我国粮食安全的战略途径

粮食安全“国之大者”，关系国家经济的大账本，关乎国家安全的大战略。不能把粮食当成一般商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算长远账。党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，体现国家应对粮食风险的未雨绸缪和顶层设计。

1.

重要数据

国家统计局12日公布重要数据：2022年全国粮食总产量13731亿斤，比上年增加74亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。

统观全年，在国内粮食生产环境严峻的背景下，全国粮食能够逆势再增产，实属不易，同时为确保国家粮食安全打下坚实基础。

2022年，全国31个省区市中，有23个粮食增产。其中，河南上年洪涝灾害造成减产，今年恢复性增产49亿斤；新疆、内蒙古、山东、山西、吉林粮食增产均超过8亿斤。

自2012年起，我国人均粮食产量持续保持在450公斤以上，2021年人均粮食产量达到了483.5公斤，远远超过国际上公认的粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全，将饭碗牢牢端在自己手中。

2.

应对风险

今年是实施粮食安全党政同责考核的第一年，不折不扣完成今年粮食生产任务，给全国人民吃下“定心丸”。但从长远看，我国粮食中长期供求仍呈紧平衡状态，面对复杂的国内外市场形势，仍然需要看到潜在的风险因素，始终保持危机意识。

大豆作为我国进口依赖度最高的品种，是食用植物油和蛋白饲料主要来源，为减少油脂油料在国际市场上的依赖，2022年我国在大豆增产上给予了主要政策倾斜，所以相较于三大主粮播种面积下降，大豆播种面积同比增长21.7%，产量首次超过了2000万吨，同时是增幅最高的品种，同比增长23.7%，达77.8亿斤。三大主粮合计增产21.6亿斤，小麦、玉米分别同比增产0.6%、1.7%，稻谷同比下降2.0%

相较于国际粮食市场，今年国内粮食价格涨幅相对温和，总体运行在合理区间。其中，小麦上涨幅度较大，高位波动，价格普遍在1.6以上，最高一度突破1.67，位于历史高位水平。华北玉米今年最高也突破1.6，大部分时间在1.4左右。稻谷价格整体在最低收购价附近，受南方高温干旱影响，优质品种价格突出，根据品种特点1.5-1.8左右。

3.

战略举措

党的二十大报告指出，“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线”。这是高层对国家粮食安全的再次部署。面对外部环境的复杂行和不确定性，必须坚持底线思维，牢牢把握粮食安全主动权。

全面落实粮食安全党政同责。世界百年变局和世纪疫情相互交织，国际粮食价格亦波动剧烈，做好粮食工作，保障粮食安全意义重大。实行粮食安全党政同责是牢牢守住粮食安全底线，筑牢粮食安全“中国之治”根基的长远之计。2022年中央强化顶层制度设计，首次实行粮食安全党政同责考核，主产区、主销区、产销平衡区各级党委政府扛起粮食安全的政治责任，层层分解落实面积。

牢牢守住十八亿亩耕地红线。不折不扣抓好最严格的耕地保护制度落实，强化“长牙齿”的硬措施，严守18亿亩耕地红线，做到农田就是农田，而且必须是良田。

健全种粮农民收益保障机制。农民是保障粮食安全的主力军，党的二十大提出健全种粮农民收益保障机制。要提高种粮比较效益，让农民种粮有利可图，增强种粮积极性，防止“谷贱伤农”。

今年受种植成本等多因素影响，粮食价格整体上扬，农民种粮收益提升，但也正因农资上涨，农户收益空间进一步收窄。为保障农民种粮收益，缓解农资价格上涨带来的影响，2022年中央财政多次向实际种粮农民发放400亿元一次性农资补贴，比上年翻了一番。

为了调动农民种粮积极性，鼓励农民不误农时抓好秋冬农业生产，做好2023年春耕备耕工作，保障农民种粮收益，中央财政提前下达耕地地力保护补贴按2022年执行数1205亿元全部下达，要求地方不折不扣把这项惠农补贴发放给农民。