为什么十大将军县没有走出元帅

为什么十大将军县不仅没有走出元帅，连大将也仅有一位？如图所示，十大将军县数量及代表一览图。
仅有湖北大悟县走出了徐海东大将，其他九大将军县，有6个最高军衔是上将，有3个最高军衔是中将。
值得一提的是十大将军省四川元帅最多，共4位。