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第一章 绪论
第一节 项目目标与项目决策 一、项目的含义和目标
分为宏观目标和具体目标。
具体目标主要有：
效益目标 | 经济效益、社会效益、环境效益、生态效益；目标值、量化 | 规模目标 | 建设规模确定的目标值、量化 | 功能目标 | 功能的定位、非量化 | 市场目标 | 目标市场及市场占有份额 |
二、项目决策的含义和原则
决策过程可以分为信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择四个相互联系的阶段。 决策分类： 分类依据 | 分类结果 | 决策对象的不同 | 投资决策、融资决策、营销决策 | 决策目标的数量的不同 | 单目标决策和多目标决策 | 决策问题面临条件的不同 | 确定型决策、风险型决策和不确定型决策 |
（二）投资项目的划分（2021年新增） 1.从投资项目性质上划分：新建项目、技术改造项目、改扩建项目、更新改造项目等。
2.从资金性质上划分：国内建设项目、外商投资项目（含外商独资、中外合资项目、中外合作项目）、港、澳、台投资项目等。
3.从经营主体上划分：政府投资项目、企业投资项目、外商投资项目、境外投资项目、资本运作项目（联合、兼并、收购、重组等）。
4.从决策程序上划分： 审批项目、核准项目、备案项目。 （三）投资项目决策的含义和类别 投资项目决策可分为三类：
1.企业投资项目决策以获得经济效益、社会效益和提升持续发展能力为目标，原则上应由企业依法依规自主决策投资，同时按照有关规定满足备案或政府核准要求。 2.政府投资项目决策以实现经济调节、满足国家经济安全和社会公共需求、促进经济社会可持续发展，做出是否投资建设项目的决定。
3.金融机构贷款决策指银行等金融机构遵循“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则，作出是否贷款的决定。 （四）政府投资项目与企业投资项目决策的区别
1.投资主体不同，决策人不同 2.决策内容和程序不同
3.投资范围不同
4.决策过程和管理模式不同 （五）项目决策应遵循的原则
1.科学决策原则
2.民主决策原则
3.效益（效果）最大化原则
4.风险责任原则
5.可持续发展原则
三、投资项目决策程序
（一）审批制项目的核准程序 1.编制项目建议书（初步可行性研究报告）
2.项目建议书的受理与审批
3.编制项目可行性研究报告
4.项目可行性研究报告的受理与审批
5.转入项目实施准备阶段，组织初步设计
（二）核准制项目的核准程序
1.编制项目申请报告（书）
2.报送项目申请报告
3.项目受理与项目核准
（三）备案制项目的决策程序
企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：
1.企业基本情况；
2.项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；
3.项目总投资额；
4.项目符合产业政策的声明。
（四）（PPP）项目决策程序
（五）资金申请报告的申报与审批
1.投资补助和贴息项目
2.国际金融组织和外国政府贷款项目
（六）企业自主决策的投资项目
1.国内企业境内投资项目
2.外商投资项目
3.境外投资项目
四、项目决策责任
（一）政府投资主管部门
（二）项目（法人）单位
（三）咨询机构
（四）其他政府相关职能部门
（五）金融机构
第二节 项目决策分析与评价的任务和基本要求 一、项目决策分析与评价的任务
二、项目决策分析与评价的基本要求
（一）贯彻以人为本、和谐发展的理念
（二）资料数据准确可靠（最基本要求）
（三）方法科学
1.经验判断法 2.数学分析法 3.试验法
（四）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主
（五）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主
（六）多方案比选与优化
第三节 项目前期咨询成果 一、项目前期主要咨询成果的类型
（一）项目规划研究报告
产业发展规划、企业发展规划和园区发展规划。 （二）投资机会研究报告
（三）初步可行性研究报告
（四）项目建议书
（五）可行性研究报告
（六）项目申请报告
（七）资金申请报告
（八）项目评估报告
（九）社会评价报告
（十）后评价报告
（十一）专题报告及支撑文件
二、项目前期咨询成果的相互关系
（一）项目规划与机会研究和项目建议书的关系 （二）项目规划与项目建议书（初步可行性研究）和可行性研究的关系
（三）项目建议书（初步可行性研究）与可行性研究的关系★★★
区别主要为：
1.目的与作用的不同
2.研究论证的重点不同
3.研究方法和深度要求的不同
4.信息收集和资料拥有程度以及基础数据的不同
（四）项目申请报告与可行性研究报告的关系 区别主要有：
1.适用范围和作用的不同
政府投资项目和实行备案制的企业投资项目，均不需要编制项目申请报告。
2.目的不同
项目申请报告是对政府关注的项目外部影响。 3. 内容不同
三、项目前期咨询成果的质量保证
（一）项目经理责任制★
（二）成果质量评审制 质量评审包括内部评审和外部评审。
1.内部评审
①项目团队组织的内部评审。 ②咨询机构组织的内部评审。
2.外部评审
①项目业主组织的评审。 ②委托外审。 （三）成果质量评价标准
（四）咨询机构的选择 资信评价类别分为专业资信、专项资信、综合资信。
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