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二是明确都市圈战略定位和目标愿景。系统梳理都市圈面向未来区域竞争格局的优势潜力，确立“三区一中心一枢纽”的战略定位，即黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心。分两个阶段提出发展目标，到2025年，奠定现代化都市圈发展框架，基本确立一体化发展空间格局、支撑体系和保障政策；到2035年，建成具有全国影响力的现代化都市圈，形成一体化高质量发展新格局。三是优化都市圈功能空间布局。主要是构建“一核一带，三轴三圈”的发展格局。“一核”即洛阳中心城区；“一带”即黄河生态保护和高质量发展带；“三轴”即洛渑三科创文旅发展轴、洛济焦绿色转型发展轴和洛汝平开放合作发展轴。“三圈”即区域极核圈、产业紧密圈和“一河两山”生态圈（黄河、伏牛山、太行－王屋山）。四是营造山清水秀的生态空间。主要是构建“一带两区两环多廊道”的生态格局。“一带”即黄河流域生态保护带；“两区”即南部伏牛山生态涵养区和北部太行－王屋山生态涵养区；“两环”即都市圈极核郊野游憩环和都市圈外围生态环；“多廊道”即依托区域主要交通轴带和重要水系，建设城市与组团间的绿色廊道。五是完善都市圈建设支撑体系和保障机制。明确打造开放引领的国际化平台、创新协同的现代产业体系、魅力彰显的文旅融合发展格局、以人为本的新型城镇化、互联互通的交通体系、共建共享的基础设施、共利共惠的公共服务设施等7个方面重点任务，以及都市圈内部协同、外部联动、组织实施等3个方面体制机制创新。 |
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