一、案情简介周某是浙江省绍兴市xx街道xx村村民，2008年时，由于老房子破旧，周某准备将老房子拆除建造新房，于是向村委会提交了申请建房报告，但拖了一年，村委会都没有回复。 2009年的时候，周某将旧房推翻，进行了新建，新建造的房屋是一座二层楼房，建筑面积180平方米。但房屋盖好后，一直没有未取得规划许可，亦无没有其他审批手续。 2018年10月，区政府发布征地公告，周某的房屋被纳入征收范围。但之后，负责安置补偿工作的街道办并没有来和周某协商补偿事宜，而是直接向周某送达了《限期拆除通知书》。通知书内容为：“你未经审批，擅自建造房屋的行为违反了《城乡规划法》第40条的规定，现责令你一周内拆除违法房屋，逾期不拆除的，街道办将依法实施拆除。” 周某收到通知后，立即向街道办说明情况，但街道办还是要求其自行拆除房屋。周某没有办法，只得委托律师，就该《限期拆除通知书》提起行政诉讼。但案子还没有开庭，街道办就组织人员强拆了周某的房子。 二、法院审理本案的争议焦点为：案涉强制拆除行为是否合法？ 街道办拆除周某房屋的行为，属于行政强制行为，且不论周某房屋是否合法，街道办对该房屋实施拆除，都必须严格按照《行政强制法》规定的程序进行。 《行政强制法》明确规定：行政机关认为建筑物违法且必须强制拆除的，应先作出行政处罚决定，并书面催告当事人履行义务，告知当事人有权进行陈述和申辩；经催告，当事人无正当理由仍不履行的；行政机关可以作出强制执行决定书，送达当事人后，还应当进行公告；当事人在法定期限不复议、不诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。 本案中，街道办并没有履行上述法律规定的程序，而且明知周某已经提起了诉讼，依旧不得诉讼结束，强制拆除房屋，该行为，属于严重的违法行为。 三、法院判决确认街道办强制拆除周某房屋的行为违法。 四、律师总结本案也属于以拆违代征收。虽然房屋建造于2009年，是在《城乡规划法》实施以后，按照法律规定，建造之前应履行审批手续，但周某提出了建房申请，村委会迟迟不作为，因此并非周某故意。 而且周某是在宅基地上建造房屋，并没影响规划，《城乡规划法》中也规定了，并非所有没有办理建设规划审批手续的房屋都应该拆除，只有无法消除对城乡规划影响的，行政机关才可以实施强拆。 |
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