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 文章全文 内外极端势力遏制我发展、削弱我国力最有效捷径，莫过于设法让青岛等一批大城市舍弃当地水资源优势和供水设施优势，舍近求远，弃优取劣，再斥巨资大兴土木，修建弊大利小、得不偿失的劣质水水源工程，长期使用昂贵劣质客水，导致经济社会衰退，生活质量下降。内外势力想做而做不到的这件事，国内主管部门一直加紧操作，已在青岛打开缺口，一发不可收拾，看似不可逆转。 主管部门无视供大于求、质优价廉的青岛市当地水资源巨大优势，不惜违宪违法，把全力消纳高价劣质客水和盲目启动更大规模劣质客水调蓄工程提至压倒一切的位置。在违民意、反科学的邪路上越陷越深，让市委、市政府和数百万市民为他们的错误付出代价。 一、廉价优质当地水岂能为昂贵劣质客水让路？ 历次水资源评价和供需平衡成果表明：当地水资源长期供大于求是青岛市的基本市情。丰、平、枯水年甚至连枯年，都是如此。 妄喊缺水30多年，过度依赖客水十几年，当地水优势优于全省、以风调雨顺为主的青岛市，今又连续经历了2个丰水年。这样的丰水年份，一个青岛市的水资源足够两个青岛市用不完的。 但是，廉价优质的当地水却一再让路于昂贵劣质客水，青岛市区供水量的75%～95%依赖客水，如此颠覆客观的水源构成比例，全世界绝无仅有。市民只能眼睁睁地看着数以十亿计的廉价优质水资源流走流失，继续忍受着长期喝昂贵劣质客水的无言痛楚。 水资源人为浪费是巨大手笔的水浪费。面对每年数以十亿计当地水资源的巨大弃失，主管部门负有不可推卸的责任，青岛市“全国节水型城市”、“全国水生态文明城市”等荣誉称号全都成了笑话。 2020年青岛市平均降水量为974.2mm，折合109.9亿m3，较历年偏多41.7%；全市水资源总量23.0亿m3（地表水16.5亿m3，地下水13.4亿m3）。2020年全市年供用水量继续稳定在10.1亿m3，其中当地水供水量5.0亿m3（地表水2.9亿m3，地下水2.1亿m3），仅占水资源总量的21.8%。2020年全市仅地表水入海水量就达9.2亿m3，地下水潜流入海量及潜水蒸发量均数以亿计。 2020年引黄、引江客水量高达4.04亿m3，当地水让路于客水。 2021年1～11月，青岛市平均降水量达834．6mm，较历年同期偏多24．5％；全市水资源总量20.0亿m3（地表水14.3亿m3，地下水11.6亿m3）。11月末全市23座大中型水库（不含棘洪滩）蓄水量4.31亿m3，较历年同期多蓄1.32亿m3，较去年同期多蓄0.9亿m3。大沽河上的19级闸坝实现逐级泄洪、梯次蓄水，截至 以当地水资源造成巨大浪费为代价，2021年引黄、引江客水量仍高达3.6亿m3。当地水继续无休止地为客水让路。 客水中的所谓“长江水”，大多不是取自长江，主要是南四湖、东平湖和峡山水库的省内水。由于其周边和上游众多煤矿排水形成的重度污染，导致硫酸盐、氯化物等严重超标，调来的劣质“长江水”，基本上无使用价值，须掺入大量的当地优质水才能勉强使用，这是无法掩盖的客观事实。引黄客水的水质，也比当地水差得多。 实行两部制综合水价的引黄、引江客水，原水水价按2.0395元/ m3（基本水价0.7823元，计量水价1.2572元）计，以客水为原水比当地原水每年要多支出6.22亿元(合170万元/日)。从威海等地“长江水”原水已在6～7元/m3的价位维持数年来看，青岛市拟巨量承接的“长江水”， 原水水价尚有较大的上调空间。 从大沽河干流往青岛市区自流输水的主干管道（日供水能力30万m3）等设施，迄今总体上长期闲置；供水潜力巨大、需求较大的西海岸等区域多处大中型地下水源，尚未进入决策视野。 《水法》第21条规定：“开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。”而主管部门违反《水法》，以“生态水量”为由把青岛市地表水泻入大海，以“战略备用”为由把地下水弃掉、蒸发掉，说穿了就是城市供水不能用当地水，只能消纳客水。真是拿法律开玩笑！ 站在利益集团的立场上，不负责任地促成廉价优质当地水长期为昂贵劣质客水让路，严重地拖累了青岛市经济社会发展进程。 二、一边大调水一边大浪费的场景岂能在青岛呈现？ （一）任何丰枯年份青岛市都能依靠当地水解决持续供水 最为保守的《青岛市第三次水资源调查评价》显示：全市多年平均水资源总量17.7亿m3/年，地表水入境量1.6亿m3/年，二者合计19.3亿m3/年，远大于10亿m3/年全市供水需求量。 全市年均地表水资源量13.3亿m3/年；地下水资源量8.4亿m3/年，现状全市地下水取水量仅2.1亿m3/年，剩余地下水资源量6.3亿m3/年（合171.5万m3/日，占地下水资源量的74.5%），远大于青岛市区需水量。多年平均入海地表水量6.58亿m3/年（大沽河2.6亿，西海岸1.5亿，市区周边2亿，北胶莱河0.5亿）。 以讹传讹的青岛水资源短缺论，严重失实，与实际相反。 认清青岛水优势，摆脱客水的制约，青岛发展才能充满活力。 青岛市的供用水总量已连续20年零增长及负增长，目前稳定在10亿m3/年左右。在“四水四定”原则下，主管部门主观预测的2025年达14亿m3甚至18亿m3的年需水量脱离实际，无参考价值。 为了“有利于调水”，主管部门以青岛市2013年以来、2016年以来均为持续干旱为由相误导，目的是让决策层听信“当地水源匮乏”的谎言。事实上，青岛市2013年以来年均降水量656mm，较多年平均值（1956～2016系列年均687.5mm）仅略偏小4.58%，不存在持续干旱和水源匮乏的根据；2016年以来年均降水量696.5mm，较多年平均值尚偏多1.3%，更不存在持续干旱和水源匮乏之实。 若遇特枯年、连枯年怎么办？有广泛分布、多年调节、可持续供水的地下水源，加以引黄水源作补充，任何情况都能化险为夷。 （二）青岛最严峻水危机考验了地下水源的持续供水能力 1985年汛前，青岛市所有的河流、水库干涸见底。唯地下水源尚维持最基本的生活供水，还能维持多久，也是众说纷纭。因为此前1981～1984年为全市罕见的连续4个降水量偏枯年，分别为355mm、607mm、470mm、603mm。按“单一地表水”极端片面思维判断，青岛市全城停水之浩劫已不可避免，甚至比喻此次灾祸将比1945年原子弹轰炸后的广岛、长崎更为惨烈。为力保市民饮水，万般无奈之下，市政府组建了南下黄浦江运水的应急船队，整装待发。 紧要关头，地下水专家们挺身而出，提出了增加大沽河地下水源供水的方案，但立刻遭到传统观点的反对，理由是此时从地下取水，只消耗含水层静储量，而静储量是不可动用的，否则将出现不可逆的严重问题。地下水专家讲述含水层储存量大、调蓄能力强的客观事实和以丰补歉、多年调节的基本原理，据实拿出取水规模、取水布局的可行方案，当即被青岛市委、市政府采纳。 书记、市长身先士卒，随即在移风镇、仁兆镇富水区工地搭起帐篷，驻扎现场昼夜坐镇指挥。新建的水源井出水量大，水位较浅，抽水降深小，管道铺设同步进行。短短半个月就具备扩大供水的条件，从大沽河冲积平原地下富水区抽取30万m3/d优质水，昼夜不停地自流输送到青岛市区千家万户。此次“水荒”被彻底化解！ 出现不可逆的严重问题了吗？没有，根本没有。次月汛期的9号台风伴随一场暴雨，地下含水层得到了充分入渗补给，地下水位迅速恢复到历史较高水平，对大沽河水源地长期稳定运行未造成任何负面影响。实践证明，立足优势增加地下取水规模，确保青岛持续供水的决策是完全正确的。此后长期持续供水，保持良性循环。 仅大沽河水源地就化解了青岛有史以来最大的水危机；全市地下水、地表水联合调蓄下的可持续供水量，主管部门不掌握吗？ 30年过去，青岛市由科学利用地下水的典型变成了舍易求难排斥地下水、舍近求远排斥当地水、弃优取劣追捧劣质客水的典型。 （三）舍弃固有的地下水优势，必迅速走向衰败之路 地下水巨大的调蓄能力、超常的持续供水能力和优良的天然水质，超众人预料。地下水作为最基本的水资源，开发利用水平高低和持续供水能力的发挥，事关国家的国运兴衰。 欧美国家持续把地下水作为主要供水水源，确保了城市和工农业供水安全。丹麦全国供水量的100%、法里尔大区供水量的92%取自地下水；欧盟各国生活用水量的65%（其中意大利85%）、美国50%以上取地下水，且长期保持着良性循环，水资源管理水平世界一流！ 为什么欧美国家首选地下水作供水水源？这是因为地下水不仅易于接受地表水的补给转化，且具优于地表水的独特优越性： 1.储存量大，供水保证率高。在特枯年水库干涸之际，唯地下水源能持续供水。地下水可以丰补枯用，多年调节，保持动态平衡。 2.水质优良，天然及现状水质大多远优于地表水。 3.无须占地移民，成本低廉，投资少见效快且受益持久。 4.合理开发并不导致“超采”及地面沉降等不良环境问题。 如果欧美各国也像现在的青岛市一样，舍弃廉价优质地下水水源，盲目依赖高价劣质客水供水，必将迅速走向衰败甚至崩溃。 不仅欧美，建国之初至90年代，我国沈阳、鞍山、哈尔滨、齐齐哈尔、唐山、北京、太原、大同、西安、包头、呼和浩特、石家庄、保定、邯郸、新乡、济南、淄博、济宁、枣庄、徐州等众多城市的供水，也全部或大部取自地下水，且长期保持良性循环。 过度炒作以京冀局地为代表的“超采”，引发谈地下水色变的思想混乱。其实主因是地表水库过度拦截，汛期巨量弃水，人为截断地下水补给源所导致的采补失衡。若早日摒弃“单一地表水”片面思维，以地表与地下联合调蓄留住水资源，“超采”本不会发生。 目前我省除青岛市无端排斥丰富的优质地下水外，各市地下取水供居民生活用水总量稳步增加。聊城市以东阿岩溶地下水源持续供水，世代喝苦咸水的聊城市民长期喝上廉价优质水；淄博市沂源城乡供水全部改用优质地下水源；德州市齐河特大型地下水源开发使得供水与生态兼得；济宁、枣庄、潍坊、烟台、威海等市和济南长清、平阴、莱芜以地下取水解决城市供水，积累了丰富的经验，都值得舍弃优质地下水的主管部门现任官员好好地学习和自省。 （四）青岛市地下水潜力巨大 全市19处地下水源地可持续供水量80万m3/日，其中大沽河流域39.5万m3/日，西海岸、老市区周边、胶莱盆地分别为19.5万m3/日、8万m3/日、13万m3/日。水源地地下水储存量32.83亿m3，以地下取水形成水源地，投资少见效快，可确保任何丰平枯年份持续供水，多数水源地业经勘察验证。全市亦没有超采区。以地下取水方式实现持续供水，符合《水法》和系统治水的科学原则。 尽管受大沽河下游人为污染和地下截渗墙拦截卤水的叠加影响，导致下游南段富水区水质恶化，但大沽河平原地域辽阔，只要避开污染区选址，水源地的供水能力不会明显降低。上述大沽河流域39.5万m3/日，就是避开污染区、基于现状布局的可持续供水量。 大沽河冲积平原落药河入河口至五沽河入河口，再到小沽河入河口，是该流域最强的地下水富水区，可持续供水量15万m3/日。尽快恢复向青岛市区持续供水规模，供市民喝优质水刻不容缓。 西海岸诸流域地下水供水潜力与需求量均较大，应加速开发。 应清醒地看到：当地水资源再富裕，也丝毫降低不了主管部门大规模扩增劣质客水的超高热度。罔顾事实高喊“缺水”，全面启动投资巨大、弊大利小的官路水库工程，才是其当前的重中之重。 三、新建青岛官路水库客水调蓄工程确无必要性 (一)官路水库拟建基础是错误的 官路水库位于胶州市墨水河下游，原水库库容2800万m3，流域面积339.9km2。始建于1958年，因坝基、坝体渗漏严重，经省水利厅批准，1963年改为墨水河蓄滞洪区。“单一地表水”片面思维、忽视地下水资源，是近20年历次拟建官路水库错误认识的基础。 １.2004年规划在原蓄滞洪区基础上建设平原水库，不再承担墨水河防洪任务，以调蓄大沽河汛期弃水和调引“长江水”作为城市供水水源，规划总库容9300万方，总投资12亿元，拟增加青岛市供水能力30万m3/日。鉴于已有棘洪滩调蓄供水水库，规模满足青岛供水需求，故官路水库被省主管部门反对而一直未立项实施。 2.近期拟新建官路水库工程专为调蓄南水北调东线二期工程调引的长江客水而建设，计划向青岛和潍坊高密供水。规划总库容2.16亿m3，设计最高蓄水位28.5m，死水位9.65m，围坝总长12.9公里，坝顶宽度12米。总占地面积12800亩，总投资120.14亿元。目前正在开展立项前的前期工作。 （二）官路水库不具备建设的必要性 1.青岛当地水资源完全可以满足当地用水需求。青岛市年均降水量688.9mm（1956～2020），折合总量77.7亿m3，年均可更新水资源量23.9亿m3/年（官路水库项目建议书中提供），水源地地下水储存量大于32亿m3，还有除棘洪滩水库之外的地表水调蓄总库容6.2亿m3。青岛当地大量闲置的地下水资源及年可更新能力，科学合理开采利用，当地水资源完全可满足青岛市供水需求。 2.目前青岛已有引黄济青工程，是自黄河打渔张闸引水，保证青岛市社会经济可持续发展的大型调水工程。该工程自1986年开始建设，1989年10月建成通水，棘洪滩作为调蓄水库，调蓄黄河水和东线一期长江客水，总库容1.4亿m3，调蓄能力可达6亿m3/年。水库引水入库能力210～220万m3/日，远大于青岛市日供水需求，近十年最大日均供水119万m3。引黄济青工程黄河客水备用水源，已与当地水资源共同形成青岛市供水水源的双保险，无论从水量还是供水能力上，均完全可满足青岛市任何条件下的供水需求，再另外新建水库调蓄长江客水的必要性不存在。 3.南水北调东线二期上马的可能性极小。东线一期调水远未消纳，二期从何谈起？东线一期给山东13.53亿m3/年水量，运行8年来的大多数年份，仅消纳三成左右，最高的一年仅五成。山东省本不缺水，只要解除对当地水资源的人为限制，即可解决水资源需求问题。京津和河北省对东线调水不积极；江苏不要水，提出的二期新线路额外治污费用高达1200亿元，需要受水省份承担；国家对二期工程投资不再大量财政补贴，地方自筹和社会融资为主，无疑加剧了受水区水成本。这种情况下不站在人民的立场上，盲目要二期水量，带来的巨大工程成本和运行成本，能否承担得起？山东还要不要发展？青岛要不要发展？如此供水成本巨大的水源，如何支撑得起当地经济发展？这是最现实的问题。东线二期不上马，拟建的官路水库调蓄水源就不存在，因此建库的必要性也不存在。 青岛市水资源充足，应首先盘活用好当地水资源，尤其是地下水资源，按照“先近后远、先易后难、先内后外”的原则，科学合理布局水资源供给，为青岛市高质量发展奠定坚实基础。 作者著於2021.12，供稿於2023.1.19 本文经著名水利专家李殿魁 （山东省政协原副主席，教高，世界生产力科学院院士）、著名交通专家许云飞（第九届山东省政协常委、研究员）审阅。 附：作者简介   |
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