澳门收到中央生日贺礼，“澳车北上”正式出台，揭开了澳门私家车融入大湾区自由通行的新纪元

2022年12月20日是澳门回归祖国23周年的日子，当天澳门便收到了来自国家的生日贺礼，据澳门和广东省政府当日同时举行的新闻发布会上传出的消息，“澳车北上”政策实施各项准备已经就绪，并自当日14时起，澳门地区私家车可开始通过网上办理“澳车北上”预约申请，从2023年1月1日起，成功预约后的澳门地区私家车可通过港珠澳大桥珠海公路口岸正式进入广东省并在省内区域行驶。

据官方信息透露，这一政策出台后，约有8万澳门地区私家车车主可享受到此政策带来的红利。有媒体报道，网上预约开通当日，就有上千台私家车参与“澳车北上”申请业务，2023年元旦钟声过后，就有已预约通过的澳门单牌私家车驶过港珠澳大桥珠海公路口岸顺利进入珠海。相关消息显示，整个元旦假期，共有26台次澳门私家单牌车进出珠海及广东省区域行驶，揭开了澳门私家车融入大湾区自由通行的新纪元。而2023年春节假期，多达5200台次澳门单牌私家车出入珠海及广东，足见其受欢迎程度。

另据香港特别行政区政府新闻网消息，2022年12月24日，香港特区运输及物流局局长林世雄撰文称，港珠澳大桥“港车北上”不设配额计划的详细安排预计2023年3月或之前公布，同年内实施，预计45万私家车车主和乘客将受惠。相关部门会参考实施经验，研究将计划延伸至一个香港和深圳的陆路口岸。

据香港特区官方早前介绍，实际上在筹建、开通港珠澳大桥时，粤港两地政府就已探讨能否让更多私家车使用大桥的问题。当时“港车北上”概念是让香港私家车无需申请两地牌证，也可自由经港珠澳大桥前往粤西旅游、探亲或从事商业活动。此外，考虑到粤港两地的交通实际承载能力情况，粤港两地政府就“港车北上”概念不存在“对等”安排，即“港车可以北上”，而非“内陆车可以南下”达成了共识。

有意思的，在香港政府积极推进“港车北上”政策时，广东省及澳门政府也在对“澳车北上”进行积极沟通和推进，并于2022年12月20日正式宣布实施，取得了后来者居上的成果。

细细梳理，“澳车北上”与粤港澳大湾区的发展规划紧密相关，早在2018年，广东省和澳门特别行政区便在“澳车北上”方面有所沟通。当年，广东省公安厅交通管理局向澳门发出《关于征求澳门私家车经港珠澳大桥珠海公路口岸来往广东申请条件及相关要求意见的函》（以下简称《征求意见稿》）。

根据《征求意见稿》，澳门车主需要申请临时入境机动车牌方可进入广东省行驶，有效期应当与内陆机动车交通事故责任强制保险有效期一致，但最长不得超过1年。澳门机动车在临时入境机动车牌证有效期内，可以多次入出内陆，停留期限不得超过牌证有效期，每次入境后在内陆连续停留不得超过30天，每年在内陆累计停留不得超过180天；2020年，广东省公安厅发布公开征求《广东省关于澳门机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出内陆管理办法》意见的公告。

2022年11月，国务院批复同意对“港车北上”和“澳车北上”的香港、澳门机动车实行免担保政策；2022年12月12日，澳门特区公报刊登第48/2022号行政命令，将一切所需权力授予运输工务司司长，代表澳门特别行政区与中华人民共和国公安部签署“内陆与澳门关于互认换领机动车驾驶证的协议”；2022年12月20日“澳车北上”政策正式宣布实施并开始网上预约申请；2023年1月1日零时起申请通过的澳门私家单牌车正式通过港珠澳大桥珠海公路口岸驶入珠海境内，“澳车北上”正式进入落地实施阶段。

过往香港、澳门车辆进入广东省必须通过严格的条件限制和审核，在一定配额范围内申请获取“粤港”“粤澳”两地金属车牌，并需购买两地法定汽车保险后才能驶入。据广东省有关部门统计，现在汇总登记在册的港澳两地车牌约9万辆，其中往来粤港两地的约7万辆，往来粤澳的约2万多辆，而这其中商务、各类物流运输、客运等车辆占据相当比例。2012年3月开始推行香港私家车临时入出广东车牌申请手续，每天配额最多50个，因费用高、时间长，吸引力不足，截至到2019年办理粤港两地车牌一次性配额车辆仅有近13000个。

另据港珠澳大桥管理局在2018年发布的《港珠澳大桥通行指南》显示，从香港、澳门进入内陆的汽车需为粤港、粤澳两地牌车，车主在通过大桥前，必须根据自己的目的地，事先购买两地或三地的法定汽车保险。有信息显示，截至到2019年按照通行配额规定，可通行港珠澳大桥口岸的港澳两地车牌的车只有1.1万辆。

从以上情况可看出，随着港珠澳大桥的建成通车和粤港澳大湾区建设规划纲要的推出，港澳与内陆的融合发展是大势所趋，历史的必然。而粤港澳融合发展的前提必须是破除各种不利三地人员便捷往来和交流的条条框框限制，积极主动地打通人流、物流、交通流，促进三地人心相通、民心相通，切实为粤港澳三地及大湾区的融合发展创造更优越的环境和条件。

“澳车北上”、“港车北上”政策实施后，澳门居民、香港居民即使没有“两地车牌”也可以驾驶自己名下的私家车经港珠澳大桥珠海公路口岸往来澳门、香港与广东省作短期商务、探亲或旅游，这无疑间撤除了横亘在港澳普通私家车及车主与广东省之间实现自由往来的藩篱，更为粤港澳三地陆路相通、人心相通架起了畅顺便捷之桥，是一个合民心、符民意、利长远的好政策。

我们也有理由相信，随着时间的推移和实践的探索，国家有关便利于粤港澳交流往来、融合发展的“澳车北上”、“港车北上”等政策会进一步扩大和开放，粤港澳一体化发展步伐也会越走越宽广。

国务院有关“澳车北上”、“港车北上”相关政策，对澳门、香港及内陆经济发展、人文交流会产生怎样的影响，有何重要意义，我刊本期以“'澳车北上’、'港车北上’政策纵横谈”为题，邀请内陆、港、澳有关专家、学者及政商界人士进行探讨，畅谈各自对上述话题的认识和建议，以增进社会各界对“港车北上”、“澳车北上”的认知和了解。（未完待续）