【向两会报告】建设现代农业园区 锚定农业强市目标

雪球一旦找到长坡，潜能便会猝然迸发。借力现代农业园区持续16年建设“长坡”，农业大市南通长坡厚雪，迈向农业强市步履铿锵，蔚然起势。2022年，海安龙头高扬，从全省首批17个园区中脱颖而出，以最高分成功申报国家级园区。海门骨壮筋强，首批入选省级农业现代化先行区，通州等5个省级园区同步跟进。市县级园区群起江海，蓄势待发，崇川争当城郊型农业园区急先锋，全市6园区入选“十四五”省级现代农业产业高质量发展示范园储备项目。放眼南通，现代农业园区建设七虎争雄，踔厉奋发，磅礴向前态势已成。

力破两难 高效农业规模化

“强国必先强农，农强方能国强。”上月底，中央农村工作会议，擘画了推进农业农村现代化，加快建设农业强国的路线图。

“南通实现农业强市，首要目标就是要保障粮食、油料及重要农产品有效供给，”新年伊始，市农业农村局党组书记张军对农业农村高质量发展思路已现端倪：“面对自然环境约束、现代农业转型升级，必须要抓好农业园区这一重大载体建设，把粮食生产放在首位，布局结构合理的园区层级建设，放大南通优势产业、特色产业品牌影响力，在良田、良种、良技、良质上下功夫，努力实现由点及面的机械化、设施化、信息化、生态化的现代农业发展目标。”

上个月16日，农垦“国家队”、省属国企苏垦农发与海安市政府签约，在海安雅周现代农业园，打造2000亩高标准粮油种植基地，将农垦集团现代种植理念、质控管理模式嫁接园区，因区制宜建设彩色油菜画、麦田艺术字等特色农业景观。贯彻省委、省政府“建设新时代鱼米之乡”要求，垦地合作实现高效农业规模化又启新篇。

无规模，何以强农。人均耕地不足一亩的南通，早从2006年开始，就在全省拉开了现代农业园区建设的序幕，率先提出实施高效农业规模化，开启了迈向现代化大农业的历史征程，奠定了“国家队”落户的基础。土地流转，扩大规模，破解现代农业发展土地散碎的瓶颈，成为当时全市124个乡镇的共同选择。仅仅4年，117个乡镇通过土地承包规范化验收，全市土地流转面积累计90.15万亩，占承包面积的15.48%。

规模大、产业兴。2009年，全市经济特色作物集中连片或家庭规模经营在20亩以上的面积达到20.40万亩，占流转面积的22.66%；亩效益2000元以上的高效农田占比为24.5%，增幅全省第一。全市形成出口蔬菜、禽蛋、蚕桑、花木、长寿食品等九大高效规模产业，其中禽蛋和蚕茧产量名列全国之首。

为推动产业成链，强化产业关联，市政府顶层设计，规划建设44个市级以上园区，其中省级园区7个。这些园区规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善，在全国率先推出土地“全托管”，即由专业化的服务组织为无力种地、无暇种地的农民，提供从种到收乃至销售等全过程服务，力破“谁来种地、怎样种地”两难。

一二三产交汇 融合创造价值

南通现代农业园区建设，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，是近年贯穿其中的主线。

随着南通被认定第三批国家现代农业示范区，各地勇当全国现代农业发展“排头兵”和农业改革“试验田”，集约化经营、“全托管”服务、可持续发展改革举措竞相出台，优质粮油、绿色蔬菜、苗木果品、生态畜牧、特色渔业、茧丝绸产业龙头高扬，向全国沿江沿海平原农业典范迈进。

锚定国家现代高效农业样板区、江苏沿海农产品加工和出口集聚区、长三角休闲观光农业示范区等目标，现代农业园区转型升级国家现代高效农业样板区。2017年至今，全市建成生产、生态、休闲、效益等综合功能强的万亩现代农（渔）业标准园60个，建设现代农业产业园区40个。开发区型、镇园合一型、企业型、合作组织型，各类园区百花齐放。一产型、一三产型、一二三产型，各型园区竞相融合。

立于创建国家级现代农业产业示范园的顶级平台，海安农业魅力四射，工商资本竞相涌入。上月，国家农业产业化龙头企业——天成科技集团投资5亿元，在园区开建天成智慧蛋鸡项目，有效填补园内“一只蛋”产业空白。园区项目“含金量”大大提升，投资1.5亿的蚕种科研与繁育中心项目，成功入选省农业农村重大项目省级示范项目清单，成为去年省级农业农村“深加工、新业态、高科技”项目典型。

海安市蚕种科研与繁育中心项目

交汇创造价值，融合铸就精彩。还是去年的雅周农业园，南通首家省级稻麦轮作“无人化”农场、省农业生产全程机械化智能化示范基地通过验收。在云管理平台上，只要轻点鼠标，“丰鹏 300”植保机、“五征2004”全自动大马力拖拉机等，在北斗导引下，即可完成“耕—种—管—收”一体化田间作业。

据统计，40个农业产业园，有入园企业351家，适度规模经营占比64.3%，农产品产后处理率达83%，农产品电商销售率为12.1%。园区产业发展培训农民22.84万人次，辐射面积达259.84万亩，形成现代农业的产业体系、生产体系和经营体系，提高了农业创新力、竞争力和全要素生产率，实现农村一二三产业深度融合发展。

如东县农业大数据电商智能化项目

大食物观 拓展粮食安全边界

南通人主食米、面及其制品，籼、粳、糯均有，南通主城区市民爱吃粳米。国家统计局南通调查队透露：南通人食物消费支出比，即恩格尔系数多年来呈下降、逐步趋稳之势，但近年又有所回升。统计表明，构建多元化食物供给体系，实施农业供给侧结构性改革，促进了百姓餐桌结构性变化。截至去年12月，南通成功申报创建1个国家级、5个省级现代农业产业园，6个园区列“十四五”省级储备项目，形成蔬菜、禽蛋、长寿食品等9大高效规模产业。

百万雄鸡过大江，海安续写辉煌。农业农村部、财政部去年4月发文，确定海安市现代农业产业园入围国家现代农业产业园创建名单。践行大食物观，以农业园区集聚设施农业等生产要素，去年海安稻米、禽蛋产业总产值分别达27亿元、102亿元，连续多年列全省第一、全国前茅，南通首家入选，实至名归。此前，海安现代农业禽蛋产业园区技术体系已经示范全国。新园区规划总面积15200亩，核心区域面积2716亩，以蛋鸡良种繁育、标准化蛋鸡规模养殖和畜禽产品加工为主导，打响海安“全国蛋鸡产业示范样板市”区域品牌。

拓展粮食边界，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，南通各类园区各显其能，亿元级优势主导产业群起江海。上海蔬菜外延基地、园艺作物标准园等绿色蔬菜基地，带动全市绿色蔬菜播种面积147.9万亩，累计建基地150多个。海安、如东、海门等地，建部、省级标准化生态健康养殖示范场270个，禽蛋产业产值争百亿，乡土特色产业产值均在10亿元以上。只要轻点鼠标，海安河豚、如皋黑塌菜和黑鱼、如东狼山鸡和蘘荷，以及启海杂粮、“地产三宝”芋艿、山药、香芋等，南通的“花式餐饮”就可一键到家。

如皋市拓丰健康食品项目（在建）

省级农业现代化先行区海门，构建“中心+专业化区域分中心+田头基地”三级冷链物流体系，打通鲜活农产品出村进城“最后一公里”，基本形成了“基地生产+净菜加工+保鲜冷藏+冷链物流”的全产业链模式。百卡弗、强盛、苏洪、京海等农业龙头企业为载体，建立“蔬果+海门山羊(海门黄鸡)+肥料还田”的生态循环农业模式，累计新建设施大棚1.18万亩，推广应用微喷滴灌、肥水一体化技术2.1万亩，高效设施农业面积3.42万亩，耕种收先进农机装备1.5万多台（套），园艺作物机械化水平达70.6%。

联农带农 “一村一品”示范全国

充分发挥独特资源禀赋、区域优势和产业基础，现代农业园区突出规划引领，加强基础设施建设、技术集成应用、品种品牌培育、产业链条延伸，涌现出了一大批主导产业特色鲜明、联农带农成效显著的乡村。不久前，如东县大豫镇强民村入围了第12批全国“一村一品”示范村镇公示名单。

“我们强民村现在可是名副其实了！”上月末，望着长势良好的5000亩蔬菜基地，江苏如东县大豫镇强民村党总支书记印雪峰踌躇满志。获批市级“万亩蔬菜产业园”，列入创建2021年度国家级农业产业融合发展项目，纳入“江苏省现代农业产业高质量发展示范园”储备库，强民村所在的“西蓝花小镇”、如东县大豫镇，给了他“一村一品”、富民强农的底气。

如东大豫西蓝花小镇田园画

大豫镇毗邻黄海，沙质土壤盐碱含量高，种粮产量低。十几年前，强民村还是出了名的经济薄弱村，“村不强，民不富”。自2009年引种西蓝花等特色蔬菜以来，强民村建成家庭农场8个，农业合作社3个，农业公司5家，初步建成了以甘蓝类为主的蔬菜种植、销售和深加工产业链，现代农业园成了省级高标准农田示范基地、菜篮子工程基地和出口蔬菜基地。 目前，强民村2325户村民中，65%的种植蔬菜，主要以甘蓝类为主，此外还有小松菜、大耳菠菜、秋葵、莴苣等多个品种。大户百余亩以上种植三季，每亩收入八九千元，高则上万元。小户在大户带动下，平均四五亩种植不低于两季，每亩收益至少4000元。村民年人均可支配收入达3.6万余元，村集体资产达2100多万元。

如东现代农业示范园所在地曹埠镇，深挖“草甸土”资源优势，大力发展品牌稻米。多年经济薄弱村直港村制定水稻技术规程，实行“标准化种植—加工—品牌—销售”，连续三年年均增加村集体收入30多万元，不仅摘掉穷村的帽子，还带动了周边家庭农场和农户走上致富道路。“九遥香”“九遥丰韵”稻米品牌，每市斤稻米售价从2.2元，提高到5元左右，每亩年净增收超过800元。

农村产业融合发展示范园，成立新型合作农场、优质稻麦和精品果蔬产业联盟，开展产业联盟一体运营、公司+基地+农户、土地入股等产业化运作模式，加强产前、产中、产后服务，建立互惠共赢、风险共担的利益联结机制，推广股份合作、订单农业、“互联网+”等多种联营合作模式，实现“农企”“农商”“农网”“农旅”对接，让农民共享农村产业融合发展成果。

强链补链 全链条升级

去年入选首批省级农业现代化先行区建设名单，海门不断增强“菜园子”对接上海“菜篮子”的紧密程度，构筑“生产＋加工＋物流＋研发＋服务”的农业全产业链，努力把海门建成长三角优质农产品产加供基地、全国休闲农业与乡村旅游样板区、全国城乡融合发展共同富裕新标杆和全国都市型农业现代化示范区。

农业产业示范园创建，带动海门乡村产业全链条升级。目前累计建设各类农业项目38个，总体完成、验收率达到了86.8%，种苗繁育中心提升项目等省级项目的竣工达产，推动了示范园蔬果主导产业的壮大，形成了绿叶菜与“四特瓜果”、“四特蔬菜”、“四青作物”、葡萄、猕猴桃等“1+N” 复种模式，海门山羊、京海黄鸡标准化养殖的全产业链生态循环农业体系基本建成，初步形成了产业大科技支撑的智谷绿海农业科技园、产业大基地生产的官公岛农业产业园、产业大旅游融合的星期七农业观光园、产业大加工集聚的常乐包场农产品加工区。

海门区秋漾食品科技项目效果图

“基地生产+净菜加工+保鲜冷藏+冷链物流”的全产业链产业发展新模式，初步成型。抓住全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县契机，海门建成了田头冷库10个，容量达3.13万立方米。农产品加工值之比达1.5∶1，农产品初加工转化率预计可达70%。

放眼全市，建成省优良“味稻小镇”12个，优良食味水稻品种面积占比80.8%，海安、如皋、如东、通州崛起优质稻米产业。通过蔬菜外延基地、园艺作物标准园等绿色蔬菜基地建设，带动了绿色蔬菜产业发展，累计建有绿色蔬菜生产基地150多个，启东、如皋、海门、如东和通州壮大蔬菜产业。建有畜禽规模养殖场2229个，海安、如东、海门主导禽蛋产业。建成部级水产健康养殖示范区1个，去年各县（市、区）形成各具特色的水产养殖业。

科技驱动 现代园区孕育智慧农业

江苏最高分入选国家现代农业产业园创建名单，海安舞动“大米”、“禽蛋”两条产业链，一条绿色生态循环链，形成“种养生产＋农产品精深加工＋科技创新”的现代农业产业集群，科技驱动成为其中核心要素。

良种繁育体系建设，奠定稻米连续10年单产全省第一的基础。“海安大米”被认定为中国地理标志证明商标，被评为“中国十佳粮油优质产品”“中国好粮油产品”“中国粮油区域领导名牌”。依托张洪程院士、中国农科院家禽科学研究所、中国农业大学、省农科院等专家团队、科研院所的技术力量，园区提高水稻、禽蛋产业良种供给能力，加快优秀种质资源本土化进程。

大力推广罗曼、海兰等引进四系配套良种蛋鸡以及京红、京粉等国内优良品种，并开展了配套养殖模式研究，禽蛋总量全省第一。华东地区最大的蛋鸡养殖场天成集团常年存栏250万羽，被列为国家蛋鸡标准化示范场、国家蛋鸡产业技术体系“蛋鸡标准化养殖技术集成示范场”、国家家禽工程技术研究中心蛋鸡产业技术研发基地。中央畜禽粪污资源化利用项目、全国绿色种养循环农业试点县项目，同步落地。

智慧农业成为现代农业园区亮丽风景。如东县农村产业融合发展示范园，与扬州大学张洪程院士合作的如东农业科技创新基地，省农村改革试验项目200亩智能化无人农场项目正在实施建设。智能温室、单栋及连栋大棚、自动种苗生产线、遮阳防虫网覆盖、水肥一体喷滴灌等现代园艺设施，以及农业物联网、先进农机等农业装备在示范园广泛应用。园艺类园区设施化比重已达到60%以上，粮食类园区大田作物耕种收综合机械化水平达95%以上。部分园区建立了涵盖农产品质量检测、农业技术培训、农情信息服务、农产品电子商务及仓储冷链物流等内容的公共服务平台。启东市吕四港镇优质稻麦种植示范园区，稻麦种植已建物联网1050亩，实现监测、报警、控制、数据输出等一体化管理。​

园区引领 实现“由大到强”跨越

注重顶层设计，不搞面子工程，立足资源禀赋，力戒低水平同质竞争，致力解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，南通用工业园区理念，力求在南美白对虾、生猪养殖、大葱种植等产业上有所作为。

被誉为“中国南美白对虾第一村”如东县何丫村，南美白对虾养殖面积4280亩，该村引进尾水处理系统，对养殖尾水等污水集中处理。在每年5至7月、10至12月养殖高峰，日处理量7000至9000吨，经除渣、去磷、脱氮后达标排放。尾水集中处理，解决养殖户一家一户处理成本高企、监管不便难题。创建农业园区，设定准入门槛，招引技术含量高、实践经验丰富的优质养殖主体入园，对养殖池、管网供水、尾水处理、生产标准实施统一管理，实现生态健康种养，让南美白对虾走上高效绿色规模养殖新路，成为百亿千亿级富民产业，现代农业园区仍是必由之路。

在推进国家级、省级农业产业园创建的同时，协同开展市级、县级现代农业产业园的建设，形成县为基础、市为提升、省为示范、国家为引领的“四级联动”良性循环格局，大有可为。“十四五”期间，围绕优质粮食、现代种业、特色产业三个领域，全市拟培植8个市级高质量农业示范园，为创建国家、省级园区储备后备力量。

赶上建设“农业强国”快车道，锚定“农业强市”目标，引导资金、人才、科技等现代要素向园区汇集，在绿色生产、数商兴农、智慧农业、农业“双碳”等重点领域精准发力，塑造园区自我发展的内生机制，现代农业园区赋能乡村振兴，打造全省农业高质量发展重要增长极，时机已至。