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“我是义诊，不是非法行医！”山东济南，70岁的老人用祖传配方给村民免费看病，可没想到，他的善举换来的却是3万元的罚款，一气之下，他一纸诉状将卫生局告上了法庭。 （案例来源：裁判文书网） 孙老先生今年70岁，他出生在祖传中医世家，祖上几代人都靠行医为生，唯独他是个外行。 退休后在家无事可做，便偶尔翻翻家里的祖传配方，村民们有个头疼脑热，他也会伸出援手相助。 他治中耳炎的配方可谓是药到病除，在乡亲们口口相传后，他的技术在方圆数十里也小有名气，一些患有中耳炎的人都纷纷慕名而来。 孙老先生说，他给人看病的目的并不是为了赚多少钱，有很多乡亲只是给了点药的成本，主要是因为自己退休后在家无所事事，想利用手中的方子帮乡亲们去除痛苦。 可没想到，他的举动因为违反了相关规定，被当地卫生部门找上门，认定他在未取得医师执业资格证书的情况下，擅自开展诊疗活动属于违法行为，给他下达了一张3万元的处罚通知书，并没收非法所得1100元。 一辈子都没干过坏事的孙老先生，手里拿着处罚通知书，顿时手足无措！ 他心想：都一把年纪了，还给我弄一个非法行医，还要罚款3万元，这岂不是晚节不保吗？ 就算不顾及自己的晚节，也要顾及自己中医世家的身份，这个事要是传出去好说不好听！ 在他诚恳道歉和苦苦哀求后，工作人员依然给他列出了一堆处罚的理由和法律依据。 万般无奈，不太懂法的孙老先生只好聘请了一位律师，把卫生局给起诉了。 在法庭上，孙老先生的代理律师一一阐明了委托人不该受到处罚的理由： 首先，他是出于善举，利用祖传配方，用最低廉的价格为乡亲们治病疗伤，由于以前没有从事过医疗行业，对相关法律也不了解。 因为一直在农村的自家住所，没有把治疗的范围商业化扩大，也没有伤害到任何一位患者，更没有扰乱医疗秩序等不良后果。 由于治疗价格低廉效果又好，多数时候只收取成本价，所以得到乡亲们的认可，并亲切的称他为——义诊孙大夫！从乡亲们送给他的爱称就能看出，他并没有从中获利。 其次，事情发生后，经过相关批评教育，他已经意识到自身的行为不妥，在接受批评教育的同时，他也积极配合调查取证，并主动停止治疗活动。 再者，他累计行医时间都没有超过三个月，他的行为也不具有职业性、日常性和连续性，最主要的是不具备盈利性特征，完全可以排除无证职业行医的嫌疑。 另外，行政处罚应该综合考量当地的风土人情、固有习惯和传统因素。 对于一个古稀老人的善意之举，从法理和情理方面找到一个人性化的处罚契合点，以严谨又不失宽容的态度，在维护法律尊严的同时，也要照顾到民意。 综上所述，根据《行政处罚法》的相关规定，卫生局对其施以3万元的处罚明显过重，孙先生的行为完全符合从轻、减轻或不予处罚的情形。 孙老先生的代理律师阐述完己方的观点后，卫生局的代理人也对孙老先生的指控进行了抗辩。 第一、根据现场人员提供的信息，他在行医期间对患者分发名片，目的就是扩大他的知名度，并在其住所发现了患者信息，累计治疗患者9人，一共诊治10次，共计收费1100元。 根据相关规定，非法行医是指在未取得医师资格证的情况下，擅自开展诊疗活动，与是否收费或者收费多少没有关系。 第二、在调查时，虽然他积极主动配合，但是并没有主动停止违法行为，而是执法人员前往他家中调查时，发现患者诊疗记录。 在下达《责令改正书》和《非法行医法律责任告知书》后，他才停止非法行医的行为，此举属于被动停止违法行为。 第三、根据《医疗机构管理条例》第39条规定：未经卫生主管部门批准擅自非法行医的，由县级以上卫生主管部门给予取缔，没收违法所得以及药品、器械，并处以10万元以下罚款。 所以，对他处罚3万元的决定，符合相关法律规定，并且属于区间范围内最低标准。 一审认为，孙老先生在没有取得医师资格证，在住所内利用祖传配方为患者治疗中耳炎，其行为已经构成了非法行医，卫生局对他采取的处罚措施，并无不当。 但是，他的所作所为，是把散落在民间的偏方加以利用，不仅效果明显而且价格低廉，并没有把盈利放在首位，更没有给患者造成任何不良后果，所以，他的“善举”应该区别对待。 另外，从他的违法行为以及相应的后果，再结合他的行为来看，并没有造成扰乱医疗秩序、危害社会生活、损害他人健康等不良后果，所以，他的行为应该被认定为一般违法行为。 最后，一审根据过罚相当的原则，认为3万元的罚款过重，决定撤销在此之前作出的处罚，判决卫生局重新做出1万元的处罚决定。 可以说，此次判决既维护了法律的尊严，也顺应了民意，您对此有什么看法呢？ 关注@普法宣传课 用案例讲述生活，品人生百态、学法律知识！ #头号创作家# #律师来帮忙#  |
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