青岛十区市财力发榜：西海岸崂山破200亿领跑，胶州莱西增速亮眼

司安民 2023-02-09 发布于山东

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2月7日，青岛市统计局官网发布了2022年区市经济运行数据。

在更具含金量的一般公共预算收入方面，西海岸新区以超过250亿元的成绩领跑全市，排名第二的崂山区，同样突破200亿元。

从增速上看，共有六个区市跑赢全市大盘，其中崂山区8.3%的增速排名第一，在其身后的胶州市和莱西市增速同为8.0%。

城市新观察第902期

撰文/庄建成

审校/张慧

众所周知，一般公共预算收入是“真金白银”，事关百姓福祉与经济运行。尤其是在去年各地财政普遍吃紧的背景下，一般公共预算收入多寡，更能展现一个区域的发展韧性与活力。

2022年，青岛市一般公共预算收入达1273亿元，增速为5.5%，而实际上在2021年，青岛市一般公共预算收入就已突破1300亿元。

那么，为何一般公共预算收入下降了，增速却不降反增呢？

这是因为，新的组合式税费支持政策在2022年正式施行，尤其是从去年4月起，各地实施了大规模的留抵退税，从原先只有先进制造业领域可享受这一政策，扩大到了小微企业和6个重点行业，范围扩大、门槛降低，继而也影响到了各地的财政收入。

以青岛为例，2018年至2021年间退税企业累计2500余户次，而2022年享受退税的企业户数将近10万。同时，根据2022年青岛市政府工作报告，2021年新增减税降费131.8亿元，而2023年市政府工作报告提到，2022年青岛减轻市场主体税费负担在600亿元以上。

此前，青岛官方就已注明，其计算的增速为同口径增速，即“将今年和去年同期新老政策增值税留抵退税金额返加到收入中计算”。因此，上文提到5.5%的增速，指的就是同口径增速。

新政实施叠加下行压力加大等多重因素的冲击，让去年的一般公共预算收入更具含金量。

一般公共预算收入越高，当地政府“钱袋子”就越鼓，也就越敢于将真金白银投入到民生与产业等环节，进而会起到带动区域发展的作用。

其中，崂山区就是一个典型的例子。

2022年，崂山区一般公共预算收入同口径增速达8.3%，高于全市2.8个百分点，列全市第一。同时，超过200亿元的体量，也仅次于西海岸新区，且从过去几年数据来看，崂山区也在逐步缩小与西海岸新区的差距。

在崂山区超200亿元的一般公共预算收入中，税收占比近80%，高于全市10个百分点。税收占比越高，代表区域发展越有活力。

而崂山区之所以税收占比高，离不开市场主体的繁荣。此前，崂山区委书记张元升曾提到这样一组数据：2022年崂山区新增10786户市场主体，总量达到9.26万户。市场主体数量“井喷”，也反映出了崂山区优渥的营商环境。

同时，税收占比高也与崂山区聚焦的主导产业密不可分。一方面是以虚拟现实为代表的新兴产业表现抢眼。2022年，崂山区高技术制造业增加值同比增长23.5%，快于规上工业增加值增速11.2个百分点；另一方面则是金融业这样的支柱产业持续交出亮眼表现。2022年，崂山区金融业增加值预计增长8%左右，对经济增长贡献率达20%。

不论是新兴产业还是金融业，共同特点是占用土地资源少，利润高。利润高，贡献的税收就越多，崂山区一般公共预算收入会增加，也就有更充足的资金投到更多的领域里。

比如城市更新。过去一年，有着“青岛最大城中村”之称的张村河片区，前期拆迁改造等工作推进顺利，便得益于崂山区雄厚的财政实力。