房屋买卖合同纠纷办案手册（摘要）

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阅读提示：本手册系“民商事纠纷办案手册”的第五辑，包括“案由解析”“裁判规范”和“指导性案例”三部分。“案由解析”部分对六类房屋买卖合同纠纷作了简要解读；“裁判规范”部分收录了我国建国以来各级机关制定并发布的与“房屋买卖合同纠纷”有关且现行有效的规范性文件145件，所收录的文件按照“法律→行政法规→国务院规范性文件→司法解释→司法指导性文件→部门规章→部门规范性文件”的层级排列；属于同一层级的，按照公布时间的先后顺序排列。“指导性案例”部分收录了最高人民法院、最高人民检察院、司法部发布的与“房屋买卖合同纠纷”有关的指导性案例共计12件。

《房屋买卖合同纠纷办案手册》目录

第一部分  案由解析

第二部分  裁判规范

◇ 基本法律

·《中华人民共和国民事诉讼法》（2021年12月24日修正）（节录）

·《中华人民共和国契税法》（2021年9月1日起施行）

·《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日起施行）（节录）

·《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019年8月26日修正）（节录）

·《中华人民共和国建筑法》（2019年4月23日修正）（节录）

·《中华人民共和国公司法》（2018年10月26日修正）（节录）

·《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修正）（节录）

·《中华人民共和国测绘法》（2017年4月27日修订）（节录）

·《中华人民共和国企业破产法》（2007年6月1日起施行）（节录）

◇ 行政法规

·《建设工程抗震管理条例》（2021年9月1日起施行）（节录）

·《城市房地产开发经营管理条例》（2020年11月29日修订）（节录）

·《烈士褒扬条例》（2019年8月1日修订）（节录）

·《建设工程质量管理条例》（2019年4月23日修订）（节录）

·《不动产登记暂行条例》（2019年3月24日修订）（节录）

·《物业管理条例》（2018年3月19日修订）（节录）

·《宗教事务条例》（2018年2月1日起施行）（节录）

·《民用建筑节能条例》（2008年10月1日起施行）（节录）

◇ 国务院规范性文件

·《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（2013年2月26日）（节录）

·《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知》（2012年7月19日）（节录）

·《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（2011年9月28日）（节录）

·《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（2010年4月17日）（节录）

·《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（2010年1月7日）（节录）

·《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（2008年12月20日）（节录）

·《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（2007年12月30日）（节录）

·《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（2007年8月7日）（节录）

·《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（2006年5月24日）（节录）

·《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（2005年5月9日）（节录）

·《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（2003年8月12日）（节录）

·《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（1999年5月6日）（节录）

·《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（1998年10月25日）（节录）

·《国务院办公厅转发建设部等部门关于支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构利用单位自用土地建设经济适用住房若干意见的通知》（1998年9月18日）（节录）

·《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（1998年7月3日）（节录）

·《国务院办公厅关于制止违反规定突击分房和低价出售公有住房问题的紧急通知》（1998年4月10日）（节录）

·《国务院办公厅关于严禁各单位动用外汇购买商品房的通知》（1990年7月19日）（节录）

◇ 司法解释

·《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2022年3月22日修正）（节录）

·《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉物权编的解释（一）》（2021年1月1日起施行）（节录）

·《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》（2021年1月1日起施行）（节录）

·《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2020年12月23日修正）

·《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2020年12月23日修正）（节录）

·《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》

（2020年12月23日修正）

·《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（2020年12月23日修正）（节录）

·《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（2020年12月23日修正）（节录）

·《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2020年12月23日修正）（节录）

·《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（2020年12月23日修正）（节录）

·《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（2020年12月23日修正）（节录）

·《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（二）》（2020年12月23日修正）（节录）

·《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（2020年12月23日修正）

·《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（2020年1月1日起施行）（节录）

·《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》（2015年7月6日修正）（节录）

·《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》（2010年11月18日起施行）（节录）

◇ 司法指导性文件

·《最高人民法院关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》（2022年12月26日）（节录）

·《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的指导意见》（2022年1月13日）（节录）

·《最高人民法院、住房和城乡建设部、中国人民银行关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》（2022年1月11日）（节录）

·《最高人民法院关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》（2021年11月10日起施行）（节录）

·《最高人民法院关于印发〈全国法院贯彻实施民法典工作会议纪要〉的通知》

（2021年4月6日）（节录）

·《最高人民法院办公厅转发〈关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见〉的通知》（2021年3月2日）（节录）

·《最高人民法院、国家发展和改革委员会关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》（2020年7月20日）（节录）

·《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》（2020年5月15日）（节录）

·《最高人民法院关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》（2020年5月13日）（节录）

·《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》（2019年12月16日）（节录）

·《最高人民法院关于印发〈全国法院民商事审判工作会议纪要〉的通知》（2019年11月8日）（节录）

·《最高人民法院关于印发〈第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要〉的通知》（2016年11月21日）（节录）

·《最高人民法院关于“商品房买卖适用法律解释的一点咨询”问题的答复》（2015年1月26日）

·《最高人民法院对关于无证售房问题的答复》（2014年10月16日）

·《最高人民法院针对山东省高级人民法院就处置济南彩石山庄房屋买卖合同纠纷案请示的答复》（2014年7月18日）

·《最高人民法院“关于废止〈最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知〉建议”的答复》（2014年4月11日）

·《最高人民法院关于转发住房和城乡建设部〈关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函〉的通知》（2012年6月15日）（节录）

·《最高人民法院关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》（2009年7月9日）（节录）

·《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》（2009年7月7日）

·《最高人民法院关于承租部分房屋的承租人在出租人整体出卖房屋时是否享有优先购买权的复函》（2005年7月26日）

·《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（2004年2月10日）（节录）

·《最高人民法院关于蔡德成与大连经济技术开发区龙海房地产开发公司、原审第三人大连翻译专修学院商品房买卖合同纠纷一案请示的答复》（2003年11月30日）

·《最高人民法院关于章春云等与张文斌房地产确权纠纷案的复函》（2001年9月3日）

·《最高人民法院关于转卖人民法院查封房屋行为无效问题的复函》（1997年4月7日）

·《最高人民法院关于共有人之一擅自出卖共有房屋无效的批复》（1988年10月24日）

◇ 部门规章

·《宗教活动场所财务管理办法》（2022年6月1日起施行）（节录）

·《房地产广告发布规定》（2021年4月2日修正）（节录）

·《个人外汇管理办法》（2007年2月1日起施行）（节录）

·《城市商品房预售管理办法》（2004年7月20日修正）

·《城市房地产转让管理规定》（2001年8月15日修正）

·《商品房销售管理办法》（2001年6月1日起施行）

·《房屋建筑工程质量保修办法》（2000年6月30日起施行）（节录）

·《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（1999年5月1日起施行）

◇ 部门规范性文件

·《国家税务总局关于支持居民换购住房个人所得税政策有关征管事项的公告》（2022年10月1日）

·《财政部、税务总局关于支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（2022年10月1日）

·《财政部、国家税务总局关于契税法实施后有关优惠政策衔接问题的公告》（2021年9月1日）（节录）

·《农业农村部对十三届全国人大四次会议第2409号建议的答复》（2021年7月5日）（节录）

·《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（2021年1月4日）（节录）

·《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（2020年9月11日）（节录）

·《自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（2020年7月29日）（节录）

·《中央国家机关住房资金管理中心关于住房公积金个人住房贷款借款申请人不再承担二手房评估费用的通知》（2020年7月1日）（节录）

·《住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见》（2020年3月26日）（节录）

·《住房和城乡建设部关于印发〈房屋交易合同网签备案业务规范（试行）〉的通知》（2019年8月1日）（节录）

·《住房城乡建设部、财政部、中国人民银行、国土资源部关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的通知》（2017年12月13日）（节录）

·《国家税务总局关于个人转让住房享受税收优惠政策判定购房时间问题的公告》（2017年4月1日起施行）（节录）

·《民政部、国土资源部、住房城乡建设部关于印发〈优抚对象住房优待办法〉的通知》（2014年4月4日）（节录）

·《国土资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》（2013年11月22日）（节录）

·《国家发展改革委关于发布《商品房销售明码标价规定》的通知》（2011年5月1日起施行）

·《住房和城乡建设部、国家外汇管理局关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》（2010年11月4日）（节录）

·《住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（2010年4月22日起施行）（节录）

·《住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（2010年4月13日）（节录）

·《民政部关于积极开展城市低收入家庭认定工作的若干意见》（2009年6月19日）（节录）

·《民政部、国家发展改革委、公安部等关于印发〈城市低收入家庭认定办法〉的通知》（2008年10月22日）（节录）

·《建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（2007年11月19日）（节录）

·《财政部关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知》（2007年9月5日）（节录）

·《国家税务总局关于个人销售拆迁补偿住房征收营业税问题的批复》（2007年7月16日）（节录）

·《国家税务总局关于个人转让房屋有关税收征管问题的通知》（2007年3月21日）（节录）

·《财政部、国家税务总局关于印花税若干政策的通知》（2006年11月27日）（节录）

·《国家外汇管理局、建设部关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》（2006年9月1日）（节录）

·《建设部、监察部、国土资源部关于制止违规集资合作建房的通知》（2006年8月14日）（节录）

·《商务部办公厅关于贯彻落实〈关于规范房地产市场外资准入和管理的意见〉有关问题的通知》（2006年8月14日）（节录）

·《建设部、商务部、国家发展和改革委员会等关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（2006年7月11日）（节录）

·《建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（2006年7月6日）（节录）

·《建设部关于贯彻〈国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知〉的通知》（2005年5月26日）（节录）

·《建设部关于加强住宅工程质量管理的若干意见》（2004年1月30日）（节录）

·《建设部办公厅关于对深圳市建设局〈关于商品房主体结构质量重新核验有关问题的请示〉的复函》（2003年10月28日）（节录）

·《国家计委、建设部关于印发〈经济适用住房价格管理办法〉的通知》（2003年1月1日起施行）

·《建设部关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》（2002年3月27日）（节录）

·《建设部关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知》（2002年2月25日）（节录）

·《建设部关于对广东省建设厅〈关于请求对《城市房地产开发经营管理条例》有关条文释义的请示〉的复函》（2001年9月13日）（节录）

·《国土资源部关于已购有公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知》（1999年9月22日）（节录）

·《建设部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售若干问题的说明》（1999年7月27日）（节录）

·《财政部、国土资源部、建设部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》（1999年7月20日）

·《建设部关于印发〈商品住宅性能认定管理办法〉（试行）的通知》（1999年7月1日起试行）（节录）

·《国家税务总局关于房地产开发企业从事“购房回租”等经营活动征收营业税问题的批复》（1999年3月21日）（节录）

·《建设部关于印发〈商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定〉的通知》（1998年9月1日起实施）（节录）

·《建设部、国家发展计划委员会、国土资源部关于印发〈关于大力发展经济适用住房的若干意见〉的通知》（1998年7月14日）（节录）

·《国家税务总局关于销售不动产兼装修行为征收营业税问题的批复》（1998年1月25日）（节录）

·《建设部对〈关于不得给一平方米单位产权颁发“房屋所有权证”的通知〉的补充说明》（1997年7月28日）（节录）

·《国家税务总局关于房产开发企业销售不动产征收营业税问题的通知》（1996年11月22日）

·《建设部关于加强房地产开发管理提高商品房质量的通知》（1996年5月1日）（节录）

·《建设部关于印发〈商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则〉（试行）的通知》（1995年12月1日起施行）

·《建设部关于房改售房权属登记发证若干规定的通知》（1995年8月16日）（节录）

·《铁路公有住房售后维修养护管理暂行办法》（1995年5月17日）

·《国务院宗教事务局关于对宗教房产不宜列入公房进行出售问题的复函》（1995年3月24日）（节录）

·《建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部关于印发〈城镇经济适用住房建设管理办法〉的通知》（1994年12月15日）（节录）

·《建设部关于不得给一个平方米单位产权颁发“房屋所有权证”的通知》（1994年2月7日）（节录）

·《财政部关于对未建成房屋产权转让征收契税问题的复函》（1994年1月22日）（节录）

·《建设部关于贯彻〈国务院关于发展房地产业若干问题的通知〉有关问题的通知》（1993年4月16日）（节录）

·《国家土地管理局关于对房产开发公司建商品房出售行为的定性及法律适用问题的请示的答复》（1992年10月16日）（节录）

·《财政部关于购买商品房征收契税的复函》（1992年8月3日）

·《国家物价局、建设部关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知》（1992年4月27日）（节录）

·《建设部关于认真贯彻执行国务院〔1990〕31号文件若干问题的通知》（1992年3月5日）（节录）

·《建设部关于国有房屋土地使用证及房地产交易中土地使用权转让等有关问题的答复》（1989年9月20日）（节录）

·《国家税务局关于对房屋经营单位和建设单位向职工个人出售住房征免建筑税问题的通知》（1989年1月26日）（节录）

第三部分 指导性案例

◇ 最高人民法院指导性案例

·指导案例118号：东北电气发展股份有限公司与国家开发银行股份有限公司、沈阳高压开关有限责任公司等执行复议案

·指导案例72号：汤龙、刘新龙、马忠太、王洪刚诉新疆鄂尔多斯彦海房地产开发有限公司商品房买卖合同纠纷案

·指导案例33号：瑞士嘉吉国际公司诉福建金石制油有限公司等确认合同无效纠纷案

·指导案例1号：上海中原物业顾问有限公司诉陶德华居间合同纠纷案

◇ 最高人民检察院指导性案例

·检例第156号：郑某安与某物业发展公司商品房买卖合同纠纷再审检察建议案

·检例第122号：李某滨与李某峰财产损害赔偿纠纷支持起诉案

◇ 司法部公证指导案例

·公证指导案例7号：商品住房选房顺序摇号现场监督公证

·公证指导案例（一）：不得拒绝办理异地房产的售房委托公证

·公证指导案例（二）：一并办理解押、出售不动产的委托公证受托人应为近亲属

·公证指导案例（四）：不得同时办理抵押、解押、出售不动产的委托公证

·公证指导案例（五）：处分不动产的委托公证应当审查权属和婚姻状况

·公证指导案例（九）：不得以声明公证替代委托公证

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