 根据新形势下全军后勤建设的实践和发展进程，在1982年11月召开的全军后勤工作会议上，我进一步提出了后勤工作必须坚持“两个适应”的指导思想，即“适应现代战争要求，适应我军革命化现代化正规化建设要求”。 1983年12月在全军后勤工作会议上，针对部队精简整编、后勤人员减少和军费不足的问题，我又提出了“两少两好”的指导思想，即“钱少要把事情办好，人少要把工作做好”。要实现“两少两好”的目标，必须充分发挥后勤人员的主观能动性，以主动进取的精神，抓住工作的主要矛盾，突出重点工作，追求高效益，做好新形势下的后勤保障工作。 重回总后工作，我深深感到要适应新时期军队建设的要 求，做好部队的后勤保障工作，必须把思想作风建设摆在首位。为此，在全军后勤先后狠抓了四个方面的教育： 一是反复进行“红管家”和“后勤就是服务”的教育，充分调动后勤人员的工作积极性。每年召开的全军后勤工作会议都坚持虚实结合，以虚带实，深入动员广大后勤人员认清自己肩负的责任，自觉地为部队建设服务。 二是及时进行后勤任务教育，引导各级后勤认真落实军委和总部的各项决策。在执行压缩军费、精简整编、边海防后勤建设、财务大检查等各项后勤任务中，都坚持做到了深入动员，思想领先，自觉落实。 三是深入进行勤俭建军和廉洁奉公教育，大力发扬后勤工作的优良传统。强调新时期不能丢掉传家宝，必须培养良好的后勤职业道德，一分钱要掰成两半花，后勤人员要做艰苦奋斗和廉洁自律的模范。在各项后勤工作中，始终坚持贯穿艰苦奋斗、勤俭建军的教育。 四是深入进行实事求是的思想路线教育，树立良好的后勤工作作风。后勤工作最具体、最实际，只有扎扎实实办实事，真心诚意送温暖，才能赢得部队官兵的信赖。 为了为部队多办实事，办好实事，我们在全军后勤大兴调查研究之风，要求各级机关每年要拿出三分之一的时间深入基层，全军后勤每年集中力量到部队进行一两项重大专题调研。针对新时期后勤工作遇到的新问题、新矛盾，我极力倡导办实事、求实效的工作作风，在揭露矛盾中前进，在解决问题中发展。 在加强后勤组织和制度建设中，首先加强了各级党委对后勤工作的领导，重点抓好后勤单位基层党支部建设。后勤单位高度分散，点多线长，单独执行任务多，能不能搞好服务保障工作，关键在基层领导班子，在于基层党支部战斗堡垒作用的发挥。基层干部事业心强，党支部发挥作用好，就能把各项工作抓实抓好，具体完成好各项保障工作任务。因此，我们把加强基层党支部建设作为一项重点工作，提出具体要求，使党的基层组织在后勤建设中发挥了核心作用。 为了调整配备好后勤各级领导班子，总后机关坚持民主集中制，广泛听取群众意见，实行“群众评议，三榜定案”的办法，保证了选拔后勤领导干部的质量。 1985年，总后机关还从部队选调了一批优秀干部，充实到总后各业务部领导班子中，为加强机关干部队伍建设起到了很好的作用。在法规制度建设方面，总后从1980年开始，相继编写颁发了师、团、连后勤工作条例和仓库、分部、兵站工作条例，制订了一整套后勤业务管理的规章制度，军事后勤法规体系初步建立起来。 总之，我重回总后工作后，在中央、中央军委的正确领导下，由于指导思想明确，并能根据新的情况、新的实践，不断丰富和发展后勤工作指导思想的内容，较好地抓住了当时后勤工作面临的主要矛盾，奋斗目标明确，工作思路清晰，比较好地统一了全军后勤干部的思想和行动，使他们的积极性、主动性、创造性得到了较好的发挥，使全军后勤工作在面临种种困难、任务异常繁重的情况下取得了重大进展，保证了军队建设的顺利发展和各项重大任务的完成。 1981年春，中共中央政治局召开扩大会议，邓小平同志讲话说：“军队建设要服从国家建设的大局，你们不是推荐我当军委主席吗？我的第一道命令，就是砍军费27亿！国民经济上不去，军队建设也不行。军队的同志要忍耐，要服从大局，你们有意见没有？” 小平同志的决策，是从全局考虑的，是抓住了国家现代化建设这个主要矛盾。军队的同志，当然完全拥护。这样，1981年的军费预算，从1980年的185个亿减少到158个亿，再加上物价上涨的因素，实际上减少不止27个亿。 同年5月4日上午，我同政委王平、副部长胥光义同志就国防费开支情况和有关后勤建设的一些重大问题，向军委邓小平主席作了一次汇报。小平同志对后勤工作作了一系列重要指示。 我向邓主席汇报说：“建国31年来国家对国防费拨款占财政总支出的比例平均为18.1%，除去军队历年上交的，实际占17.2%。而1981年的国防费仅占当年财政支出的16.2%，低于31年的平均水平。但吃国防费的人数，1981年则高于31年的平均数。” 听到这里，小平同志点了点头。 我接着说：“如果军队员额不减，今后需要适当增加国防费；如果国防费不能增加，那就需要进一步压缩军队员额。” 小平同志说：“现在比较大的问题是裁减人员，把军队定额减下来。铁道兵、工程兵都可以减，要先提出个方案。” 我汇报说：“现在许多仓库保管员搞义务兵，业务生疏，而且容易发生问题，技术骨干也保留不住。” 邓主席说：“仓库保管员要专业化。不仅是仓库保管员，还有飞机修理员、舰船修理员、医务人员等等专业技术人员，都应当搞成辈子兵嘛！这个问题我讲了很久了，从1975年讲起，讲了几年了，辈子兵以按干部待遇，可以升级，这样可以保留技术骨干。” 我说：“目前后勤编制职务比同级司政干部低半级到一 级，不少后勤人员感到后勤工作低人一等。另外，总政 1978年2月4日下发的一个通知，只讲参谋长、政治部主任一般应参加常委，未提后勤主要领导同志参加常委，致使一些原来参加常委的同志也退了出来，这样对常委了解后勤情况，加强对 后勤工作的领导和后勤部门及时向党委反映情况，贯彻党委意图都不利。” 小平同志说：“副职不一定都参加常委，至于后勤主要领导同志参加常委的事，当时没有人提。你们转告总政补发一个通知，后勤跟司、政一样，应有一个主要领导同志参加常委。像军委办公会议一样，三总部各有两位同志参加。后勤主要领导同志应当参加同级党委常委。至于是部长还是政委，谁参加合适，可由他们定。” 当我汇报到国防建设和经济建设的关系，国防建设必须 服从经济建设时，邓主席说：“对，就要重视经济建设，不然国防建设也空的。” 我说：“有些后勤装备目前没有列装，以致后勤装备购置和修理都没有正常经费来源，影响后勤现代化建设。” 邓主席说：“关键靠搞好平时的维修保养。当然像南海舰队那样为战备突击抢修也可以，但这不是主要办法。” 汇报结束前，邓主席对以下几个问题又重申说：“关于后勤的职能、工作关系，以1952年那个文件为基础，你们可以起草一个文件，并根据新的情况，写明职能、工作关系，各级后勤主要领导同志参加同级党委常委，以及后勤实行双重领导，后勤与司、政机关的关系，等等。提交军委讨论后，发下去执行。” “现在最大的问题，是裁减军队员额，要调查研究，提出方案。如果能把军队员额减下来，就能把节省的钱多搞点装备。” “干部问题要清理一下，搞一个制度，如顾问、离休干部、干部转业、家属子女就业等问题。一是要做好政治思想工作，不能伤感情；二是搞个制度。要做政治思想工作，也要有制度，现在随军家属子女这么多，也是个干部问题。要广泛讨论，这是大事。” 最后，我对邓主席说：“邓主席工作很忙，我们有很多事情想汇报，最好每年能安排一次，给我们作些指示。” 小平同志指着头部，诙谐地说：“我的工作倒不忙，只是脑子忙一些。好吧，今天就谈到这里。” 邓主席在听取我们汇报时所作的重要指示，可以说对提 高全军后勤的地位，推动后勤工作和建设，都起到了十分重大的作用。 |
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