湛江：强化自然资源要素服务 保障重大项目落地

为进一步加强统筹配置湛江市土地利用指标，高效合理保障湛江市重大项目用地需求，湛江市自然资源局多措并举强化自然资源要素服务。

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明确用地指标保障重大项目机制

经湛江市政府同意，今年8月16日印发了《湛江市土地利用计划配置使用工作实施方案》，明确规定：

对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目或纳入省重点建设项目计划的单独选址的能源、交通、水利、军事设施、产业项目用地及符合“一户一宅”和国土空间规划要求的农村村民住宅建设用地，申请使用国家计划指标；

对乡村重点产业和项目等11类民生设施项目用地和铁路综合开发项目用地、固定资产投资额100亿元以上重大先进制造业项目用地，申请使用省计划指标；

对各地引进的符合条件的先进制造业项目，按规定向省申请预支计划指标；

对市重大重点项目用地可申请使用市级留存的部分计划指标，大型产业集聚区起步区范围内基础设施项目建设可申请使用省下达湛江市专项指标；

对湛江市获取的计划指标必须确保每年不少于50%用于保障工业、仓储等产业项目；

对其他项目所需用地，由各地通过处置批而未供和闲置土地挣取用地指标予以保障。

截至目前，湛江市2022年共使用新增建设用地指标3555亩，其中用于产业项目1992亩，占比56%，已超额完成任务目标。

02

畅通用地审批服务重大项目渠道

高度重视重大项目用地审批服务工作，建立一个项目、一个分管领导、一个专班、一张作战表、一抓到底的“五个一”责任机制，将工作计划和目标层层分解、级级落实。制定《重大重点项目用地用海用林资源要素支撑联席会议制度》，将重大项目审批涉及用地、用海、用林手续由自然资源主管部门不同科室在项目进展阶段分别受理，提供建设依据材料、图件、用途等证明材料的“三分”审批，优化为统一受理并联办理。凡涉及办理项目用地手续同时涉及用海、用林手续的，第一时间一并办理用海、用林审批手续。另外，湛江局局长办公会议明确，湛江市将用地用林审批一并由建设用地审批委员会批准，会审委员会通过后使用林地按程序缴费直接批复。

上述举措有效推动了湛江市重大项目用地审批进入快车道，出色完成了广湛高铁、湛江机场高速二期、湛徐高速乌石支线等一大批重大项目用地报批，尤其是湛徐高速乌石支线从组卷到报国务院审批仅用了三个月时间，湛江宝满铁路专用线项目用地预审报自然资源部审批零补正通过，湛江廉江清洁能源项目先行用地通过特别渠道报自然资源部5天获取审批。

03

采取配套措施满足重大项目需求

为进一步推进重大项目建设，湛江市于2022年5月15日印发实施《湛江市人民政府关于强化资源要素保障系统化推进重大重点项目开工建设的实施方案》，着重谋划推进重大重点项目资源要素服务保障工作，提升审批质量和审批效率，服务重大重点项目依法开工建设。

同时，湛江局坚持“主动服务，提前介入”的原则，积极与项目业主、相关主管部门、项目所在地政府对接，通过专人“一对一”指导、“点对点”服务的形式，精准提供用地现状和规划、占用永久基本农田、生态保护红线、涉及自然保护地、地质灾害易发区、压覆矿产等可能影响项目建设的各类信息；开辟“绿色通道”，实行容缺受理，及时跟进，指导项目建设单位办理各项手续及加快组卷，全力保障重大重点项目用地需求。

截至2022年12月12日，湛江市共使用土地计划指标13120亩，其中市级计划指标3555亩、省级计划指标2695亩，国家计划指标6870亩，有效保障98个项目用地需求。全市包括广州至湛江铁路、湛徐高速乌石支线、沈海高速茂湛改扩建工程二期、机场高速公路一期等已获自然资源部批准在内的108个批次（项目）建设用地已获得批准，批准面积约19300亩，全力保障湛江市各类重大项目落地。

【通讯员：湛江市自然资源局 宋俊昌】