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1.公共行政学的学科特点 ①综合性 。指政府公共⾏政管理涉及的对象和事务⼏乎⽆所不包，与此相 ⼀致，⾏政管理学也就必须涉及各个⽅⾯的管理问题。 ②实践性 。指政府公共⾏政管理是⼀个实实在在的过程，公共⾏政学就是 要使这⼀过程合法、合情、合理、⾏之有效。 ③系统性 。指政府是⼀个按照⼀定法则建⽴的、有着⼀定结构和序列的组 织系统， 其管理功能和⾏政活动或⾏政⾏为是按照⼀定法则相互联系开展 的，进⽽产⽣整体效应。 ④技术性 。指研究和解决⾏政问题，不仅要有正确的概念、范畴和理论指导，⽽且要有科学、可靠的⽅法和技术。 ⑤发展性 。指研究国家⾏政现象的公共⾏政学必须不断更新、创造和发展 变化，以适应不断发展的社会政治经济环境。 2.现代行政现象 （1）行政职能扩张 (2) 不良⾏政现象增加 (bad) 主要体现在四个⽅⾯： ①⾏政组织规模庞⼤， 形成了许许多多结构复杂、 分⼯细致、 ⻔类繁多的 专业部⻔和各种⾏政委员会，导致政府公务⼈员⼤量增加。 ②⾏政决策迟缓 ，政府整体的知识能⼒、 政府⾸⻓的品⾏、素质，不同⾏为主体错综复杂的利益所引发的利益纠葛、 参与决策各⽅的差异会影响⾏政决策的进程。 ③政府⼈员专业化 ，主要是指政府⼤量招揽和使⽤专业⼈才的现象， 不否 定⾏政通才的作⽤和地位。 ④ 官僚化倾向滋⻓， 导致了程序化⾏政现象的出现，不仅使国家⾏政组织中⼈际关系淡薄，主动进取精神受到抑制，⽽且导致政府与公众关系恶化。 ( 3) 公共⾏政管理和公共⾏政管理理论现代化 (good) 指随着社会的发展，政府相应的形成某些⾏政现象： ①重视社会⽬的， 包括政府在内的⼀切国家机关重视国⺠意愿，接受⼤众 监督， 以实现⼀定的社会⽬的为⼀切⾏政⾏为的出发点， 以国⺠的意志为转移。 ②公共⾏政管理⼿段现代化，政府为了适应现代管理的需要 ，不断⼤量吸收采⽤现代化技术设备和技术⽅法， ⼤⼤增加了政府处理突发 、偶发、⼤型、复杂的⾏政问题的能⼒，提⾼了政府的⾏政效率，同时⼤⼤改善了政府与国⺠沟通的状况。 ③公共⾏政管理理论现代化 。当代公共⾏政学已经发展为⼀⻔内容丰富多 彩 、分⽀学科众多 、研究领域独特 、实践针对性较强的学科。 |
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