中交四航局尼日利亚液化天然气有限公司
T7 项目 3 号 码头新建工程项目经理部
尼日利亚 大选突发事件
应急处置方案
(VERSION： 02 版 )
序号 预案版次 发布日期 文件编号
1 第一版 2022.12.12 CHEC-NG-T7-2022-009
2 第二版 2023.2.16 CHEC-NG-T7-2022-011
中交四航局尼日利亚 T7 项目 经理部
2022 年 2 月 17 日
中交四航局尼日利亚液化天然气有限公司 T7项目码头新建工程项目经理部 尼日利亚大选突发事件应急处置方案（第一版）
目 录
1 总则 .............................................................. 1
1.1 编制目的 ........................................................... 1
1.2 适用范围 ........................................................... 1
1.3 编制依据 ........................................................... 2
1.4 应急预案体系 ....................................................... 3
2 应急处置原则 ...................................................... 3
3 应急组织机构及职责 ................................................ 3
3.1 大选期间应急组织机构 ................................................ 3
3.2 应急管理办公室及各工作小组 .......................................... 5
4 预防、监测与预警 .................................................. 7
4.1 预防 ................................................................ 7
4.2 监测 ................................................................ 8
4.3 预警 ................................................................ 8
5 应急响应 ......................................................... 11
5.1 启动条件 ........................................................... 11
5.2 响应程序 ........................................................... 12
5.3 应急处置程序 ....................................................... 12
5.4 应急结束 ........................................................... 14
5.5 应急联动 ........................................................... 14
5.6 应急响应等级 ....................................................... 14
6 大选期间营地应急管理工作 ......................................... 19
6.1 安防工作运行 ....................................................... 19
6.2 应急保障 ........................................................... 20
7 紧急状态下撤离应急工作组织 ....................................... 22
7.1 撤离路线 ........................................................... 22
7.2 撤离组织 ........................................................... 23
7.3 撤离过程中的异常事件处理 ........................................... 23
8 预案管理 ......................................................... 23
8.1 应急预案培训 ....................................................... 23
8.2 应急预案演练 ....................................................... 24
8.3 应急预案修订 ....................................................... 24
8.4 应急预案备案 ....................................................... 24
9 附则 ............................................................. 24
9.1 预案的签发和解释 ................................................... 24
9.2 预案的实施 ......................................................... 24
附件 应急撤离须携带物品清单 ........................................ 24
中交四航局尼日利亚液化天然气有限公司 T7项目码头新建工程项目经理部 尼日利亚大选突发事件应急处置方案（第一版）
1
中交四航局尼日利亚液化天然气有限公司 T7项目码
头新建工程项目经理部
尼日利亚大选突发事件应急处置方案第二版
1 总则
1.1 编制目的
为确保中交四航局尼日利亚液化天然气有限公司 T7 项目码头新
建工程项目经理部有效应对尼日利亚大选期间的应急管理工作，迅
速、针对性地进行各类突发事件现场处置及应急救援，有效控制和减
少公共安全风险，最大限度地减少财产损失和社会影响，切实保障项
目全体中方员工生命财产安全，结合 2023 年尼日利亚大选及项目实
际情况，修订、完善本应急处置方案。
1.2 适用范围
本方案指导中交四航局尼日利亚液化天然气有限公司 T7 项目码
头新建工程项目经理部（以下简称“项目部”）及玖星综合工业有限
公司、珠海海重钢管 有 限 公司等各合作单位应对尼日利亚大选期间
（以下简称“大选期间”）各类公共安全风险，预防和处置恐怖袭击、
政局动荡等各类突发事件的应急管理工作。
公共安全风险主要包括：
（ 1）社会治安
可能发生的人员失踪、绑架事件；可能发生的爆炸事件；可能发
生的武装人员袭击事件；可能发生的趁乱抢劫事件；可能发生的恐怖
袭击事件。
（ 2）政治动荡
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可能发生的大规模反华游行示威及集会事件；可能发生的因尼日
利亚政局不稳造成的社会秩序混乱事件 ;可能发生的尼日利亚政治派
别内战。
1.3 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《国家突 发 环 境事件应急预案》
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》
《生产安全事故应急预案管理办法》
《中央企业应急管理暂行办法》
《境外中资企业机构和人员安全管理指南》
《中交集团暨中国交建突发事件应急管理办法》
《中交集团暨中国交建突发事件总体应急预案》
《中国港湾突发事件应急管理规定》
《中国港湾突发事件总体应急预案》
《中部非洲区域管理中心突发事件应急管理办法》
《中部非洲区域管理中心突发事件总体应急预案》
《中交四航局尼日利亚 T7 项目 HSSE 管理制度汇编 V1》
《中交四航局尼日利亚液化天然气有限公司 T7 项 目 LNG 码头新
建项目经理部 -应对突发事件紧急撤离专项应急预案》（版本 01）
《中交四航局尼日利亚 T7 项目 LNG 码头新建工程项目经理部安
保方案》
《中交四航局海外人员安全风险防范指引》
《项目部公共安全防范手册》
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1.4 应急预案体系
本方案是《中交四航局尼日利亚液化天然气有限公司 T7 项目 LNG
码头新建项目经理部 -应对突发事件紧急撤离专项应急预案》的支持
性文件。
2 应急处置原则
（ 1）以中交四航局 T7 项目经理部为核心，建立一个包含各合作
单位在内的安全工作协调机制，积极响应、反应灵敏、分工协作、高
效处置大选 期 间 发生的各种突发事件；
（ 2）依靠中国驻尼使馆、经商处、塞班大宇联营体等的支持，
保持与尼日利亚政府相关机构联系通畅及最大限度的政府支持；
（ 3）服从中交四航局 T7 项目部应对尼日利亚国别大选应急领导
小组的总体部署和安排；
（ 4）积极主动的采取各种防范措施，以人为本，安全第一，杜
绝大选期间人员伤亡作为首要任务；
（ 5）统一指挥、分级响应，项目应急领导小组负责组织协调，
所属各单位积极配合；
（ 6）贯彻落实“安全第一、预防为主、以人文本”的方针，坚
持突发事件应急预防管理工作；重视预防、预测、预警和预报工作，
做好大 选 期 间的公共安全风险评估、安保队伍建设、完善安防体系，
最大限度地减少因大选突发事件所产生的危害和影响。
3 应急组织机构及职责
3.1 大选期间应急组织机构
为保证项目部和各合作单位在大选期间突发事件发生时及时反
应、统一指挥，成立中交四航局尼日利亚液化天然气有限公司 T7 项
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目码头新建工程项目经理部尼日利亚大选突发事件应急领导小组（以
下简称“大选应急领导小组”），项目经理（主持工作）兼书记韦林
广任组长，行使大选期间对各单位现场应急指挥、协调、处置等职责。
各部门人员认真组织落实各项应急措施；在大选应急领导小组统
一 领 导下，统筹各种资源，分级响应，各负其责，建立 24 小时值班
制度，开展大选期间应急突发事件安全管理工作。
各合作单位指玖星综合工业有限公司、珠海海重钢管有限公司。
各合作单位接受项目部大选应急领导小组的领导与协调，并认真组织
落实，落实 24 小时值班制度。项目部及时掌握现场人员动态，指导
各单位开展大选期间应急突发事件安全管理工作。
项目部大选应急领导小组由下列人员组成：
组 长：韦林广 项目经理（主持工作）兼书记
副组长：黄 江 常务副经理
陈文杰 安全总监兼船机副经理
兰金平 总工程 师
罗 泽 生产副经理
覃 凯 生产副经理
刘 胜 经理助理
组 员： 谭 键 安环部 主管
何泽鑫 工程部负责人（哈科特港）
兰梓溪 工程部负责人（邦尼岛）
刘兰鹏 商务部负责人
周 洪 财务部负责人
陈伯佑 综合部负责人
魏利强 质检部负责人（莱基项目）
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沈天井 机务部副部长
王 蝶 物资部部长
陈智坚 船机部主管
王 勇 现场负责人（玖星）
主要职责：在项目部应对尼日利亚国别大选应急领导小组 的 统 一
领导下，统筹项目资源，组织开展大选安全风险各项应对工作；负责
指导各部门人员做好安全应急准备，确保生产经营顺利进行，保障员
工生命财产安全。
3.2 应急管理办公室及各工作小组
大选应急领导小组下设应急管理办公室及后勤保障小组、情报收
集小组、外部联络小组、安全保卫小组、交通保障小组、医疗保障工
作小组、资金保障小组七个专项小组，在各自职责范围内开展日常具
体工作。
大选应急管理办公室 设在 T7 项目部安环部，负责组织、协调各
小组开展工作，负责整理、分析大选期间各类安全信息，与尼日利亚
政府机关及军警力量保持紧密联系 ， 牵 头统计各单位后勤物资储备、
交通工具数量及状况等信息。
办公室主任： 陈文杰
成 员：谭 键
后勤保障小组 负责大选期间监督检查后勤及资金保障工作、生活
物资储备落实等各种工作开展情况；确保各营地落实应急物资以及撤
离携行物资的准备工作；撤离到达预定地点后，做好撤离车辆、携带
的物资设备等的处置工作。
组 长：陈伯佑
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成 员：符芳芳
情报收集小组 负责大选期间不同渠道的安全信息收集整理，为大
选应急领导小组提供决策依据。情报收集要分门别类，核实信息的准
确性；根据收集到的信息研判尼日利亚大选安全局势发展 ， 并 提交大
选应急领导小组提供决策。大选应急领导小组发布预警信息，各单位
采取相应措施。
组 长： 谭 键
组 员： JOSIAH \ SHEKHA
外部联络小组 负责与尼日利亚相关政府部门、业主、合作伙伴、
咨工的外联工作，与之保持密切联系；负责与尼日利亚警察部门及军
队相关部门保持密切联系，紧急情况下寻求尼方军警支援保护；负责
与驻尼使馆、经商处、公安部驻尼工作组、在尼中资企业联络；做好
撤离时的信息保障工作，提供及时有效的消息，选择安全撤离路线，
以及其它外联保障工作。
组 长：刘兰鹏、 何泽鑫 、魏利强
组 员： 吴 立 平、杨 柯、谭 键、何泽鑫、 Wealth、陈忠伟、
孔坤明、白 岩、李 倩
交通保障小组 负责统计、协调项目部交通工具情况，统一调度交
通工具使用；与航空公司联系包机服务事宜；筛选驾驶技术较好的中
方人员和属地人员作为撤离备用司机，并提前做好培训，使其熟悉撤
离车辆和撤离路线。
组 长：陈伯佑、 沈天井
组 员：符芳芳、 李倩
安全保卫小组 负责统计项目部军警数量，中方安全管理人员、海
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军、军警负责人及武器装备；了解中方人员分布信息、交通工具情况，
并根据需要统一协调支援各部门。
组 长： 陈文杰
组 员： 谭 键
医疗保障小组 负责统计项目部在尼医务人员，与在尼中方医疗机
构、当地医疗机构建立联系，急救情况下采取急救措施。
组 长：陈伯佑
组 员： 符芳芳、谭 键、张志春
资金保障小组 负责确保应急管理工作和应急处置所需资金，以及
应对紧急情况下的安保备用金。
组 长：周 洪
组 员：刘兰鹏、王 蝶
4 预防、监测与预警
针对大选期间可能发生的重特大突发事件，大选应急领导小组组
织各单位收集安全信息、开展风险分析，完善预防与预警系统，强化
各种安保措施，通过收集安全信息、分析预判大选形势发展等方式，
做到 安 全 风险早发现、早报告、早防范、早处置。
4.1 预防（ 时间为 2023 年 2 月 17 日至 2 月 23 日 ）
大选应急领导小组确认可能导致突发事件的预警信息后，及时组
织领导及各部门研究确定应对方案，采取相应措施防范各种安全突发
事件的发生。
各部门在分析内外部环境和条件的基础上，进行大选安全风险分
析和风险评估，确定可能发生的突发事件种类和级别，并且记录在案，
使其处于受管控的状态。
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4.2 监测 （时间为 2023 年 2 月 24 日至 2 月 27 日）
各部门要针对可能发生的大选突发事件采取监测和信息收集措
施，包括设置应急专职人员、建立网 络 等 信息平台以及大选相关安全
信息渠道，与驻尼使馆及当地军警情报机构等部门建立联络渠道，及
时获取有关大选安全形势预警信息。
项目部大选应急办公室负责大选情报信息收集工作，及时整理并
进行研判，上报项目部现场应急领导小组，重大事件及时上报港湾、
公司和局等上级单位应急领导小组办公室。
各部门要充分利用媒体、政府部门（如综合部，尤其是中国驻尼
日利亚使馆）、学术机构和专业安保公司等发布的风险评估报告和相
关分析材料进行研判，准确识别风险，修订和完善应急处置方案，降
低风险和减少损失。
4.3 预警 （时间为 2023 年 2 月 28 日至 3 月 11 日）
4.3.1 预警信息
（ 1）预警信息内容
预警信息的内容包括尼日利亚突发事件的类别、预警级别、起始
时间、可能影响范围、预警事项、应当采取的措施和发布机关等。
（ 2）预警信息的发布
大选应急领导小组发布预警信息一般通过通信、网络等方式进
行。
（ 3）预警信息来源
大选应急领导小组通过以下途径，获取尼日利亚突发事件预警信
息：
驻尼使馆、商会、总工会和国家安保驻尼工作组；
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尼军队、警察、安全等相关部门；
尼当地及境外各种新闻媒体、网络和公众号；
尼方业主、合作伙伴；
在尼中资企业协会、华人华侨联 合 会 等机构；
项目当地社区、土王或情报信息员。
大选应急领导小组组织各领导和部门，根据预警信息分析、判断
尼日利亚大选突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。
4.3.2 预警等级
根据国家和中国交建、中国港湾、中非区域管理中心和项目突发
事件总体应急管理规定，根据大选期间可能发生的突发事件性质、严
重程度、可控性、影响范围、我方人员伤亡和财产损失等情况，本预
案将预警等级分为四级，按紧急程度，依次用红色预警、橙色预警、
黄色预警和蓝色预警显示，下列各等级突发事件发生符合其中一条
的，发布突发事件对应预警。
（ 1）红色 预 警
尼日利亚在大选期间出现政治动荡、暴乱、刑事案件激增，政府
已无力控制。具体表现如下：
持续出现政局动荡，全国多地发生动乱或暴乱，发生全国性大规
模骚乱或群众大规模上街游行、示威、抗议事件，政府已无力平乱或
政局在短时间内难以恢复正常秩序的情况下；
刑事犯罪案件急剧增多，当地人员大量伤亡，并出现通讯中断、
网络中断、电力中断、供水中断、食品供应中断、商业服务设施关闭
和项目驻地周边群众逃离本地等情况时；
临近我项目部及在建施工区域发生区域性骚乱或部族冲突，对我
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方人员生命和财产安全、生产和生活秩序造成特别严重危害或 威 胁 ，
已经或可能造成我方人员死亡的；
项目部或项目施工区域或临近周边地区连续发生暴力恐怖袭击
事件，对我方人员生命和财产安全、生产和生活秩序造成特别严重危
害或威胁，已经或可能造成我方人员死亡的；
出现针对我项目部冲击事件和施工场地的大规模围堵、打砸抢烧
及针对我中方人员的人身攻击事件，对我中方人员生命财产安全构成
危险时。
根据驻尼使馆发布预警信息要求中方人员撤离的。
项目中方人员生活条件不能保障、人身安全受到严重威胁，由大
选应急领导小组组长向上级单位报告，征得同意后，启动红色预警。
（ 2）橙色预警
尼日利亚全国 范围 内或项目部周边发生大规模游行和骚乱，部分
地区出现动荡和暴乱，出现打砸抢和危及中方人员生命安全。具体表
现如下：
政局动荡，部分地区发生动乱或暴乱时；部分公路和城市道路实
行大规模严格交通管制时；
临近我项目部的地区发生大规模骚乱或群众大规模上街游行、示
威、抗议事件，出现当地人员大量伤亡时；
刑事犯罪案件增多，出现商业服务设施关闭等情况时；
出现针对我项目部施工场地的零星围堵及针对中方人员的围攻
事件，对我项目部安全造成威胁，对我中方人员生命财产安全构成伤
害时。
驻尼使馆发布高风险预警信息。
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（ 3）黄色预警
尼 日利亚各类刑事犯罪增多，部分地区实行管制，经常有游行、
抗议活动。具体表现如下：
发生政府官员遭袭或死亡、失踪事件，部分公路和城市道路实行
交通管制，尚未对我项目部造成重大影响时；
项目部及临近地区发生小规模群众上街游行、示威、抗议事件，
尚未对项目部及施工区域造成重大影响时；
发生当地雇员围堵、围攻项目营地和施工现场的苗头，或出现针
对中方人员的人身威胁等情况时。
（ 4）蓝色预警
出现零星骚乱、游行和示威，媒体报道的刑事案件增多，党派之
间开始互相攻击。具体表现如下：
大选期间，局部地区突发恐怖袭击事件，未波及我方 人员生命财
产安全，未对我项目部生产经营活动产生影响；
临近我项目部及施工区域发生区域性骚乱或部族冲突，对我方人
员生命和财产安全、生产和生活秩序不造成危害或威胁；
出现针对在尼其他中资企业暴力冲击事件，尚未波及我项目部生
产经营单位的生产和生活区域，不会对我方造成威胁的；
发生针对其他中资企业中方人员绑架勒索、劫持、失踪事件，未
对我方人员造成威胁的。
5 应急响应
5.1 启动条件
有以下情形之一的，经大选应急领导小组决定，启动应急响应程
序：
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（ 1）发生红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警对应的突
发事件；
（ 2）发生对应突发事件，请求驻尼使馆、中非中心区域、尼国
业主、塞班大宇联营体等给予支援或帮助；
5.2 响应程序
发生突发事件后，各级应急机构应当立即做好以下工作：
（ 1）大选应急领导小组
大选应急领导小组接报各单位突发事件后，按照以下程序立即做
好以下工作：
1）根据突发事件的类型，依照《中交四航局项目突发事件报送
指引》程序向上级单位报告突发事件情况。
2）组织大选应急领导小组召开应急工作会议，安排应急准备工
作。
3）做好启动应急响应的准备。
4）大选应急领导小组接到上级指令，按照本预案和其他专项应
急预案要求 做好各项应急准备工作。
（ 2）大选应急管理办公室及各工作小组
各部门接报突发事件后，应当按照以下程序立即做好以下工作：
1）根据突发事件的类型，立即向项目部大选应急领导小组报告。
2）启动项目部大选应急预案，根据不同性质的突发事件，采取
有效应对措施，救治伤员，避免人员更大伤亡。
5.3 应急处置程序
大选期间发生突发事件后，大选应急领导小组主要负责人应当采
取以下应急行动：
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（ 1）大选应急领导小组组长：
1）执行上级单位应急响应启动命令；
2）主持首次应急会议和主持后续应急会议；
3）应急处置过程中，及时做出 应急决策；
4）协调各部门确定派赴现场的人员及主要工作；
5）及时向上级报告突发事件发展事态和应急处置情况；
6）组织起草和审核对外发布的突发事件材料，并报上级单位审
定；
7）组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作。
（ 2）大选应急领导小组副组长的应急行动
1）协助组长工作；
2）根据授权代理行使组长应急职责；
3）组织业务范围内大选突发事件的专项应急指挥；
4）组织召开后续应急会议，部署应急工作；
5）调动应急资源，听取专家建议，完善应急救援方案；
6）协调各部门工作小组的应急响应行动；
7） 及时向组长报告突发事件发展态势。
（ 3）大选应急办公室的应急行动
1）协助并完成大选应急领导小组交办的工作；
2）组织应急状态下 24 小时值班；
3）保持与各部门工作小组的通信联络畅通；
4）保存突发事件处置过程记录；
5）应急状态解除后，组织编写应急处置总结报告。
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5.4 应急结束
突发事件应急处置工作结束后，结合上级要求，大选应急领导小
组确认应急状态可以解除时，向上级单位报告，经上级单位决定并授
权发布应急状态解除命令，宣布应急状态解除。
5.5 应急联动
项目部在大选应急领导小组的统一领导下与尼国业主、塞 班大宇
联营体的安保力量建立区域应急联动机制，以达到相互支援、资源共
享的目的，项目部积极配备与上级单位相互沟通配备，在制定本单位
大选应急预案和应急程序时，明确本单位与协作单位的职责、权限和
处置程序。
5.6 应急响应等级
预警响应按照预警等级分别对应响应，从高到低依次是一级响应
（红色预警）、二级响应（橙色预警）、三级响应（黄色预警）、四
级响应（蓝色预警）。本方案预警响应措施为指导性措施，项目部根
据具体情况采取相应措施，对实施措施进行细化，灵活应对，组织实
施；成立若干小组，指定专人负责，分别负责信息、人事、后勤 、交
通、通讯、医疗、财务等各项保障并相互配合，按照预警等级采取不
同的响应措施。
（ 1）一级响应
一级响应对应红色预警。红色预警发布后，项目部进入一级响应
状态，立即启动应急预案，并根据实际情况采取相应措施；按照预案，
在尼领导及安全管理人员、安保人员进入安保岗位，履行岗位职责，
要将本单位中方人员最大限度的安排撤离现场。
1）无需撤离采取措施
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项目部全面启动预案，加强信息情报的分析研判，报告大选应急
领导小组，启动本单位一级响应机制，全面落实各项工作；
对伤亡人员进行妥善处置；暂时全部解散非必要岗位当地雇员；
检查 并确保储备物资充足（满足 3 个月以上消耗）；
做好设备保护工作；
确保各种通讯联络手段通畅；
确保交通工具处于待命状态，随时调用；
还未处置的重要资料、涉密电子文档、商业机密做好保护措施，
封存或提前转移；
与当地合作的医疗机构保持密切联系，及时救治伤病人员；
继续收集相关安全形势信息，研判形势发展，随时大选应急领导
小组及上级单位。
2）撤离采取措施
撤离指令必须以大选应急领导小组发布命令为准，其他任何人无
权发布撤离命令。
大选应急领导小组收到撤离指令，立即发布；各部门工作小组收
到撤离命令后，启动本单位撤离预案 ；
各部门组织撤离工作，做好人员、资产保全措施；
做好与业主撤离前的沟通，正式向业主发函告知；
撤离组织按“ 7.2 撤离组织”内容实施。
（ 2）二级响应
所有人员留在项目部营地待命或返回住所坚守等待，大选应急领
导小组负责清点人员，在住所等待期间保持镇定，关好门窗，封闭大
门，人员不得出入，保持通讯设备可用，等待新的指示，同时要适当
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节约食物和饮用水消耗量，做好长时间等待准备；
各营地在允许的条件下，将设备、物资入库封存；
项目部与尼军队保持紧密联系，视情况加强各营地武装安保力
量；
全体人员准备好应急撤离个人必需行 李物品，个人物品不得超过
一个应急包；
如项目营地遭受冲击，营地人员全部进入紧急避险区域 ， 哈科特办事
处撤离至 38 栋、莱基营区撤离至砖房宿舍 A1、制桩厂撤离至砖房办
公室（地主提供）、 T7 项目现场撤离至 JV Camp(总包营地） ；
图 5-1 尼日利亚 T7 项目 莱基 港 突发 情况 紧急 撤离 示意图
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图 5-2 尼日利亚 T7 项目 哈科特 办事处 突发 情况 紧急 撤离 示意图
图 5-3 尼日利亚 T7 项目 制桩厂 突发 情况 紧急 撤离 示意图
在保证必要工作所需人员数量的基础上，尽量减少属地人员；
若局势持续没有好转或进一步恶化，则请示上级单 位，请求救援
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和咨询应对建议；
做好升级至红色预警、进入一级戒备的准备。
（ 3）三级响应
项目部营地加大安保力度，安排中方人员、 军警力量 24 小时值
班；
项目部值班范围以生产、生活、办公区周 边为主，以驱赶为主，
不要求主动追击，优先保证值班人员自身安全；
定期巡检营地内生产、生活区州界、住所院墙、门窗等，及时发
现并修整围墙等薄弱部位；
最大限度减少中方人员外出频率，每天执行晚间点名制度，必要
的外出至少两人并配备警察同行护卫，确保安全；
同中国驻尼大使馆、华人商会、总工会、塞班大宇联营体等保持
密切联系，多渠道收集政 局及治安动态信息，并及时向上级单位汇报；
做好升级至橙色预警、进入二级戒备的准备。
（ 4）四级响应
四级响应对应蓝色预警。各单 位接到蓝色预警后，可采取以下措
施：
大选应急管理办公室加强情 报信息的收集、整理，分析研判安全
形势发展，形势严峻时立即报告项目部大选应急领导小组；
启动本单位四级响应机制，全面梳理完善应急预案，加强安防措
施；
在日常人员管理办法的基础上采取加强管理措施；
制定特种通讯设备采购计划，根据需要进行购买。
配备至少十天供应量的生活必需品。
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与当地医疗机构建立合作关系，日常保持密切联系。
6 大选期间营地应急管理工作
6.1 安防工作运行
项目部大选应急办公室加强安保力量管理、安防设施管理和技防
设施管理三项工作，各单 位按制定的安保管理制度落实，并强化大选
期间的安保管理。
6.1.1 中方人员 与项目部聘用外籍工程师 管理
根据大选期间安全形势发展及收集到的安全信息，分析研判安全
发展趋势，加强对我中方 和外籍工程师 人员安全管理工作。严格执行
项目制定的人员管理制度及大选期间的安全管理制度，规避高风险区
域出行，夜间不外出 （ 应急处置除外 ） ，避免与当地人发生冲突，严
禁与当地人讨论政治倾向及宗教信仰等敏感话题。
6.1.2 安保力量管理
（ 1）每周召开一次安保力量例会。
（ 2）与驻地军警机构建立密切关系。
（ 3）每月开展一次有关安保力量 的活动或训练。
6.1.3 安防设施管理
（ 1）每日对安防设 施至少检查一遍。
（ 2）对损坏的安防设施及时完成修复。
6.1.4 技防设施管理
（ 1）每周对营地预警设施进行一次预警信息检测。
（ 2）每天对各个监控摄像头运行情况至少进行一次检查。
（ 3）损坏的技防设施，须及时修复完毕。
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6.1.5 驻地守卫
项目部营地守卫工作要加强车辆、人员出入控制，严格按照出入
制度执行 （ 莱基营地安排 4 名持枪警察、哈科特办事处设置 8 名持枪
警察、制桩厂修船水域 4 名持枪警察，均按白晚班配备 ） ；发现可疑
人员时，由营地警察对当事人进行 控制，交当地警局处理；访客进入
驻地，需按照进出流程和访客制度 做好安检工作。项目部按照项目守
卫制度进行落实，并重点加强油库、仓库守卫工作。
6.1.6 安保护卫
项目部应急办公室在配备安保人员执行任务时，与驻守警察队长
共同挑选可靠的警察执行护卫任务。特别是财务取款护卫，应提前布
置并可适当增加护卫人数和车辆。撤离护卫根据撤离组织安排执行。
6.2 应急保障
6.2.1 后勤物资保障
（ 1）项目部后勤保障小组应立足有备无患的原则，提前做好各
种生活物资设备的采办计划，平时要认真做好应急物资储存和检查更
新工作，储存至 少 3 个月的食物、水、燃料、药品、发电机和油料等
生活必需品，能 够满足在断路、断电、断水、断讯等紧急情况下最低
生活需要。
（ 2）项目部大选应急办公室应为大选期间在尼中方员工准备一
个紧急撤离包，将护照、移动电源、充值卡、手电、常用药品、急救
包、重要资料硬盘、应急联络卡等相关应急物资放置于包内，以备紧
急撤离时使用。项目部大选应急办公室还应提前准备几面国旗，指定
负责人携带。
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6.2.2 通讯保 障
（ 1）为应对大选期间局面混乱的情况下有效联络，除个人移动
电话外，项目部购置对讲机，对讲机数量要满足撤离时候每辆交通车
辆配备 对讲机一部的需要（如有需要可配备用电池一块）。
（ 2）各部门 要指定部门责任人负责应急通讯设备的保管、维护
和使用，确保在突发状况下通讯设备的正常使用。
6.2.3 交通车辆及油料保障
（ 1）各部门指定部门负责人负责对交通车辆进行管理，定期检
查、维修、保养，确保车况良好。
（ 2）在大选期间储备足够的油料并尽可能多的储备油料，同时
要根据路程远近情况准备一定数量的便携式油桶，在紧急撤离时作为
车辆备用油料方便携带。
6.2.4 重要商业资料保护
项目部大选应急办公室应提前组织各部门及负责人做好商业资
料的保管工作，按规 定可以销毁的纸质资料要提前销毁，不可销毁的
重要纸质资料要妥善 保管，可以带回国内保管的采取提前邮寄回国或
者安排专人带回国内，保管好个人电脑，重要电子资料要做好备份工
作。
6.2.5 企业资产保护
清点好营房、物资、装备等项目部所有资产，制作营地内物资清
单并附照片，打印出来作为证据保存，同时拟定好看护协议，若中方
人员全部撤离时，撤离前与驻守保安或警察签署资产看护协议，所有
营地及留守的物资 和设备全部委托驻守保安或警察看守。
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7 紧急状态下撤离应急工作组织
撤离组织按照驻尼使馆统一部署，并遵照上级单位指示，以大选
应 急领导小组发布撤离命令为准，其他任何人无权发布撤离命令。
7.1 撤离路线
（ 1）航空撤离
项目部优先选择哈科特港国际机场进行撤离，以能够最快的离开
尼日利亚为原则，可根据实际情况选择撤离回国或者撤往安全形势较
为稳定的邻国。项目部根据所处位置安排好人员，与各航空公司、旅
行社保持好联系。在尼日利亚网络中断、无法在当地购买机票等情况
下，撤离人员所需机票可由国内统一负责购买，或采取包机方案， 人
员后续临时安置工作由大选应急领导小组协调，各分管领导和各部门
负责人负责。购买机票以人员能够满足签证要求，机票落实后，携带
个人 应急包、少量饮用水及食品，在尼军警护卫下，全体人员按计划
安排 统一乘车至机场撤离。国家启动包机撤侨行动时，按照使馆统一
组织，有序前往目的机场；
（ 2）海运撤离
若航空撤离受阻或者中国政府启动海运撤侨行动，根据使馆或者
上级单位安排，项目部按照安排有计划前往撤离港口，或利用港口的
自有船舶前往第三国。 哈科特办事处最近的海运撤侨点为中船海军基
地内 ；
（ 3）陆地撤离
在航空撤离及海运撤离方式受阻 ，可考虑陆路撤离，项目部按照
安排，选择相对较为安全的路线撤往邻国，而后视情况撤离回国。 副
总大使馆及上级单位的撤离指示。
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7.2 撤离组织
（ 1）在大选应急领导小组下达紧急撤离指令后，项目 部组织人
员在指定地点集中并清点人数，携带好个人应急包，装好撤离物资，
按照制定的撤离计划统一乘坐车辆；
（ 2）在撤离过程中，车队前中后均应安排军警跟随车队护卫；
（ 3）项目部应在撤离时携带购置的对讲机等通讯设备，确保在
撤离过程中可以有效通讯；
（ 4）每辆汽车要携带足够行驶到目的地的备用油料、状态良好
的车辆备胎、拖车钢丝绳等。
7.3 撤离过程中的异常事件处理
（ 1）乘车撤离时，所有人员应至少牢记 1-2 位领导或同事联系
方式，以便应对路途中突发事件发生时 可以及时与同事联络；
（ 2）英语口语较好的人员，要分布于各撤 离车辆上，方便特殊
情况下的应急交流；
（ 3）撤离车队要随行两辆应急车辆，以防备遇到车辆抛锚或突
发故障，车队必须暂时停止前行，等待修理，如抛锚车辆短时间内无
法修复，要果断抛弃，将人员转移到备用应急车辆上；
（ 4）所有撤离人员必须随身携带一定数量的备用金和零散小面
额钱，以防止在万一形势失控的情况出现拦车时应急使用，以及走散
时能够 独立生存。
8 预案管理
8.1 应急预案培训
大选应急办公室编制本方案后对所有中方人员进行宣贯、培训，
使所有中方人员了解应急 方案内容，熟悉工作职责、应急程序等，了
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解在各类突发事件时如何 应对。
8.2 应急预案演练
项目部大选应急领导小组及大选应急办公室应根据收集到的大
选情报信息的研判结果，及时开展应急预案的宣贯、安全教育培训和
应急演练工作，大选前至少开展一次教育培训活动和应急演练工作，
演练的内容包括但不限于：演练目的和作用；演练时间、地点及情景；
演练涉及人员及分工；演练动用资源；演练程序等。
8.3 应急 预案修订
项目部大选应急管理办公室将根据中部非洲区域管理中心下发
各项应急预案及形势变化，组织对本方案进行修订。
8.4 应急预 案备案
本方案向中部非洲区域管理中心备案。
项目部应按照本预 案编制专项应急预案，报上级应急管理办公室
备案。
9 附则
9.1 预案的签发和解释
（ 1）本方案由项目部尼日利亚大选突发事件应急领导小组组长
签署。预案签署后生效；
（ 2）本方案由项目部大选应急办公室组织制定并负责解释。
9.2 预案的实施
本方案自印发之日起实施。
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附件：
应急撤离须携带物品清单
每人准备一个应急包 ，装以下物品；
1、护照 、黄皮书（包括护照复印件、办理证件备用照片；）
2、足够的现金；
3、手机、充电器、移动电源、充值卡 ；
4、服装，适用即可；例如体积较小防晒服保暖夹克防晒帽子等 ；
5、小手电；
6、个人常用药品、个人急救用品、防疫药；
7、个人负责最重要的文件（ U 盘、移动硬盘等）；
8、应急联络卡、应急通讯录；
9、每辆车携带物品：
足够到达目的地的燃油、瓶装水、速食食品、车载充电器、便携
式发电机、发电机用油、急救箱、大手电及电池、拖车绳及汽车电瓶
引线、地图、对讲机、收音机等。
莱基军警联络人： TONY 08030734945
哈科特办事处军警联络人： MUSA 08039434323
T7 项目现场护卫联络人： Onehi 08034023715/
Andries 09152693646
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