【原】陈祥发：我的政协经历及所悟

结庐作伴 2023-02-08 发布于四川

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你以双眸燃烧我的诗句，我以苦修等待天涯的相逢。

我于1999年3月到2013年9月，在县政协机关或政协委员岗位上履职，任过办公室副主任、主任兼副秘书长等，后在县人民医院“改非”两年后，又被增补为政协委员履职四年。长期的政协工作历练，我对政协有着深厚感情，有较多直观感知、感受和感悟。作为一位资深“政协人”，我觉得有传承政协文化、培养造就“职业政协人”，进而推动政协工作开创新局面的不容推卸重要责任。

因政协机构设置、调整和新老更替，政协委员和政协机关人员变动大，新进了一批政协委员和政协工作者。机关新进同志中，大多为年龄较大、退出主干线的领导干部，个别同志难免怀有“养老、过渡，等待退休”的心态，这与党和国家工作全面进入新时代、阔步新征程、完成新使命，与党和人民对政协工作不断开创新局面的新要求自然有差距，若不加以改变势必阻滞工作开拓进步。本人结合长期对政协的了解，觉得以文化人、以文育人以提升政协队伍素质，势在必行。

笔者是重庆市作家协会和诗词学会的会员，之前在文化系统也一度从事群文工作，还一度从事党委宣传工作。“以文育人、以文化人”工作经历，深知文化的作用乃潜移默化，“随风潜入夜，润物细无声”、“此时无声胜有声”、“于无声处听惊雷”。兴趣是最好的老师，热爱是最好的诱导，唯有让全体“政协人”热爱政协事业，认识到政协工作是实现自我、实现人生价值的宽广舞台，方能增强工作荣誉感、使命感和责任感。发掘政协文化，发挥文化感染力、吸引力和鼓动力，方能引导政协干部“把工作当事业干、把事业当学问干、把学问当信仰坚守”，一心一意、表里如一、心无旁鹜倾注政协工作。

一，我所理解的政协文化，体现在政协工作若干固定说法上。

我记忆中，政协工作有两大主题（团结民主），两大旗帜（爱国主义、社会主义），十六字方针（长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共），三大职能（政治协商、民主监督、参政议政）。政治协商“三在前、三在先”原则（重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；先协商后决策、先协商后决定、先协商后通过）。“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监到关键处”，“维护核心、围绕中心、紧贴民心”。“三到位”（党委领导到位、政府支持到位、政协履职到位）。“团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素”。求同存异（求大同、存小异）。拾遗补缺。和而不同。我到政协之初，大家经常说：“有事好商量。大家的事大家商量着办”，“团结起来开好会，开好会议促团结”，“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，“单打鼓，独划船，盖世英雄亦枉然”，“有事多对话”。我认为这些都是“政协文化”的直观表现。

二，我所理解的政协文化体现在政协和政协机关功能及氛围上。

根据我的观察和理解，政协和政协机关按其职能职责理当是：书香浓郁聚贤殿、发展进步研究院、党派合作大家庭、社情民意恳谈厅、和谐稳定消防队。为此理当培育形成政协机关的特有文化氛围：

学习的氛围。群贤荟萃，有学习的习惯；建言献策，有学习的动力；脱离主战场，有学习的条件。事实也是如此，各级政协长期设置有学习委，有委员学习的制度安排和学习的长、中、近期规划和具体落实。学习委一度撤消后其职能职责转移给了政协办公室或社会发展委等，目前各级相继又恢复了此机构。目前中共各级组织非常重视学习提高，全社会学习的氛围浓郁厚重，政协理当进一步营造浓厚学习氛围，学政治、学文化、学业务，内强素质、外树形象。

团结的氛围。人民政协长期注重宣传彰扬周恩来等老一辈无产阶级革命家开展统战政协工作的好传统好经验好做法，特别注意弘扬其团结人、凝聚人心的好传统好经验，强调“团结的人越多越好”。笔者当年初到政协工作时，尚有“政协政协，吃饭请客；统战统战，请客吃饭”的说法。到政协工作前夕，县委组织部领导找我谈话，讲的就是“党派你到政协机关工作，这是党对你的信任。你要与党外同志搞好团结，与老同志和各族各界群众搞好团结，协商办事，凡事商量着办，做团结的模范，为党旗增光添彩。”这予我永难忘怀的印象。对政协委员履职尽责的管理，长期坚持启发思想自觉，提供便利条件，坚持榜样示范、典型带动，少批评处理、多肯定鼓励，随时把团结放在首位。对各界群众的团结，长期坚持团结的人越多越好，“团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素”，甚至努力化腐朽为神奇。当年有领导讲：“疯子都服一个人，一把钥匙开一把锁”，意思是没有做不通的工作，只看得法与否。我认为这也是政协文化。

谋事的氛围。体现为长期坚持调查研究制度，积极建言献策（其说法是“建议如被采纳就是参政议政，没被采纳就是建言立论”）。政协领导经常讲“三不朽”（立德立言立功），讲“文章乃经国之伟业，不朽之盛事”。开动头脑风暴，“眉头一皱，计上心来”。委员分组讨论、大会发言。有种说法委员发言是“干草加白妁”，但“白说也要说，说了不白说。”要求委员“不发一般性的言，不一般性地发言”，以体现社会贤达的应有水平。

民主的氛围。提倡“有事好商量，大家的事大家商量着办”，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，“知无不言、言无不尽。言者无罪，闻者足戒”。政协特别强调有话摆到桌面上讲，特别反对“当面不说，背后乱说；会上不说，会后乱说”，只有不是特别错误的话，只有是在会上讲的，都坚持“三不”原则（不扣帽子、不打棍子、不装袋子），努力打造说真话、说实话环境，坚持“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。当年亦有委员于分组发言时提出批评意见后，被批评的委员兴师问罪，政协领导严词制止，引导政协委员为自己创造“敢讲真话”环境，不能在组织内自设障碍。

亲民的氛围。体现为政协长期坚持信访接待制度、提案交办和社情民意反映制度、委员视察和联系群众制度。长期设有联络委并开展联络联谊工作。近年还设有委员和各界群众接待日，委员直接参与“三大风险”防范、脱贫攻坚、生态建设、联系社区排难解困等，把联系服务群众的触角延伸到社会生活各个层面，进一步塑造了爱民亲民形象。

三，我所理解的政协文化体现在政协委员和机关工作者的特定能力上。

较强的人格感召力。政协委员是社会的精英，政协是群贤堂。“政协人”开展工作主要不是依靠权力影响，重在人格魅力，靠非权力因素。即“亲其师，信其道”、“桃李不言，下自成蹊”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”今天，“政协人”人格魅力自何而来呢？一是增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；二是做到“爱国、敬业、诚信、友善”，特别敬业、锐意进取，立志在政协新岗位上作出新贡献。不吃老本，不混日子，不心灰意冷，不得过且过；三是正直、亲和，倾心直言，为党和人民利益和地方发展进步竭忠尽智，置一己得失荣辱于度外。

较强的学习提升力。其一，学习是“政协人”履职尽责的先决条件，建言要言之有物、言之有序、言之有文、言之成理，“隔靴搔痒赞何益，入木三分骂亦精”，为此非潜心学习不可；其二，政协由各界社会贤达所组成，知识分子和专家居多，专家离开本行往往也成了大大的外行，所以要与广大委员合作共事，必须学习新知，知识分子要做好具体实在的工作，也必须向同事学习、向群众学习、向实践学习；其三，政协是党派和台侨民宗等各界人士参政议政大舞台，党政干部过去较少从事此方面工作，较少接触这方面人士，所以必须强化学习，广交新朋友，如此方能开创新局面。

较强的民愿体察力。体察民意民愿是政协工作的独特视角，“政协人”应着力炼就此一独特本领。其一，要有思想自觉：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”；其二，要有思想敏锐：“一叶落而知秋”；其三，要有正直的秉性：“青松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”：其四，要把一己私利置之度外：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”；其五，要脚踏实地、迎难而上：“走遍千山万水，想尽千方百计，说尽千言万语，吃尽千辛万苦”；其六，第一时间反映民声：“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。

较强的研究谋划力。做到这一点，除了要始终发挥政协“置身事外、专职专司、人才荟萃”等优势，还要继续发挥政协“注重调查研究、多方比较鉴别、不唯上不唯书只唯实”的民主求实作风，还有出以天地良心的直言不讳、“知无不言、言无不尽”的大义果敢，要有“人生难满百，常怀千岁忧”、“知我者谓我心忧，不知者谓我何求”的强烈忧患意识。还要着力培养见微知著、以小见大洞察力，善于由此及彼、由表及里，由量变看到质变，由政策看到拉动，由内需看到市场，由民意看到社情，由当下看到长远，由个别看到一般，由现象看到本质，由困难看到机遇（或由利好看到潜忧），由热闹看到冷寂（或由冷寂看到趋热）。

较强的说写表达力。过去把“政协人”综合能力总结提炼为“沉下来能思、坐下来能写、站起来能讲、走出去能干”。要求“不一般性地发言，不发一般性的言”。要求出以真心、动以真情、吐以真言。其一，说与写都要考虑党政需要：“文章合为时而著，歌诗合为事而作”；其二，反映真情实况：“纸上得来总觉浅，绝知此事要躬行”、“板凳要坐十年冷，文章不写半句空”；其三，尽全力把文章推敲完善：“文章千古事，得失寸心知”、“两句三年得，一吟双泪流”；其四，提高说话质量：“会说想了想说，不会说抢着说”。

传承“政协文化”，首先需要实打实的学习历炼。

一是沉下来学。深学习政协工作与委员履职的系列重要论述。学习人民政协发展历程和积淀积累的重要提法和工作经验。学习掌握各级汇编的政协委员“知道做到”和履职必备小册子。学习各级政协汇编的优秀提案、社情民意、建言献策、建议意见等材料。

二是请进来讲。邀请“老政协”和相关专家学者讲述政协发展历程、光荣传统、重要经验、重大事件、重要成就、重要贡献等。特别要讲清人民政协成立的初衷，中共中央关于做好人民政协工作的一系列重要文件，职能职责提法之演变完善过程。讲清“创业维艰，费尽移山心力”的艰苦创业历程，讲清政协于当地经济社会发展的显著贡献，用具体事实说明“有为才有位，有位更有为”、“历史不会忘记，人民不会忘记”。

三是陈列布展。以陈列布展、多媒体展示、出书汇编资料等形式，对政协新人进行生动形象的教育启导。教育启导政协委员和政协工作者铭记；“革命人永远年轻”、“老革命要作出新贡献”、“新岗位要出新业绩”、“没有小角色，只有小演员”、“没有小角色，只有小眼界、小视野，只有小算盘小出息”。

四是实践强化。对党和国家领导人关于政协的重要论述，对尚有生命力的传统提法，对各级和本地总结提炼的政协工作经验做法等，要利用恰当时机予以宣传强化，做到入脑入心，并在具体实践中深学笃用，使之生根开花结果。

传承“政协文化”，其次需要做好“新政协人”的转岗培训工作。

热爱是最好的牵引，兴趣是最好的老师。要把政协工作当事业干，事业当学问干，学问当信仰去坚守。首先，从政协领导到具体工作人员要从骨子深处，不把新同志到政协工作视为“安抚性、荣誉性安排”，错误认为不过是“养老、过渡、等待退休”。其次，不能把他们转岗做政协工作，视为“游刃有余、驾轻就熟、举轻若轻、大材小用、小菜一碟”，误认为勿需培训或仅仅象征性培训即可。这都是非常错误的，在实践中是断然行不通的！

一要强培训，明新知。把政协工作视为一门重要学问，非精研细学而不能得其精髓之万一。从政治素养、政治能力到亲和实干作风，从政协知识、文化传承到协商民主办法程序，从调研本领到说写能力等，都不可跑马观花、蜻蜓点水，搞“雨过地皮湿”。

二要强牵引，明职责。从党政机关到政协机关，大家最关心的是政协到底干什么，在政协文化牵引基础上，要逐条逐款列出年度或阶段工作的一二三四、甲乙丙丁。如此，新同志自会眼前一亮、心明眼亮，工作的着力点和切入点自会明明白白。

三要强示范，明高标。榜样的力量是无穷的。“妹妹不会做鞋，嫂嫂有个样子”，“一花独放不是春，百花齐放春满园”，“不怕不识货，就怕货比货”，“学先进、赶先进、超先进”。政协工作怎么做？榜样示范非常重要，“举旗亮灯”十分管用，榜样身教言传太为关键。

四要强驱动，明目标。政协是不少老同志的最后一站，站好最后一班岗是基础性要求。不能如个别人抱定：“一年看，二年干，三年退休快滚蛋”。从政协主席会议、常委会到专委会到委员小组、委员个人，都必须制定创先争优、晋位争先的明确目标，以变压力为动力，变目标为现实。

传承“政协文化”，其三需要突出做好团结人、凝聚人的工作。

新形势下政协工作如何突出特色和成效？政协多年来业已形成比较固定的说法，换言之已形成文化。如“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”、“党政所需、群众所盼、政协所能”、“维护核心、围绕中心、紧贴民心”、“突出重点工作、突破难点工作、打造亮点工作”。也就是取长补短、扬长避短。

新形势下，要突出做好团结人、凝聚人的工作。团结民主是政协工作的两大主题，不能“一手硬一手软”。当下，要特别注意传承政协团结人、凝聚人的传统，特别突出此一功能定位。其一，这是由增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治责任所决定的；其二，这是由凝聚海内外中华儿女奋力冲刺全面小康、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦所决定的。一要通过政治学习，强化思想政治引领，广泛凝聚共识；二要在政协履职中全面理解和落实政协工作主题，当前务必突出“团结”这一关键词；三要确保政协党组织在政协的领导作用，特别要强化思想政治引领和凝聚共识的份内重责，发扬民主必须以维护团结为基础，通过发扬民主进一步促进团结，形成”团结-民主-团结”良性循环；四要进一步强化政协重视学习、思想沟通、联谊交友的好传统好做法；五要创造性开展政协专委会、委员小组的活动，突出团结功能；六要把此项工作纳入政协对专委会和委员的年度考核，运用好考核“指挥棒”，激发内生动力。