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一岁的广州？ 是的，《广州旧闻》今天讲述 一岁时候的广州！ 广州城有2300年历史， 但是广州市仅仅有100多年， 具体的说广州市是102年； 102年的广州是今天的这个样子， 那么广州1岁的时候是什么样子呢？ 请看《一岁之广州》。   1921年10月24日 黄炎培抵达广东 在1921年10月24日，黄炎培抵达广东，到11月7日为止，参加了半个月的全国教育会第七届联合会。 会议之余，黄炎培也没闲着，或亲自考察，或根据文报，对广州进行了全面的考察，并因此写了一本书《一岁之广州市》。 1921年2月15日《广州市暂行条例》实施。所以准确地说，这里的“一岁”是按照一年前粤军进入广州时开始计算的。 黄炎培在广州考察的时候，正好遇到市民张灯结彩庆祝粤军进城一周年。 他亲身感受到广州发生的巨大变化，进行了全方面的调查，回去后就写了这本书，将当时的广州的模样呈现在100多年后的我们面前。  黄炎培是什么人？ 黄炎培 （1878年10月1日—1965年12月21日） 中国近现代爱国主义者和民主主义教育家。 江苏省川沙县（今上海市浦东新区）人。 中国教育家、实业家、政治家，中国民主同盟主要发起人之一。 他以毕生精力奉献于中国的职业教育事业，为改革脱离社会生活和生产的传统教育，建设中国的职业教育，作出过重要贡献。 他就是访问延安与毛泽东交谈时提出历史兴亡周期律的那位著名教育家。  一岁之广州市 十年十月，全国教育会举行第七届联合会于广东。 余为江苏省教育会代表之一，二十日自上海出发二十四日抵粤，二周而会务了，以十一月七日行。 在粤十有五日。 会议余暇必参观，日以为常。 余前此尝两游粤， 一为六年春，时朱庆澜为省长，锐意求治，未几，以争赌禁不得，去职，未获大展布； 一为今年二月时有南洋群岛之行，过香港特往广州一觇拆城后新气象，时値上元，一宿卽返，未有所见。 此行乃恣观焉。市政为广东新建设之一，余在粤足未出广州市，所见止是故所记止是，凡吾所记或凭口说，或据文报，或征诸目睹耳闻，所可得而道者。 曰必以实。 方广州市民，盛其张设，以祝粤军入城之第一周年。 适为余在粤调查之日，因命吾书曰「一岁之广州市」，祝此宁馨儿三岁而行焉，五岁而趋焉，十岁二十岁而自立焉，是在市民善养护之矣。  1921-1922年的广州： 1921年创办的广州冯强胶鞋厂，主要产品是“大象牌”胶鞋，是二、三十年代广州橡胶工业的最重要企业。图为冯强胶鞋厂大门和工厂主人冯强。 广州市政之沿革 黄炎培首先介绍了广州市政的历史沿革。原文是这样表述的： 广州市为广东省会，向无专管市政机关。凡关于公共安宁及修筑街渠一切工程，均由各街约自办，政府未尝加以扶助。亦从未加以干涉。 清季举办新政，设巡警道，此为政府顾及市民公安之始。其后消防事业相继举办，然各街约所办关于公安事项，如更练团丁，望楼，水柜等未尽消灭也。 光绪末年，珠江沿革建筑长堤，以较今日新建筑之街道，相形之下，尚觉湫隘。然在当时已为破天荒之新式街道，实广州市街道改良之嚆矢。但旧式城垣之环绕障碍如故。 辛亥革命都督胡汉民采用程天斗拆卸城垣改筑新式街道之建议，设工务司，专掌其事。同时将辟宽街道计划着手进行。未竟厥功，卽有癸丑之役。 凡胡汉民及陈炯明先后举办之新政，无一不根本推翻拆城之举，亦遂中止。 民国七年，当局复根据前议设市政公所，置总办、坐办，其职务专属于拆卸城垣，规画街道。分工程为第一期、第二期。其时众谤繁兴，当局凭借军政之力，屹然不动而拆城筑路之大工，于以告成。迄今粤人犹有念当时财政厅长杨永泰及警察厅长魏邦平者。但一切市政。未遑计及也。 九年九月，陈炯明率粤军返粤，以总司令兼任省长，首倡地方自治为各省先导。 广州市以此为启。  1921-1922年的广州： 1921年10月1日，为纪念朱执信在广州应元书院旧址创办执信中学，1925年，迁东沙路（今执信路）新校址。图为执信中学新址。 广州市之开始 接着开始介绍广州市的成立过程。 广州市的新制度是孙中山的儿子孙科起草的。 当时的广东省长陈炯明准备改组市政，想通过法制编纂会建立广州市制度，孙中山的儿子孙科当时正好是编纂委员之一，众人又因为他留学美国多年，对各国城市制度有过研究，于是推举他为主稿，起草《广州市暂行条例》。 法制编纂会加以反复研究，呈交省长陈炯明核定，并在1921年2月15日正式实施，广州市的各种制度开始确立。 孙科也由此成为广州市第一任市长。  1921-1922年的广州：马林以共产国际代表身份到中国，奔走国共领导人、中国各派系头面人物、孙中山和越飞之间，致力推动国民党改组，实现国共合作。1923年6月出席中共“三大”。 广州市政分为三块 《广州市暂行条例》确立了广州市的行政区域、市行政组织及其职权等等最基本的行政制度。 当时的广州市政组织分为三块：市行政委员会、市参事会、审计处。 市行政委员会有决议执行市行政事务的权力。 市参事会虽规定是代表市民辅助市长行政的代议机构，但实际权力很有限，很多事务并非必经参事会决议才可施行。 审计处则起审计、稽核的作用，可拟写质问文书。 《广州市暂行条例》规定五年后予以修正，市长本来按规定应该由市民选举产生，但在《条例》修改前由省长委任。 所以，第一任广州市长孙科实际上并非民选，而是由省长任命的。 广州市政制度是在当时陈炯明推行广州自治的背景下确立的，较为独特的是，一般说到自治都会有议会，而广州市当时是无议会的自治。 1921-1922年的广州： 1921年建成的广州白云路，宽45米，长960米，设双向路线，为当时广州最宽的马路，被称为“广州市模范马路”。 市政府辖下六个局 广州市行政委员会下设6个职能部门：财政局、工务局、公安局、卫生局、公用局、教育局。 这6个职能局是广州市主要的行政组织，广州市的各项行政事务主要就是通过这6个局完成的。 市长 孙科； 财政局长 蔡增基； 工务局长 程天固； 公安局长 魏邦平； 卫生局长 胡宣明； 公用局长 黄 桓； 教育局长 许崇清。 1921-1922年的广州：1918年，澳洲华侨蔡兴、蔡昌兄弟投资兴建的广州西堤大新公司（今南方大厦）。该公司1922年落成，为广州著名百货公司之一，也是中国第一座钢筋混凝土结构的高层建筑。 财政困难： 各个局的副局长全部裁撤 广州市成立近一年以来，最困难的一点就是财政。 1921年度财政收入预算是196万元（1969996），至于支出，共计288万元（2884249），财政赤字为91多万元。 为解决入不敷出的问题，当时的措施主要是裁撤行政机构和官职、公务员降薪、改革会计制度。 除公安局外，各局副局长全都裁撤，下属各科或裁撤一部分或进行合并； 除公安局外，市政厅及各局的职员降薪，按原来的8成或9成发工资； 至于会计制度，由单式记账法改为复式记账法，稍懂会计的读者肯定会知道这一改革的意义有多么重大，为求会计人才，财政局甚至专门举行了考试以进行选拔。 1921-1922年的广州：当时广州财政收入状况。 为禁赌牺牲千万收入 赌博危害极大，广州有识之士早已意识到，并想要禁毒。 早在1917年春天，时任广东省长朱庆润曾锐意进取，想要禁止赌博，但最终以失败告终。 所以在财政如此紧张的情况下，粤军1920年进入广州后，下令禁止赌博，为此不惜牺牲赌饷每年一千万元的财政收入，此事闻名于海内外。 当时广州财政收支状况。 1921-1922年的广州：1922年由梁培基创办的珠江颐养院。 兴修道路、公园、模范村 在广州市成立以前的市政公所时代，道路兴修已经颇有规模，全市计划兴修道路24.5英里(39.43公里)，当时已经兴修了8英里（12.87公里）。 市政厅成立后继续修建了9英里，还剩下7.5英里正在修。 当时的广州也面临水浸街的问题，一遇到大雨，街道水泄不通。工务局和卫生局协作，疏通了5121英尺的沟渠。 为解决街道过于狭窄的问题，颁布了街道修建规则的修正案，名为《修正广州市暂行缩宽街道规则》，共十三条具体规定。 全市规划了三所公园，第一公园就是现在的人民公园，第二公园就是东较场公园，第三公园就是海珠公园。但当时还处于规划中，尚未动工。 规划模范村，其实是将大面积的墓地开辟，兴修模范村并出售，以增加财政收入，当时也尚停留在设计图阶段。 1921-1922年的广州：1921年成立的广州市立传染病院。 兴建市政府大楼 兴建行政中枢在当时是破天荒的创举，即将广州市各大行政公署合并建筑，这种做法在当时的法国、马来半岛、日本等地已经推行了。 并且这种做法好处很多： 合署气象庄严可以让人生景仰肃穆之心； 合署使会议的召开、公务的进行、政令的传布更为便捷，缩短路途； 节省守卫、夫役、公用物品的支出和消耗； 旧官署卫生条件太差； 合署节省行政机关的占地面积。 政府大楼的地点，决定建在第一公园，经费大约为150万元。 现在的市政府大楼也正是当时广州刚刚成立时候计划兴建的政府大院。 1921-1922年的广州：1921年，卢根在广州长堤大马路兴建的明珠影画院（今羊城电影院），为当时广州规模最大、设备最好的电影院。 工会团体多达130多家 当时广州市的工会极为发达，全市的工人团体，有的去政府立案注册了，有的没有，合计起来，不下130多所。 这与当时陈炯明回粤后大力提倡建立工人团体有关，工会兴盛后，同盟罢工的事也在所难免。 当局一方面提倡工会，一方面又劝诫罢工，同时又提倡工人教育，建立工人补习学校。 1921-1922年的广州：1922年，赤社美术研究会同人在广州美术学校合影，前排左起：梅雨天、胡根天；后排左起：梁銮、卢子枢、冯钢百、徐东白。 卫生事业大放异彩 对于卫生事业，中国之前向来没有讲究，而广州市特地聘请专门人才，用科学先进的方法从事卫生事业，因此在卫生行政史上大放异彩。 设立了专门的洁净科，用来清理街道沟渠，环卫工人多达800人，在整个国内都没有可匹敌的。 将全市分为6个卫生区，调查市民卫生状况。难得的是，要求每日上报，几乎算是民国版的卫生疾控制度。 设立防疫科，负责屠宰场、化验室、医院、浴场、食品药品、酒楼茶肆等等的检查和取缔工作。 推进最困难的是医生注册一事，要求中医和西医都必须注册取得行医资格，招致医生极大反对。但最终坚持下来，5、6两月，注册了西医228人，其中9个美国人，1个英国人；注册了中医1300多人。 1921-1922年的广州：1922年，广州南园诗社同人合影。 7年义务教育 广州市规定父母及监护人有使儿童入学的义务，义务教育年限为7年，6岁开始，13岁为止。 当时已到了9岁还没入学的，要进入小学简易科学习，如果到了9岁已经被雇佣为工人的要上夜校的小学简易科。 教育局派人调查入学情况，对不遵守规定的监护人进行督促，必要时甚至动用警力。 另外还兴起市民大学，这是种短期教育，大约7星期，以传达高等学术为宗旨，兼顾德智教育，主要课程是哲学、自然科学、史学、文艺、教育、政治、经济、工业、农业等学科。 1921-1922年的广州：1922年广州珠江上的龙舟竞渡。 附： 第七届全国教育会联合会 第七届全国教育会联合会于1922年10月在广州举行。会期自十月二十七日起至十一月七日止。事前并于上海开商教联席会议，发表对内外宣言。 首先是在上海开全国商会联合会，然后再到广州开教育会联合会的。 历年教育会联合会向例于十月十日举行，本年因太平洋会议开会在即，对内对外皆有表示国民公意之必要，适全国商会联合会在沪开会，而全国教育会联合会赴粤代表大多数又多路出上海，故由上海总商会，及江苏省教育会发起开商教两联合会联席会议，于本年十月在上海开会。 全国商教联席会议既闭会，各省区教育会在沪代表乃同船赴粤。 计莅会代表共三十五人，代表十七省区。其姓名全录如下： 云南刘钟华、李琛； 广东汪兆铭、金曾澄、钟荣光； 江苏沈恩孚、黄炎培、袁希涛； 河南刘维藩、齐眞如、王继贤； 京兆武桓、邰兰波； 安徽江辛、高语罕； 山东谷振东、郭葆珍； 福建郑贞文、林炯、吴宝宾駉； 湖南方克刚； 北京徐汝梅； 浙江王荦、胡炳旒、许倬云； 吉林奚国钧； 江西龙钦海、吴树相、蔡漱芳； 山西张秀升、冀贡泉； 绥远于效仁、赵端年； 广西雷沛鸿； 直棣杨桂山。 参加全国教育大会的人员在黄花岗烈士墓地公祭烈士。 十月二十六日上午九时，由全国教育会联合会事务所函请各省区代表莅会开谈话会，磋商此次会议一切事宜。二十七日正式开会。由主席汪兆铭君（广东代表）致开会辞： 「按去年第六次会议，关于学制系统，会议决办法四条，其中最紧要者：一请各省区教育会于明年本会开会两个月以前，先组织学制系统研究会，以研究之结果制成议案，分送各省区教育会及第七次全国教育会联合会事务所；二第七次全国教育会联合会，应先将学制系统案议决，再议其他各案；可见本年会议，最先要解决者，即为学制系统案，关系重大，我同人不可不自勖」 在广州召开的这次会议的最大意义是确定了中国教育体系，即“六三三制”。 全系统分三段，即初等教育，中等教育，高等教育。 各段之划分大致以儿童身心发达时期为根据，即童年时期（六岁至十二岁）为初等教育段，少年时期（十二岁至十八岁）为中等教育段，成年时期（十八岁至二十四岁）为高等教育段。 有历史才有现在， 知过去才知兴衰； 《广州旧闻》， 讲述广州2300年的故事！ |
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