“十四五”成都国有企业推进“建圈强链”的路径思考

“建圈强链”是“十四五”期间成都顺应城市发展客观规律、推动城市能级跃升、实现超大城市高质量和可持续发展的关键。尤其是对于成都国有企业而言，推进“建圈强链”逐步落实，要围绕“双循环”新发展格局和“双碳”发展目标，以产业发展“一盘棋”的思维来调整产业发展思路、优化产业发展布局，推动产业政策制定“一条线”、产业链构建“一张网”、“政产学研用金投”各类要素深度整合“一个面”，形成“各显其能、各尽其责、优势互补、经验互鉴”的产业发展新格局。

一、强化顶层设计，实现“建圈强链”各类政策有机衔接

一是健全成都国有企业推进“建圈强链”的专项指导意见和专项规划（重点是电子信息、装备制造万亿级产业集群和新型材料等千亿级产业集群，以及高端芯片、新型显示等新兴产业和基因治疗、类脑智能等未来产业）。突出发展“链主”企业、具有行业引领力的“专精特新”企业和产业链关键节点的“隐形冠军”企业，彰显“链主”企业、“专精特新”企业和“隐形冠军”企业要素聚集力、资源整合力和辐射带动力，从而助力形成产业集群、产业带。二是构建成都各级国有企业的协同合作机制。围绕推动“三个做优做强”落地落实，建立跨领域、跨区域推进“建圈强链”行动落实的组织协调机制；围绕提高城市发展的整体性、协同性和融合性，建立成都不同类型国有企业之间优势资源和优质要素“优化组合”的流通、流动机制；围绕产业链上中下游涉及不同环节，建立“项目共招、资金共出、利益共享、权责共担”的共享机制。三是完善国有产业基金群，组建“建圈强链”专项基金。坚持“基金跟着项目走，项目围绕功能建”的原则，支持成都圈定的重点产业链，全面增强基金支撑力、要素运筹力。

二、加强端口合作，实现“建圈强链”各类要素有效融合

一是完善成都国有企业已经布局产业和未来规划布局产业的“产业地图”，明确成都各级国有企业在“建圈强链”各关键节点的功能定位，尤其是理清重点国有企业在相关联的产业链上中下游的竞争优势、存在弥补的短板，并提出未来发展方向和路径。二是创新“建圈强链”行动协同的制度。在完善“圈长制”“链长制”的基础上，推动区域内不同“链主”企业合作，突破产业链平台载体建设、要素资源投入等原有边界限制，鼓励“链主”企业强强联合。三是打造“建圈强链”试验区和示范区。以市域内若干“链主”企业为支撑，特别是以国有“链主”企业、创新型企业为依托，授予“建圈强链”试验区和示范区的荣誉，在资金拨入、资源投入等进行专项支持，重点以已有“链主”企业存在的产业功能区为主。四是搭建“建圈强链”行动信息共享平台。围绕“打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战”，建设产业信息共享平台，促进“建圈强链”过程中成都各类国有企业在市场、技术、项目等方面的经验交流和模式互鉴。

三、增强共赢思维，实现“建圈强链”各类合作有序推进

一是加强成都各类国有企业在“建圈强链”核心技术联合攻关上的合作。梳理成都重点产业链当中存在的共性技术难题、关键技术难点，通过“赛马制”“挂榜揭帅”等方式，联合成都各类国有企业的创新力量，跨企业参与联合攻关。二是促进“建圈强链”创新要素合法、合规、合理流动。构建成都国有企业之间创新要素交流机制，扩展创新要素的影响范围。健全成都国有企业创新成果转化机制，搭建成都国有企业创新技术成果进行市场化应用的“桥和梁”。三是建设“建圈强链”产业公共创新载体。重点在先进制造业、现代服务业、都市现代农业、数字经济等领域建设一批符合“建圈强链”产业发展要求的创新载体，联合知名高校、研究机构共同打造一批产业创新实验室。四是提升“建圈强链”跨区域合作能力。紧抓成渝地区双城经济圈建设契机，加强与重庆在产业链资源上“互通有无”，错位发展，推动合作走深走实。

四、探索人才活用，实现“建圈强链”各类智慧有力支撑

一是构建成都国有企业“建圈强链”人才专门服务管理机制。围绕人才最关心的薪酬、晋升等问题，持续深入推进职业经理人制度，加强任期制和契约化管理，完善股权激励、岗位分红、超额利润分享等激励制度，做好人才服务工作。支持市场化程度较高、竞争力较强、公司治理较为完善等国有企业持续深入探索工资总额单列管理，进一步激发人才的创新动力。二是建立成都国有企业之间“建圈强链”高端人才的共引机制。结合重点产业链实际，统筹高端人才引进渠道建设，共建市场化、公正化、常态化和全球化的人才引进网络。三是推进“产才招商、产才招资、产才融合”。以“链主”企业、“专精特新”企业和“隐形冠军”企业为砝码，提高产业链高端人才的市场化配置比率，同时与政府专项引进人才相结合，推动“链主企业、公共平台、中介机构、投资基金、领军人才”融合共生发展，形成“产才招商、产才招资、产才融合”的局面。