戚、太监这些为何能干政和撑握大权，还不都是皇帝授予。东汉末年时袁绍建议何进招外将诛杀太监。曹操讲：“阉竖之官，古今宜有，但世主不当假之权宠，使至于此......。”从曹操的话来看，太监能获得权力还不是帝王授予。 在曹丕当皇帝下诏不许后宫干政，后族的人也不许担任辅政，不能封王侯爵位。如果有违背，天下共击之。东晋孙盛对此评论讲治理国家靠要凭借俊杰辅佐，贤能品德的人参与治理。所以以前周朝的兴盛，也有妇人参与......从前申伯、吕侯虽然是外戚，但他们有匡周室的功劳。如果以天下为己任，唯德才是而，就算是用亲戚，也是大公无私。为什么到排斥后族？两汉未年，王道衰落，所以让外戚凭受宠，只会祸乱。如果王朝到了衰落时，国家将亡。即使没有如王太后和吕太后那样的事，难道就不会有田氏代齐，赵高杀二世这样的祸害吗？后世的帝王看到这诏书，就会想起外戚毒杀皇帝的事。到魏文帝，于是征发一概的命令，可以说是有见识的谬言，不是皇帝的宏议。 夫经国营治，必凭俊喆之辅，贤达令德，必居参乱之任，故虽周室之盛，有妇人与焉。然则坤道承天，南面罔二，三从之礼，谓之至顺，至于号令自天子出，奏事专行，非古义也。昔在申、吕，实匡有周。苟以天下为心，惟德是杖，则亲疏之授，至公一也，何至后族而必斥远之哉？二汉之季世，王道陵迟，故令外戚凭宠，职为乱阶。于此自时昏道丧，运祚将移，纵无王、吕之难，岂乏田、赵之祸乎？而后世观其若此，深怀鸩毒之戒也。至于魏文，遂发一概之诏，可谓有识之爽言，非帝者之宏议。 我认为孙盛讲的太有道理了，任何事物都有两面性。防这防那，最终没有防到另一个。朱元璋老防着武将，但就是没有防藩王。如果不是朱元璋杀了那么多文武，朱棣未必能成事。据野史朱元璋曾对皇太孙朱允炆讲那里有造反就让你这些叔叔镇压。皇太孙朱允炆问那叔叔造反呢？朱元璋没有回答。朱元璋在分封藩王时有大臣劝谏，朱元璋没有听从。但他也考虑到这个问题了。在《皇明祖训》告诫诸王：凡古王侯，妄窥大位者，无不自取灭亡，或连及朝廷俱废。盖王与天子，本是至亲。或因自不守分，或因奸人异谋，自家不和，外人窥觑，英雄乘此得志，所以倾朝廷而累身己也。若朝廷之失，固有此祸。若王之失，亦有此祸。当各守祖宗成法，勿失亲亲之义。但朱元璋忘了最无情帝王家。 从朱元璋的《皇明祖训》来看是有考察历代所发生的问题，所以他设置制度时也防方方面面。朱元璋设想当国家有奸臣，亲王谁备好军队等待皇帝的密诏，得到密诏后率军征讨。这明显有问题了，如果皇帝处理不了奸臣，又如何能向藩王发布命令。再者藩王完全可以讲皇帝给自己下了密诏，朱棣就是这样子做的。 上书天子指泰、子澄为奸臣，并援《祖训》「朝无正臣，内有奸恶，则亲王训兵待命，天子密诏诸王统领镇兵讨平之」。书既发，遂举兵。自署官属，称其师曰「靖难」。—《明史成祖纪》 我觉得历代帝王防这防那，没有忽视根本问题。根本在于人心，四方归心则天下安。像陈胜吴广这样的人，只是贫苦普通老百姓。带着几百人造反，这是县武装就能搞定的事情。为何附近郡县纷纷响应加入，天下各郡县也纷纷响应。一下壮大到数十万人让众。不就是因为大家都苦秦久矣。陈胜吴广这样的数百人造反，在史书上都懒得记。如果在君贤臣良的时候，随便一县尉就能带兵把陈胜吴广灭了。 在历代所出现的权臣、外戚、太监、后族等专权干政，往往都是皇帝所造成。但也不尽是皇帝昏庸的问题，而是他们只能那么做。像东汉的太监干政问题，皇帝面对强大的外戚，他能依靠谁拿回权力？还不是得依靠太监和新的外戚。汉宣帝中兴之主，还不是大力扶持外戚对抗权臣。汉景帝能平七国之乱，还不是依靠外戚窦婴的支持。 历代所出现的权臣、外戚、太监、后族，导致国家灭亡，往往是国家自身有问题。汉高文景武宣四位英明之主，不都有重用权臣、外戚、太监、后族。我想起周星驰电影《武状元苏乞儿》中皇帝跟苏乞儿的对话。皇帝对苏乞儿讲：“你丐帮弟子数千万，一日不解散，朕一日不安。”苏乞儿回答：“丐帮有多少弟子，不是由我决定。而是由皇上你。如果皇上英明神武，令国泰民安，人人都有饱饭吃，鬼才愿意当乞丐。”虽然是电影，我认为这个道理是对。 |
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