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详细解读十八大代表产生全过程

 虛怀若海 2022-12-12 发布于浙江

十八大代表选举首次对代表候选人初步人选实行了差额考察

2011年10月15日至18日。党的十七届六中全会决定,十八大于2012年下半年在北京召开。

2011年8月,中央政治局常委会和中央政治局会议专门研究十八大代表选举工作,明确了选举工作指导思想和政策规定。同时,充分借鉴十七大代表选举工作经验,坚持与时俱进,改革创新,在严把代表思想政治素质关、突出德的要求,充分发扬党内民主、保障党员行使权利,改善代表结构、注重基层导向,加强全程监督、确保选举工作风清气正,加大宣传力度、营造良好舆论氛围等方面采取了一系列重要举措。

2011年10月,中央印发《关于党的十八大代表选举工作的通知》,对选举工作作出全面部署——

2012年2月17日,来自广东省各地的60名十八大代表人选参加遴选见面会,会后,33人被确定为十八大代表候选人初步人选考察对象。

2012年2月20日,一则由湖北省委组织部发布的公示公告出现在当天的湖北日报上,72名十八大代表候选人初步人选名单及基本信息面向社会公布,接受党员群众监督……

湖北省是首家通过党报、电视等媒体对代表人选进行公示的选举单位。据统计,共有11个省(区、市)陆续通过这种方式面向社会公示初步人选名单。其他选举单位普遍通过党内文件、党建工作网络对初步人选名单进行了公示。根据公示情况,有的选举单位对个别代表人选作了调整。

  2012年8月13日,中国共产党第十八次全国代表大会代表名单正式向社会公布。

代表名额
中央确定,十八大代表名额共2270名,比十七大时增加了54名,占全国人口1/61万.由全国40个选举单位选举产生。其中,31个省(区、市)十八大代表名额1556名(含中央提名的代表候选人)。中央直属机关108名、中央国家机关184名、解放军251名、武警部队49名、中央金融系统42名、中央企业系统52名、港澳台28名[10名台湾籍代表、10名香港代表和8名澳门代表]。

选举方式
中央规定, 中共十八大代表的产生采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。十八大代表选举首次对代表候选人初步人选实行了差额考察,全国31个省区市差额考察比例平均达到13.4%。代表选举再按多于15%的差额比例执行。

  代表产生程序有以下6个主要环节:
1、推荐提名。推荐提名从400多万个基层党组织开始,所有基层党组织和党员参加。基层党委根据多数党支部和党员的意见遴选上报推荐人选。据统计,各选举单位400多万个基层党组织的参与基本实现全覆盖,8200多万名党员参与率达到98%。四川等11个省(区、市)采取了全额推荐提名方式。在江苏,第一轮基层党组织推荐提名代表人选37389名,第二轮县市区委和有关单位党委遴选推荐1535名,第三轮市委和省直有关单位党委向省委推荐90名初步人选,每轮酝酿推荐都返回征求下一级党组织和党员意见。

2、组织考察。实行差额考察和考察预告。十八大代表候选人初步人选的确定,第一次采取了差额考察办法。据统计,31个省(区、市)共提出代表候选人初步人选考察对象2018名,经过全面考察,从中确定初步人选1780名,差额考察比例达到13.4%。

浙江经过推荐提名、组织考察,提出了代表候选人初步人选征求意见名单90名,并交由市县党委全委会和省直单位党组织书记会议,对征求意见名单进行投票圈选。在此基础上,省委研究确定了初步人选57名。

广西从59名考察对象中差额提出45名代表候选人初步人选;

宁夏从43名考察对象中,差额提出38名代表候选人初步人选。

3、确定代表候选人初步人选名单并公示。
4、确定代表候选人预备人选。
5、选举代表。召开党代表大会或党代表会议(工委扩大会议)。
6.代表资格审查委员会对当选代表进行资格审查。
  差额选举比例提高是十八大党代表选举的一个重要特征。十八大代表按多于15%的差额比例选举产生。此前,十七大代表的差额比例要求是不少于15%;十六大代表的差额比例要求是多于10%。

代表要求
十八大代表应是共产党员中的优秀分子,应当具有坚定的理想信念、正确的政治立场、良好的品德作风、优秀的工作业绩和较强的履行代表职责能力。 据统计,各省(区、市)生产和工作第一线党员代表中,获得全国和省部级表彰的达到97.8%,比十七大时提高了2.1个百分点。

代表构成
中央提出,要适当增加生产和工作第一线代表名额,做到“两增两减”:省区市和中央企业系统(在京)代表中,生产和工作第一线党员从十七大时的一般不少于30%,分别增加两个百分点,一般不少于32%;党员领导干部从十七大时的一般不超过70%,分别减少两个百分点,一般不超过68%。同时,还对党员领导干部、生产和工作第一线党员范围作出了明确界定。
十八大代表中,党员领导干部1578名,占69.5%,比十七大时降低了2.1个百分点。生产和工作第一线党员692名,占30.5%,比十七大时提高了2.1个百分点。其中,省(区、市)当选代表中,党员领导干部1021名,占65.6%,比十七大时降低了2.6个百分点;生产和工作第一线党员535名,占34.4%,比十七大时增加了51名,提高了2.6个百分点。


注意推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选,工人党员代表比例要有较大幅度提高。中央要求,省区市工人党员代表所占比例一般要达到本省区市代表总数的10%,中央企业系统(在京)的工人党员代表数要明显增加。

当选的2270名十八大代表,行业分布广泛,结构合理、比例恰当、整体优秀。在经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各个领域,从农村、工厂、学校、机关、科研院所到解放军、武警部队,都有十八大代表活跃的身影。


十八大代表中,工人党员代表由十七大时的51名增加到169名,占代表总数的7.4%,比十七大时提高5.1个百分点;省(区、市)和中央企业系统(在京)代表中,工人党员占10.4%,比十七大时提高了7.1个百分点。

26名农民工党员进入十八大代表行列,他们第一次以群体的形象出现在人们面前。

改革开放以来入党的党员成为十八大代表主体。
  从十八大代表的年龄与学历结构,可以看到中国共产党的成长与发展——十八大代表平均年龄为52岁;55岁以下的1471名,45岁以下的399名;年轻党员代表数量增加,35岁以下的114名,占5%,比十七大时提高1.9个百分点。大专以上学历的2122名,占93.5%。
从十八大代表的入党时间,可以看到中国共产党事业的兴旺发达、后继有人——十八大代表中,新中国成立后入党的2258名,其中1976年11月以后入党的1640名,占72.2%,比十七大时提高20.5个百分点。

 最年轻和最年长的代表都是谁?

说起来很巧,十八大代表里年纪最大和年龄最小的都姓焦。
97岁高龄的焦若愚成为最年长的十八大代表,76年党龄的老党员
22岁的伦敦运动会,女子200米蝶泳冠军焦刘洋成为最年轻的代表,4年党龄

两位代表年龄相差75岁,党龄相差19倍,两个数字折射党的事业薪火相传。

女党员代表、少数民族党员代表均比十七大时有所增加
十八大代表女党员代表521名,比十七大时增加76名,提高32个百分点。
十八大代表少数民族党员代表249名,比十七大时增加7名,占比持平。

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