【原】妥善解决外卖餐盒问题

【建议】

“就餐人数较多的单位可开设员工食堂，有食堂的单位应鼓励员工在食堂就餐，没有食堂的单位奖励自带餐行为，减少外卖订餐。增收外卖餐盒的回收利用费，并将其作为扶持外卖餐盒回收和资源化利用的专项资金。同时，在外卖订餐较集中的区域和单位设置外卖餐盒专门回收点，高标准建设外卖餐盒暨同质塑料的资源化利用设施，提高外卖餐盒的回收利用率。此外，鼓励塑料餐盒替代品的开发研究，尽快推出经济适用、环境友好型的外卖餐盒。——熊孟清”（中国环境报,2022-11-23）

【正文】

外卖订餐已经成为一种社会普遍现象。以广州地区为例（下同），接受并曾经使用过外卖订餐方式的比例高达85%以上，一天至少一次点外卖的比例也是高得惊人，写字楼内从业职工中的比例59%，高校学生中的比例33%，而从不点外卖者成了实实在在的极少数，从业职工低于15%，高校学生更是低于10%。

外卖订餐方便了用餐者和用工单位，但随之却产生大量外卖餐盒。一份外卖至少一个分格塑料餐盒，从业职工每日每人将产生0.9个外卖餐盒，而在校大学生每日每人将产生0.5个外卖餐盒，这是一个保守估算。每份外卖的餐盒数量只会大于1，像广东地区外卖订餐时常点汤，便多个塑料汤盒，据不完全统计，广州某高校某宿舍楼内每份外卖的外卖餐盒数达1.67个。由此可知，外卖餐盒的产量巨大，广州每日消费750万个以上、约30吨外卖餐盒。

如此巨大数量的外卖餐盒怎么处理确实令人头疼。从用餐端看，多数用餐者直接扔掉，很多用餐者想分类投放却不知往哪投放。从回收端看，目前的回收意愿只有PP塑料餐盒，但因回收价格仅3.0元/kg左右，1麻袋（0.21立方米）不到5元钱，分类回收的意愿也不高，导致大量PP塑料餐盒流入生活垃圾的末端处理，再加上本就没人愿意回收的发泡塑料餐盒和卡纸餐盒等，超过50%的外卖餐盒没有得到回收利用。

从末端处理看，如果外卖餐盒流入生活垃圾的末端处理，主要是焚烧处理，除产生处理费用外，将产生一系列环境有害物；尤其是塑料类外卖餐盒的焚烧还存在碳控制问题，其产生的二氧化碳如排入大气则增大二氧化碳的含量，不利于碳双控，如捕捉利用则增大其处理费用，而且，现有技术没有得到工程验证。至于利用生物质替代塑料，尚需加大材料开发和替代应用研究；可以预计，PP塑料餐盒在相当长的时间内仍将是主选产品。

外卖订餐不可能禁止，但外卖餐盒问题必须得到妥善解决，建议开展外卖餐盒的专项治理。急中之急是推广单位食堂制和集体外卖订餐制，以减少外卖餐盒的产量。应提倡就餐人数较多的单位开设员工食堂，有食堂的单位应鼓励员工在食堂就餐，尽量减少外卖订餐；应提倡就餐人数较少的单位集体外卖订餐，统一解决员工就餐问题，避免使用外卖餐盒，或奖励自带餐行为，减少外卖订餐。

其次，应抓紧完善外卖餐盒的回收利用体系，以提高外卖餐盒的回收利用率。一是增收外卖餐盒的回收利用费，作为扶持外卖餐盒回收和资源化利用的专项资金。建议根据生活垃圾运输和焚烧处理的费用来定费，大概每个外卖餐盒额外收取0.5元左右的回收利用费，宁可多收，不可少收，以此抑制外卖订餐的意愿。二是加强外卖餐盒回收利用专门设施的建设，要求外卖订餐较集中的区域和单位设置外卖餐盒的专门回收点，要求高标准建设外卖餐盒暨同质塑料的资源化利用设施，提高外卖餐盒的资源化利用率。

此外，应从长谋划外卖塑料餐盒的替代，以推动外卖业绿色、可持续发展。餐饮业应鼓励塑料餐盒替代品的开发研究，尤其要鼓励生物质的替代应用，尽快推出经济适用又生态、环境、气候友好型的外卖餐盒。

【致谢】

本文调查数据来自《广州大学外卖垃圾产生、流转及其处理调研报告》，余对其作者深表感谢，谢谢。