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欧盟面临三大困境,分裂加速的同时或将失去摆脱美国掌控的机会

 天宇春涛 2022-12-11 发布于北京

开篇:

欧洲正在经历危机,这是有目共睹的。而危机,危险的机会,其实对欧洲来说,危机何尝不是一次让自己重整内部政治局面,把松散的欧盟重新凝聚起来的好机会呢?可惜的是,如今来看,这样的机会,欧洲是没法抓住的了。如今好几个层面的事情已经表露出,欧洲不可避免地要走向更深的分裂,从而丢掉摆脱美国掌控,进而再次回到国际舞台与美国展开竞争的机会了。那么是哪些层面透露了这样的信息呢?今天我们就来简单聊一聊吧。

德法之间分离趋势越发明显

欧洲的分裂,诱因都是基于俄乌冲突,以及俄乌冲突带来的能源问题。从具体事情上,基本上可以分为三个层面。

首先第一个,是德法的背离。这是欧洲核心国家之间的分歧,也是对欧洲影响最大的分歧。

如果欧洲的核心国家没有办法在当下这个危机频起的历史阶段握手言和,同舟共济,那么欧洲的前途其实是堪忧的。而这些核心国家,其未来也会在分歧中走向衰弱,这点想来各个国家其实也明白,但要做出权衡,然后合作,最终还能实现自身需要的战略平衡,也就是不能让其它欧洲国家强过自己太多,让大家都还能处于平衡的状态,要达成这个目的,太考验政治智慧了,非高超的政治家不可实现,偏偏如今欧洲,政客是不缺的,唯独没了政治家。

于是我们能看到,德法在美国造成的危机中,没有能够联合起来针对美国,反而互相之间的矛盾在加深。

曾经德法之间是世仇,二战之后,随着西德成为资本主义阵营的窗口,德法之间获得了历史性的和解,双方之间不再设置边界,人员和资金实现了自由流动。

这是一种非常好的互补。法国是五常之一,虽然是目前最没有存在感的五常,但好歹人家有核武器,是有核国家。而德国是欧洲经济最强大的国家,也是工业化最到位的国家,在欧洲属于火车头,因此两者的结合,在欧洲能起到非常好的核心与带头作用。

然而自从俄乌冲突以来,双方的分歧越来越大。

首先是针对俄乌冲突的态度,双方是不一致的。

默克尔之后的德国,基本上就成了美国的尾巴,对于美国的政策,采取的是紧跟的策略。因此当美国要对俄罗斯发起制裁时,德国立刻跟进,采取了最为严厉的制裁,同时给乌克兰提供了大量的武器和资金。

相比德国的“忠诚”与决绝,法国则更为理智,或者说,更为温和。对于俄罗斯,法国更多是主张积极地通过外交沟通来解决问题,相应的,法国对乌克兰的军援也没有德国那么多。

这一点看上去好像也不是什么大事,不就是德国给多一点,法国给少一点的问题嘛。但我们要知道,在国际政治中,一个联盟如果不能用同一个步调去面对国际事务时,其实就意味着这个联盟不稳固了。

这种情况经常出现在美国和它的盟友之间,但不同的是,美国是一个霸权,所以它总能用各种方法强迫所谓的盟友再次回到它的战车上。而德法之间是没有这样的条件的,因此当它们不能步调一致地处理国际事务,那么这个联盟就要面临分裂的风险了。

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其次,在俄乌冲突带来的能源危机中,德法,或者说德国和欧洲不少国家,步调也是不一致的。

最典型的是10月12日时,德国联邦议会暂停了德国宪法对政府赤字要保持在GDP的0.35%以下的限制,并通过了一个2000亿欧元的能源补贴法案,直接宣布政府将发放2000亿欧元的补贴,用来平抑能源价格。

但这个补贴方案,德国是没有和欧洲任何其他国家进行事先沟通的。这就搞得法国、意大利等国家非常不满了。10月16日的时候,马克龙直接对德国喊话,说面对能源价格的飙升,欧洲要保持“团结”,像你德国这样一下子发放2000亿欧的补贴,会“扭曲”欧洲的市场。

除了补贴方面,其实在天然气价格上限计划上,德国、丹麦、奥地利和荷兰这些国家认为,如果在价格竞争激烈的全球市场上没法和其他买家竞争,那么就会导致欧洲国家很难买到天然气,进而威胁到能源安全,因此德国是这个计划的坚决反对者之一。相反的,法国、意大利和波兰等另外15个欧盟国家对这个价格上限计划是持有开放态度的。

这就让欧盟内部因为能源购买的事情产生了分歧。诸如此类的分歧,其实是欧盟在应对能源危机上,日渐分裂的缩影。恐怕在未来,能源问题会成为让欧盟各国互相分边站队,然后各自打算盘的主要阵地,也就是说,光是能源问题,就已经可以让欧洲难以拧成一股绳了。

最后,就是最实际的,军事方面的分歧了。

在俄乌冲突爆发之后,德国单方面宣布说自己要增加1000亿欧元的军费,加强购买武器,来扩张自己军队的规模。而且要注意的是,德国购买武器的对象,是美国。还是那句话,默克尔之后,德国就成了美国的尾巴,好像一夜之间失去了独立性,啥事儿都跟着美国了。

但这方面法国是非常不满的。法国一直在主张德法两国和欧盟其他成员国一起,共同组建一支属于欧盟的统一军队。

其实这个提法对于欧洲来说是非常有利的,如果欧洲各国真的能够形成一个共同的军队,那么借由这个军队进行区域整合,机会是很大的,至少比现在依托北约来说好得多。

可惜了,追求独立性的法国遇到了默克尔之后的德国,注定是一场没有结局的结合。

当然,其实法国的这个提议估计也很难实现,因为美国一定不会让欧盟拥有属于自己的军事力量的,这不符合美国的全球利益。

如今英国已经脱欧,这时候德法对于欧洲的团结来说就至关重要,一个团结的欧洲还能在各方面和美国进行一定的竞争,保住自己这么多年的发展成果。可如果德法分裂,恐怕欧洲将彻底沦为美国的羁縻之地。

大国与小国在分裂

那么在德法逐步背离的情况下,欧洲还有那两个层面的分裂表现呢?

第二个,就是欧洲的大国与小国之间,面对能源问题时,出现了不同的步调。

如果说欧洲大国还可以通过自己的“钞能力”,在这个能源寒冬抱团取暖,让自己一边制裁和抵抗俄罗斯,一边度过寒冬,那么欧洲的小国,其实就只有向俄罗斯投降一条路可走了。

从今年6月,欧盟委员会要求各国提前储备天然气之后,这种步调不一致就出现了。

像德国,它的原计划是在11月1日,天然气库存达到95%的目标,而实际上在德国疯狂撒钱的情况下,10月14日就已经提前完成了这个目标。根据德国能源储存倡议协会的数据显示,德国天然气储满后,可以提供256万亿瓦时的电力当量,大约是德国一年能源消耗量的四分之一,也就是三个月的量。而波兰更是早就完成了100%的储备水平。此外,法国、意大利和西班牙等国也基本上接近100%的储备量。

这是比较发达的西欧国家的情况,而另一边,那些东欧小国就倒霉了。

比如匈牙利,储气量才达到63%,保加利亚只有66%,曾经的反俄急先锋,拉脱维亚,只有53%。它们的储气量恐怕会让它们在这个寒冬瑟瑟发抖吧。而且像保加利亚这样的国家,是欧盟成员国中最穷的国家之一,如今天然气价格暴涨,特别是来自美国的LNG,连马克龙都忍不住吐槽美国在用四倍的价格来杀熟,太不厚道,那么保加利亚本来就穷,恐怕是买不动这些天然气的了。如今欧盟也没有做出集体购买天然气的承诺,这就意味着保加利亚还要跟西欧那些有钱的国家在市场上竞价购买,可以说是雪上加霜。

所以迫不得已,保加利亚在不久前终于开始和俄罗斯进行接触,希望能恢复进口天然气的谈判了。这个举动,恐怕在欧盟各国,特别是那些大国看来,属于是小国对欧盟的背叛了吧,这无疑会加剧欧盟的分裂。

另一边,匈牙利政府也声称,要和塞尔维亚一起建造一条输油管线,这个管线会和原来的德鲁日巴管道连接起来。这可以算是匈牙利这个欧盟国家,为了自身能源问题以及自身利益,跑到欧盟之外另起炉灶了,其影响恐怕比保加利亚向俄罗斯投降还要大。

之后如果能源还是如今的局面,而德法两个核心国家并不能统合欧盟,那么其余小国步保加利亚和匈牙利的后尘是可以预见的了。

波兰在搅动欧洲

第三个层面,就是波兰再次把向德国索赔的事情拔高到了前所未有的高度。

这更是体现了欧盟内部的分裂了。

要知道,德国是欧盟资金的最大贡献国,而波兰则是最大受益国。根据欧盟的数据,2014年到2020年,波兰总计从欧盟获得了1101.4亿欧元。在这样的情况下,波兰属于拿人手短,或者被欧盟各国认为是拿人手短,因此一直处于欧盟比较边缘的地位,欧盟各个主要国家还是挺喜欢对波兰国内事务指手画脚的。

比如最近几年波兰国内司法改革的事情,就被欧盟指责说这些改革举措有损“民主制度的根基”。这样一搞,波兰肯定不干了,本来自己司法改革就是为了打击腐败,反倒还要被你们指手画脚,是嫌波兰的腐败还不够么?光是这点,就使得波兰和欧盟之间积怨渐深。

今年9月的时候,德国总理朔尔茨在捷克的演讲更是直接表示,德国将以更坚决的态度对待波兰,还强调说要将波兰的相关行为与欧盟的拨款捆绑起来。言下之意就是波兰不听话就停你的钱。怪不得波兰要再次高调重提让德国就二战的问题赔偿自己了。

当然,波兰和德国的分歧肯定不止这一些了。比如之前北溪2号的事情,波兰就非常反对德国参与,因为这损害波兰利益嘛,可德国充耳不闻,搞得波兰也是非常不爽的。

如今波兰和德国的矛盾已经扩展到了北约之中。波兰不断扩充军备,以及它特别“积极”地介入地区冲突的表现,使得波兰在美国眼中的地位提升了不少。而在自己扩充军备时,波兰却对德国想要发展自身军事力量的事情非常警惕。加上北约本身就是美国手下的组织,那么为了阻止欧洲的统一,美国是否会进一步刺激波兰和德国的矛盾,恐怕就很值得关注了。

因此综合来说,欧洲如今在德法这个核心层面、大国与小国这个层面、波兰为代表的“新欧洲”与德国为首的“旧欧洲”之间,这三个层面上都开始呈现割裂与分歧。而随着美国进一步施行其全球战略,欧洲进一步面临能源问题,恐怕这样的分裂会愈演愈烈。而已经失去优秀政治家,逐渐成为极右翼和民粹兴起之地的欧洲,恐怕很难弥合这些裂痕,并抓住这次历史机遇,重整旗鼓,以一个整体回归全球竞争了。

这不得不说是一种遗憾吧。

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