大力发展乡村特色产业

本文转自：贵州日报

梁怀全

省政府工作报告强调，要推动乡村产业升级，稳步推进乡村建设。产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。对贵州来讲，发展乡村特色产业，是拓宽农民增收致富渠道、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重要支撑。

立足资源禀赋，确定合适的产业发展方向。着力在特色上做文章，在高效上下功夫，走既彰显乡村元素、乡土文化，又形成错位发展、适应市场的路子。坚持有所为有所不为，紧紧聚焦我省12个农业特色优势产业，在乡村特有资源、区位特点、市场需求的基础上，找准自身比较优势，选择成长潜力大、综合效益好、带动能力强、农民受益多的特色产业，集中力量进行重点打造，把资源优势转化为产业优势。注重做好顶层设计，把促进乡村特色产业健康发展作为主攻方向，从省级层面出台支持乡村特色产业高质量发展意见。坚持规划引领、多规合一，以县为单位做好乡村特色产业规划，明晰产业功能定位和空间布局，明确发展目标任务及路径。

注重量的积累，更要注重质的提升。强化省级统筹，聚焦优势产业、优势单品、优势区域，建设一批相对集中连片的特色产业基地，打造一批在全国具有影响力的乡村特色产业集群，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”。加快现代种业创新发展，强化种质资源普查和品种研发，着力选育推广一批高产优质高效的地方特色品种。积极推进标准化种植、标准化生产和成本降低，强化全过程质量安全监管，健全完善全产业链质量安全追溯体系。加强农业面源污染综合治理，积极推进资源利用集约化、投入品减量化、生产清洁化，全面构建乡村特色产业绿色发展技术体系，实现产业生态化、生态产业化。大力实施品牌强农战略和品牌精品培育计划，编制全省乡村特色产业品牌发展规划和目录制度，加快建设产品品牌标准体系。集中力量打造一批全国知名的特色农产品区域公用品牌、特色农业企业品牌、特色农产品品牌，进一步提升“贵字号”农产品品牌竞争力。

坚持融合创新发展，通过全产业链拓展产业增值增效空间。深化农业供给侧结构性改革，大力实施产业提升行动，培育更多蕴含乡土元素、主导特征突出、质量效益较高的乡村特色产业，加快构建彰显地域特色和乡村价值，涵盖种养殖、食品、手工等行业的现代化产业体系。加快“农业+”新模式新业态发展，大力推进乡村特色产业与文化、旅游、康养、体育等产业深度融合，促进资源要素跨界流通配置，形成一二三产业融合创新发展格局。坚持以市场为导向，因势利导贯通产业链并强化产加销环节之间的联系，发展产品深加工等高附加值生产环节提升价值链，进一步拓展产业幅宽。坚持全链条谋划、多环节发力，着力夯实产业链，完善供应链，延伸价值链，形成“三链”协同发展，不断拓展乡村特色产业增值增效空间。加快推进“一县一业”建设，支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展产地初加工；支持县级工业园区突破农产品精深加工瓶颈，建立产加销、产学研一体化的产业链体系。

强化要素保障和支撑，不断增强产业发展内生动力。坚持以问题为导向，结合乡村产业发展特点制定完善产业政策，更加注重政策落地落实，发挥政策效应。深化产业用地市场化配置改革，完善基础设施配套建设。健全农村金融服务体系，创新产业发展融资方式，加强政金企对接。深化人才发展体制机制改革，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”工程，加强现代农业技术推广应用和培训。强化科技人才支撑，继续选派科技特派员、各类产业导师赴基层服务乡村产业发展，加快技术研究创新和成果转化。大力实施培育壮大市场主体行动，强化龙头企业引领带动作用，发展新型农业经营主体和社会化服务。实施“互联网+”农产品出村进城工程，深化“东部市场+贵州产品”合作模式，推动建立长期稳定的产销对接关系。加快仓储保鲜、冷链物流设施建设，完善提升县乡村三级物流共同配送体系建设。坚持“发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚”的定位，健全农村土地经营权流转制度，优化完善“龙头企业+合作社+农户”组织方式，推广“反租倒包”“订单农业”等模式，推动乡村特色产业发展。

（作者单位：中共贵州省委政策研究室）