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作者：潘长宏 2022年12月5日 说起纳言，诸葛亮最精典的一句话是：是以屋漏在下，止之在上，上漏不止，下不可居矣。 诸葛亮自幼父母双亡，随其叔父诸葛玄去荆州（今湖南湖北一带）投奔刘表。叔父亡后，他隐居隆中（今湖北襄阳西），专注于治国用兵之道。东汉建安十二年（公元207年），屯兵新野的刘备，图谋发展 ，经徐庶推荐，他三顾茅庐，向诸葛亮请教。诸葛亮在接见刘备时，向刘备论述了天下形势，深得刘备赞赏，这就是著名的隆中对。诸葛亮从此开始辅佐刘备。公元208年，刘备采纳诸葛亮的计谋，联合东吴，在赤壁大败曹操，从而奠定了三国鼎立的形势。接着他又帮助刘备取得荆州四郡，并于214年攻入四川，占领成都。公元221年刘备在成都称帝后，他为丞相。222年，刘备亡，后主刘禅即位，诸葛亮受刘备嘱咐辅佐后主，被封为武乡侯。接着他平定了南中，并从227年开始，北攻祁山与魏国争战。234年，病死于五丈原（陕西歧山南）军中，终年54年，溢号忠武侯。
诸葛亮一生，戎马倥偬，统军征战，运筹帷幄，神机妙算，为蜀汉的建立立下汗马功劳。同时他非常精通古代兵法，加上自己丰富的战争经验，编著过多种兵书，但大多已经失传。《便宜十六策》是他留世的少数作品之一。但是，《三国志》作者陈寿在收录诸葛亮兵书时不见此书，因此后代许多人认为，《便宜十六策》很可能是南北朝时期有人假托诸葛亮之名而作的。但是，陈寿在收集《诸葛亮集》时有这样的话：“辄删除复查，随类相从”，因此也可能《便宜十六策》是陈寿所选的诸葛亮兵法二十四篇之外的作品。《便宜十六策》在《隋书·经籍志》中有收录，此后的许多兵法类书都收有此策《便宜十六策》 ，诸葛亮主要论述治国治军之道，全文分为十六个部分，分别论述治理国家的十六个方面，所以称“十六策”，共约六千字。 诸葛亮写下了这样的治人的著作：考黜 【原文】 考黜之政，谓迁善黜恶。明主在上，心昭於天，察知善恶，广及四海，不敢遗小国之臣，下及庶人，进用贤良，退去贪懦，明良上下，企及国理，众贤雨集，此所以劝善黜恶，陈之休咎。故考黜之政，务知人之所苦。其苦有五：或有小吏因公为私，乘权作奸；左手执戈，右手治生；内侵於官，外采於民，此所苦一也。或有过重罚轻，法令不均；无罪被辜，以致灭身；或有重罪得宽，扶强抑弱，加以严刑，枉责其情，此所苦二也。或有纵罪恶之吏，害告诉之人，断绝语辞，蔽藏其情，掠劫亡命，其枉不常，此所苦三也。或有长吏数易守宰，兼佐为政，阿私所亲，枉克所恨，逼切为行，偏颇不承法制，更因赋敛，傍课采利，送故待新，夤缘徵发，诈伪储备，以成家产，此所苦四也。或有县官慕功，赏罚之际，利人之事，买卖之费，多所裁量，专其价数，民失其职，此所苦五也。凡此五事，民之五害。有如此者，不可不黜，无此五者，不可不迁。故《书》云：“三载考绩，黜陟幽明。” 【译文】 要使政治清明，必须升迁忠良之士而罢黜图谋不轨的人。有为的国君，德泽广被天下，遍察全国政务的施行情况，小官吏与百姓都在他的视线掌握之中。进用忠贤，革去贪懦的人，厘清上下的关系，使得国政有条哩，由朝中人才云集，这才是实施选罢政策的结果。 但行使选罢之前，务必先了解百姓受官吏压迫的痛苦，其状况有五种： 其一，官吏假借职权，作威作福，将百姓的生死，玩弄於股掌之间，欺瞒上司，压榨百姓，令百姓敢怒不敢言。 其二，有的官吏断狱不公，执法不严，有人犯大罪，却得以不受制裁，官吏欺善怕恶，使无辜之人，倍受迫害。 其三，官官相护，徇私勾结，迫害告发奸情的人，隐藏实情，湮灭所有证据，甚至杀人灭口。 其四，有的官吏对刚到任的长官，极力的谄媚，以赢得长官的信任，对於仇人，则刻意逼陷，公报私仇。此外，更假借徵税之名，搜括民财，表面上是储备以防患未然，暗中却扩增私产。 其五，有的县官贪求财富与权势，施行赏罚，则考虑是否有利於己，还介入民间买卖商业，与民争利，使百姓损失很大。 以上五种官吏，危害百姓甚深，不可不罢黜除去。没有此五种恶行的官吏，要予以升官奖赏。 所以书经上说：「新官上任三年后，需考核其功绩，决定升迁或辞退。」
【释义】 这一章的宗旨是：考绩以定黜陟（chù zhì）。此法是出自《后汉书·左雄传》：“宁人之务，莫重用贤；用贤之道，必存考黜。” 黜陟（chù zhì）诸侯各朝于方岳，大明黜陟。——《书·周官》 （韦义）数上书顺帝，陈宜依古典，考功黜陟，征集名儒，大定其制。——《后汉书·韦义传》 理乱不知，黜陟不闻。——唐·韩愈《送李德归盘谷序》 公政府官皆听政长黜陟。——康有为《大同书》乙部第四章 凡此种种是说对人才的管理，必须从贤德之人中来选定，一但上任之后，对其必须要实行考核实绩来确定此人是否称职，然而在升降上也要凭借考核所完成的任务来确定，尤其是对重用之人，更要经过基层推荐，人事考核，领导圈定。 |
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