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来源：中国工程科技知识中心 中国铁道科学研究院集团有限公司科学技术信息研究所 作者：李子林 中国工程科技知识中心独家，转载请标注 内容介绍 当地时间12月23日，美国总统拜登签署《2023财年国防授权法案》。该法案授权的国防经费达8 579亿美元，高出拜登提出的国防预算申请450亿美元。法案主要授权拨款以用于国防部项目和军事建设、能源部国家安全项目和情报项目，为国务院、国土安全部、海事管理局、美国海岸警卫队和情报界等机构拨款等其他事项，美国防部将获得8 167亿美元，该法案全文11 808个章节（section）。 知识中心对该法案的汇总描述性内容进行了编译,主要包括：12月22日发布的《Final Summary: Fiscal Year 2023 Omnibus Appropriations Bill》和12月13日发布的《Final Summary: Fiscal Year 2023 National Defense Authorization Act (Senate Amendment to H.R. 7776)》。  最终摘要：2023财年综合拨款法案 括号中数字是根据2023财年资金请求须增加/减少的金额。 2023财年资金请求的标准来自于美国军备控制与防扩散中心2023财年国防预算请求简报。 由于四舍五入的关系，各项目数字的总和可能与总计数字略有出入。     杂项方案和利益款项 为国防部军事人员和文职人员加薪4.6%。 为合作减少威胁CTR计划提供3.52亿美元，比所需数额增加1 000万美元。 为研究用于海军反应堆的低浓缩铀提供2 000万美元(国家核安全局不扩散燃料发展账户)。 限制使用资金，削减或准备削减已部署和未部署的战略运载工具和发射器的数量（第8014节）。 最终摘要：2023财年国防授权法案(参议院对H.R.7776的修正案) 括号中数字是根据2023财年资金请求须增加/减少的金额。 2023财年资金请求的标准来自于美国军备控制与防扩散中心2023财年国防预算请求简报。 由于四舍五入的关系，各项目数字的总和可能与总计数字略有出入。    与核武器有关的部分条款 核武器简报会 众议院：没有类似条款。 参议院：要求国防部和国家核安全局的官员每两年举行一次核问题的简报会(第1513节)。 最终：采用参议院的条款(第1631节)。 核武器委员会 众议院：确立核武器委员会在协调国防部同国家核安全局之间的风险管理工作方面的作用(第1631节)。 参议院：要求核武器委员会(NWC)在美国能源部预算请求后30天内通知国会该请求是否充分，如若国会颁布的授权或拨款法案推迟目前正在开发的核武器系统的交付或认证，则要求通知国会(第1511节)。 最终：采用经修订后的众议院条款，重新调整年度核武器预算评估的某些法定要求，使其被纳入核武器委员会所列出的责任清单(第1633节)。 核力量组合管理框架 众议院：要求美国国防部长实施核力量组合管理框架，以支持加强对整个核武器组合的风险管理和优先活动的监督(第1632节)。 参议院：要求建立一个联合风险管理框架，以定期识别、分析和应对影响美国核企业的风险(第1512节)。 最终：采用众议院的条款，同时纳入参议院关于报告要求条款的内容要素，也包括：在国防部长确认哨兵洲际弹道导弹、哥伦比亚级战略核潜艇、远程对峙武器、B-21轰炸机计划及F-35A双能飞机团队达到完全作战能力90天后终止报告的要求（第1634节）。 洲际弹道导弹部署 众议院：禁止将部署的洲际弹道导弹数量减少到400枚以下(第1636节)。 参议院：禁止将部署的洲际弹道导弹数量减少到400枚以下(第1519节)。 最终：禁止将部署的洲际弹道导弹数量减少到400枚以下(第1639节)。 海基巡航核导弹SLCM-N报告 众议院：要求提交几份关于海基巡航核导弹(SLCM-N)的报告，并阻止国防部或国家核安全局继续采购SLCM-N或其弹头，直到所需的报告、非机密的核态势评估和SLCM-N替代方案提交给国会。同时，国防部长须证明SLCM-N需要能满足有效的军事要求，且不会对常规或核威慑造成风险(第1634节)。另外，还限制了国防部工作人员的旅行资金，直到所有关于SLCM-N拟议预算限制的所有信息都已发布(第1635节)。 参议院：将授权给负责政策的国防部副部长的资金限制在75%，直到SLCM-N替代方案分析公布并向国会通报(第1522节)。 最终：采用众议院条款第1634条规定，修正案要求提交SLCM-N的作战概念、部署SLCM-N的作战影响以及相关的支出计划等报告，并禁止在提交所需报告之前将第2023财年的资金用于SLCM-N的系统开发、演示以及W80-4 ALT SLCM核弹头的开发工程(第1642节)。 深埋及加固目标与B83退役 众议院：要求对核和非核选择进行研究和简报，衡量深埋及加固目标的风险 (第1662节)。 参议院：禁止B83-1退役，直到向国会提供关于深埋及加固目标失败的报告(第1520节)。 最终：采用参议院的条款，但在报告提交后90天内对现役库存中超过25%的B83-1重力炸弹进行停用、拆除或退役 (第1674节)。 NNSA国家核安全局武器授权 众议院：修改NNSA的要求，在进行第一阶段之前不再需要国会的细列项目授权(第3120节)。 参议院：对新式核武器研发及改进活动所需的预算申请格式进行修订(第3126节)。 最终：采用参议院的条款，对核武器发展提出附加报告要求，不需要具体的细列项目预算(第3111节)。 W76-2退役或再改装 众议院：禁止在未证明俄罗斯和中国尚未具备同等能力的情况下，将国家核安全局的资金用于退役或重新改装W76-2弹头(第3117节)。 参议院：没有类似条款。 最终：采用众议院条款（第3120节）。 钚坑生产 众议院：承认目前国家核安全局每年生产80个钚坑直至2030年的法定要求是无法实现的，并在国防部和国家核安全局之间实施一个框架，以确定钚坑生产的具体要求及满足这些要求的现实计划，并要求国家核安全局就与私营企业合作以减轻与钚坑生产、手套箱生产和集成相关的供应链风险的选择做出简报(第3111节)。 参议院：将国防部副部长负责采购和维持的资金限制75%以下，直到核武器委员会主席向国会提交一项使核安全企业能够满足核坑生产要求的计划(第1524节)，并取消与钚坑生产相关的现有报告和简报要求，延长年度认证，以期国家核安全局每年生产80个核坑直至2030年的计划得以实现(第1528-1529节)。 最终：驳回众议院和参议院的条款，但指示核武器委员会和国家核安全局对钚坑生产进行审查，并在2023年3月31日前向国会提交一份计划，其中包括对实现每年不少于80个战争储备钚坑生产能力的预计日期进行高度可信的评估(JES第431-433页)。 在乌克兰使用核的风险 众议院：要求国防部对后使用核武器的可能性进行风险评估，以及这种风险是否会随着战争的持续而增加(第1242节)。 参议院：没有类似条款。 最终：驳回众议院的条款，但要求国防情报局局长就与乌克兰战争有关的俄罗斯核活动进行简报，包括对冲突期间俄罗斯核活动的说明，对俄罗斯战略和战区核态势的任何临时或永久调整，以及根据俄在对乌战争期间的行为对俄罗斯核理论和核使用门槛进行最新评估(JES第318页)。 洲际弹道导弹报告 众议院：没有类似条款 参议院：将授权给负责政策的国防部副部长的资金限制在50%，直到2021年或2022年联邦政府签署的关于民兵三号服役寿命延长或洲际弹道导弹部队未来的任何报告提交给国会(第1518节)。 最终：驳回参议院的条款。 美英核合作机构 众议院：没有类似条款。 参议院：表达了参议院在美国、英国、法国对于北约核威慑力量方面的看法，以及持续开展核合作将有助于美英两国更有效地实现现代化（第1517节）。 最终：驳回参议院的条款。 低浓铀研发 众议院：授权2 000万美元用于研发基于低浓铀的先进海军核燃料系统(第1624节)。 参议院：限制低浓铀海军燃料系统资金使用，直到向国会提供关于这种系统的有效性以及是否会降低车辆容量或增加成本的报告(第1521节)。 最终：驳回众议院和参议院的条款，但授权2 000万美元用于低浓铀核燃料研发。 核弹头采购监督 众议院：扩大报告和认证要求，以确保将国家核安全局可能被授权采购的任何新的或改装的核弹头包括在内(第3112节)。 参议院：没有类似条款。 最终：驳回参议院条款。 禁核试组织供资 众议院：废除对全面禁止核试验条约组织筹备委员会供资的限制(第1345节)。 参议院：没有类似条款。 最终：驳回众议院条款。 核取证 众议院：将国家核安全局定位为核取证的机构间领导机构，促使国家核安全局负责将国家技术型核取证纳入一致、统一的战略方向(第3122节)。 参议院：没有类似条款。 最终：驳回众议院条款。  与导弹防御有关的部分条款 导弹防御简报会（一年两次） 众议院：没有类似条款。 参议院：要求国防部、国防部导弹防御局和联合参谋部的相关官员每年举行两次导弹防御简报会(第1545条)。 最终：采用参议院的条款(第1651节)。 弹道导弹防御BMD系统的采购权 众议院：废除将弹道导弹防御计划的采购权从国防部导弹防御局移交给军事部门的要求(第1641节)。 参议院：没有类似条款。 最终：采用众议院的条款，使废除取决于2022财年《国防授权法案》要求的关于国防部组成部分角色和导弹防御相关要求的独立研究的报告(第1655节)。 弹道导弹防御BMD系统网络运营 众议院：没有类似的条款。 参议院：指示导弹防御局局长制定一项计划，在支持弹道导弹防御系统的所有网络和系统中开展持久的网络安全行动(第1541节)。 最终：采用参议院条款，并附加一项要求，即该计划应与网络司令部及其他作战司令部以及参谋长联席会议等职能部门相互协调(第1656节)。 中东综合空中及导弹防御系统 众议院：授权国防部长寻求美国在中东的盟友和伙伴合作，实施综合空中及导弹防御架构，要求就加强此类合作制定战略和报告(第1645节)。 参议院：要求国防部长制定一项战略，以加强美国与某些中东盟友和伙伴之间的综合空中及导弹防御合作，以应对来自伊朗和与伊朗有关联团体的威胁，并要求进行成本可行性研究以取得相关进展(第1542节)。 最终：采纳众议院条款，并作相关澄清修正（第1658节）。 以色列导弹防御计划联合开发与联合生产 众议院：没有类似条款。 参议院：授权高达8 000万美元用于铁穹短程火箭防御系统，4 000万美元用于“大卫弹弓”中程导弹拦截系统，8 000万美元用于箭3导弹防御系统计划(第1547节)。 最终：采纳参议院条款(第1659节)。 关岛综合空中及导弹防御体系结构 众议院：要求提交一份关于美国印太司令部导弹防御传感器架构的报告，并对防御关岛的综合空中及导弹防御架构进行独立评估(第1647节)。 参议院：要求国防部长指定一名国防部高级官员负责关岛导弹防御(第1543节)。 最终：合并采用众议院和参议院的条款(第1660节)。 高超音速导弹防御 众议院：要求国防部制定一项关于如何实施非对称能力以击败高超音速导弹威胁的战略(第1646节)。 参议院：没有类似条款。 最终：采用众议院条款（第1662节）。 下一代拦截器NGI资助计划 众议院：没有类似条款。 参议院：要求国防部长在2024年预算请求中提交一份关于采购不少于64枚下一代拦截器(NGI)的计划，并要求在任何取消NGI计划的决定之前至少90天提交一份报告(第1544节)。 最终：采用参议院条款，要求提供不少于64枚下一代拦截器购置费用的资金概况(第1654节)。 杂项方案和利益款项 加薪 众议院：授权军人和文职人员加薪4.6%。 参议院：授权军人和文职人员加薪4.6%。 最终：授权军人和文职人员加薪4.6%。 合作减少威胁CTR计划 众议院：授权3.42亿美元，用于合作减少威胁计划(第1661节)。 参议院：授权3.42亿美元，用于合作减少威胁计划(第1301节)。 最终：采用众议院的条款，并作了修正，将总额增加到经通货膨胀调整后的3.544亿美元(第1671节)。 1991年对伊拉克使用武力的授权AUMF 众议院：废除1991年对伊拉克使用武力的授权(第5878节)。 参议院：没有类似条款。 最终：驳回众议院条款。 2002年对伊拉克使用武力的授权AUMF 众议院：废除2002年对伊拉克使用武力的授权(第1229A节)。 参议院：没有类似条款。 最终：驳回众议院条款。 伊朗核计划 众议院：表示国会重申其确保伊朗永远不会获得核武器的承诺，并谴责伊朗在未申报地点发现铀颗粒这一悬而未决的问题上缺乏与国际原子能机构的合作(第5846节)。 参议院：没有类似条款。 最终：采用众议院条款（第5599G节）。 分裂的韩国家庭团聚 众议院：敦促国务卿与韩国官员就韩裔美国人与在朝鲜的家人团聚的潜在机会进行磋商，并鼓励朝鲜人权问题特使与韩裔美国人社区就团聚问题进行合作(第5837节)。 参议院：没有类似的条款。 最终：采用众议院条款（第5599B节）。 参考资料: 法案最终折中版本。 联合解释性声明。 众议院军事委员会HASC最终法案摘要。 参议院军事委员会SASC最终法案摘要。 众议院通过的军控与防扩散中心法案的完整摘要。 参议院通过的军控与防扩散中心法案的完整摘要。 执 笔： 李子林，中国铁道科学研究院集团有限公司科学技术信息研究所 原报告标题：Final Summary: Fiscal Year 2023 Omnibus Appropriations Bill/ Final Summary: Fiscal Year 2023 National Defense Authorization Act (Senate Amendment to H.R. 7776) |
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