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黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，呈“几”字形流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区，全长5464公里，是我国第二长河。黄河流域西接昆仑、北抵阴山、南倚秦岭、东临渤海，横跨东中西部，是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域。黄河流域的国土面积约130万平方公里，2019年年末总人口约1.6亿。
一、经济实力在全国版图下降 2013年，黄河流域9个省区的GDP总量占到全国经济总量约27%，2021年下降到25.1%。黄河流域的经济实力在全国经济版图持续下降，影响力下降。 黄河流域内各省区差距较大，内部经济发展极不均衡。黄河流域涉及的九省区中，山东地处东部地区、河南位于中部地区，内蒙古位于北部地区，其他6个省区均位于西部地区，受区位条件、资源禀赋等因素影响，内部经济自西向东极不均衡。2021年，山东全年生产总值最高，超过8万亿元，位居全国第三，且大幅高于黄河流域其他省区；河南、四川分列黄河流域第二、三名；陕西、山西和内蒙古均超过2万亿元大关；甘肃生产总值为10243.3亿元；宁夏、青海生产总值最低，分别为4522.3亿元、3346.63亿元，与流域其他省区有较大差距。 2021年黄河流域各省区生产总值 二、区域合作意识不强 沿黄九省区，1988年在山东牵头下成立了黄河经济协作区。然而，34年过去，这些省份的合作不仅没有加强，反而在减弱。主要原因，受地理条件等制约，沿黄各省区经济联系度历来不高，高效协同发展机制尚不完善，流域治理体系和治理能力现代化水平不高；港口、码头建设不足，无舟楫之便，导致黄河流域9省区的经济形态很难串成一条链；没有形成龙头城市，等等。正因为此，沿黄流域至今没有形成强烈的区域意识，或区域意识薄弱。 三、流域内各地区人口分布严重不均 沿黄流域是中国生态脆弱性较典型的国土空间。 黄河一直“体弱多病”，生态本底差，水资源十分短缺，水土流失严重，资源环境承载能力弱。 黄河是全世界泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一，历史上曾“三年两决口、百年一改道”，洪涝灾害波及范围北达天津、南抵江淮。 沿黄流域历史悠久，流域范围自然地理差异较大。黄河流域横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、华北平原等四大地貌单元和我国地势三大台阶，拥有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山、若尔盖等多个重要生态功能区域。 受气候、地形、水资源等条件的影响，流域内各地区人口分布不均，全流域70%左右的人口集中在龙门以下的中下游地区，而该区域面积仅占全流域的32%左右。花园口以下是人口最为稠密的河段，人口密度达到了650人以上/km2。而龙羊峡以上河段人口密度不足6人/km2。 四、人均GDP水平差距较大。 2018年，黄河流域九省区比其他22省区人均GDP少2444美元。2021年我国人均国内生产总值达到80976元。31个省市区人均GDP排名前十名的，只有第十名的内蒙（8.53万）属于黄河流域区。高于全国人均GDP水平的只有内蒙和山东（8.18万）。其余流域内省区都低于全国人均水平。分别是：陕西（7.54万），山西（6.47万），四川（6.44万），宁夏（ 5.28万），河南（ 5.93万），青海（ 5.65万），甘肃（4.09万）。九省区中， 排名前两位的内蒙和山东，高于最后一位甘肃一倍以上。说明沿黄流域省区经济发展差距较大。 五、市场主体发育不足 市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用，需要更好地发挥政府的作用。如果没有足够规模的市场主体，市场在资源配置中起决定性作用的原理也就难以发挥作用。黄河流域的问题是，市场主体发育不足，活跃度不够，影响了黄河流域的经济增长。 2021年，全国市场主体为1.54亿，全国人口为14，13亿，两者之比，即市场主体率为10.89%。这一指标能够近似反映市场的活跃程度。而黄河流域这一指标，除山东（13%）、陕西（12.53%）高于全国平均水平之外，其余省区都低于全国平均水平。分别是内蒙9.96%，宁夏9.89%，四川9.21%，青海9.2%，山西9.06%，河南8.6%。甘肃最低，只有8.03%。上述指标说明，黄河流域的市场主体活跃不足，不利于沿黄流域经济高质量发展。 黄河流域最大的矛盾是水资源短缺，最大的问题是生态脆弱，最大的威胁是洪水，最大的短板是高质量发展不充分，最大的弱项是民生发展不足。 清晰认识黄河流域自然地理特征，清晰认识黄河流域在全国的影响力、区域特征，人口分布等因素，对制定正确的黄河流域高质量发展战略，制定适用于区域发展政策，意义重大，不可或缺。
2022年7月，课题组成员在内蒙库布其沙漠。 |
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来自： 孤凤 > 《经济、管理与历史人文》
