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近日对农民朋友来说，有一件大事格外值得关注，那就是2023年的中央一号文件的发布。对现在的农民来说，只会埋头种地种粮，显然是不够的，还要了解最新的市场、政策指向等等信息，一号文件的发布，就指明了接下来农业、农村发展的重点。  今年的一号文件，除了强调“建设农业强国”以外，还在很多方面都提出了新的政策，事关每个农村人的生产、生活。在一号文件“促进农业经营增效”部分，笔者注意到有这样的描述：总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。这是什么意思呢？ 啥是土地细碎化？  众所周知，农民最重要的权益就是土地，包括宅基地和耕地。宅基地是一户一宅，耕地则是根据每户人口多少分的。每个村子的耕地，土地肥沃程度不同、离村远近不一样、灌溉是否方便、离道路远近不一，在分地时，如何平衡好每家每户的利益，就成了问题。为了解决分地不公平的问题，各个村子就把土地分类，每个种类的地全村人一户一份，这样每家每户就会有几块耕地。  像笔者家里一共有七八亩耕地，但却同时分布在村子的“四面八方”，一共有5小块，面积最大的两三亩，最小的只有七八分地。这就是土地细碎化，每户农民的耕地总面积不小，但都分为好几小块地。 土地细碎化的问题越来越明显  土地细碎化，每户有多块小面积耕地，近些年来暴露的问题越来越明显。第一个问题是，耕地“细碎化”，农民耕种起来非常麻烦，费时费力。农民需要带着农具、化肥东奔西走，没干多少农活，净在路上折腾了。像笔者家里的耕地，每次灌溉时，都要自带抽水泵架在水井上，再铺设短则一百多米、长则七八百米的水管，浇完水还要收回。家里几块地，遇到干旱时，就要重复几次这样的活。  第二个问题是，土地细碎化不利于机械化的发展。一块耕地不到一亩地，使用大型收割机都麻烦，怕不小心就割到了相邻的别人家的庄稼，笔者家最小的那块地，用收割机割麦子时，按亩算单价，就比其他大块地要贵。 第三个问题是，都是小块耕地，也不利于耕地流转，因为种粮大户租地时要面临更多的不确定性，小块地都是租不上价，有时候根本就租不出去。 小田并大田，推动一户一田的实施  为了推动农业机械化的发展，促进耕地流转、发展规模化农业，提高耕种效率，改变现在这种耕地细碎化的不利局面，就势在必行了。事实上，此前已经有一些地方试点推行了农田归并、“一户一田”，把每家每户多块小面积耕地，合并成为一大块耕地，受到农民的欢迎。  在试点之一的安徽蚌埠市怀远县徐圩乡，“一户一田”实施以后，农民种地成本减少、收入明显增加。有村民以前的耕地被分成了13小块，在合并之后，大田生产带来规模化效应，在减少了种地成本的同时，粮食还增收了。该村民计算后发现，土地归并后，每亩地节省化肥及人工费60元，增产50公斤小麦。按今年小麦每斤1.5元计算，这等于说，一亩地节约成本60元的同时，还增收了150元，一共多了210元。 今年一号文件提出总结地方“小田并大田”的经验，就是要总结试点地区的先进做法，同时避免可能会出现的问题，为以后全面实施“一户一田”做好准备。
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