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民国时期的政局，好似一团打成结的毛线球般错综复杂，谁也不信任谁，恨不得一把枪顶在部门负责人头上，监督者背后再顶把枪来防着，跟编程语言里的无限循环一样。 归根结底，内忧外患过于危急，西方在远处虎视眈眈，东北又有前清的残余势力，党派之间厮杀争斗不断，各军阀还每个都打着自己的小算盘。
既然摸不透任何一方的底牌，颇具民国特色的-保密局应时而生。 保密局在民国有着举足轻重的地位，顺藤摸瓜找源头，应是蒋介石创立的“蓝衣社”，经过跟南昌行营调查科合并重组，更名为军事委员会特务处重新亮相。 随着国共冲突摆上桌面，“国民政府军事委员会调查统计局“也就是大名鼎鼎的军统开始展露锋芒。 巅峰时期，特工总人数突破十万人，渗透在军、政、警、运输等各个命脉部门，各地站长的军衔通常是少将，往往还兼任当地的营备司令部稽查处处长职务，戴笠作为特务头子，军衔则为中将。
城防司令就没那么特别，属于城市备战组织，清朝时叫做总兵或总戎，手里握有军权。 若比较二者谁的官职更大，显而易见是城防司令更大一些，只有上海保密局站长例外，他背后有视上海为据点的戴笠撑腰，戴笠身后又站着蒋介石，城防司令也不敢跟其争锋。 保密局的工作范围，跟爆款热剧《梦华录》中顾千帆所待的“皇城司”极其类似，专门处理细作、谶语等会背刺政权的恶性事件，因此顾千帆在剧里官位不高，顶破天也就是个五品，但却对高观察、萧钦言都能不假辞色。
原因也正如顾千帆对赵盼儿解释的那样，皇城司只听命于皇帝，相当于一竿子就能捅到天，官员谁不怕被罗织罪名，故设冤狱，还不占能跟皇帝辩解的先手优势，从而都不敢惹皇城司。 皇帝也不怕皇城司做大，因为其没有兵权，拢共就一些办事员，真要一锅端也是分分钟的事。保密局也是如此，他只有数万名特务，分散到各地也就不到几百上千人，城防司令手下的兵马若得令要消灭保密局，一夜之间就能将其化为乌有。
可保密局也不傻，既然明知道自己的权利来自蒋介石，就会牢牢抱紧这个大腿，仿佛出鞘的利剑一样指哪打哪。为了让宝剑削铁如泥，会赋予很多特权，如检察驻军，情况不对可以越级上报，就足够城防司令忌惮。 因此明面上是城防司令的官职远大于保密局站长，可私底下则不尽然，如果某地的城防司令真把保密局站长得罪狠了，那特务就会跟雪花般散落在自己的军营里，但凡找到莫名练兵等出格动向，罪名很快就能送到蒋介石的办公桌上。
蒋介石出于谨慎考量，哪怕不立刻把城防司令定罪，找人接替职务也是首选，相当于一个黑状，就让城防司令下课了。在绝对的优势面前，谨言慎行都没有多大的作用，保密局另一个工作内容就是逮捕和暗杀通敌者。 尤其在民国局势一触即发之际，保密局事出从权还有着一定的先斩后奏权利，即使设圈套把城防司令暗杀掉，也可以凭借“宁错杀一千，不放过一人”来洗白，说不定反倒会赢来蒋介石的称赞。 这段历史中，保密局几乎很难会以保卫国家安全当作办事方针，大多都在铲除异己，白色恐怖蔓延在国民党的里里外外，城防司令这么一个掌握着军权的关键部门，自然也很难避免。
纵观各朝各代，皇帝对臣子存着提防不信任之心后，都会想设立一个能替代自己眼睛和手的拳头职位，明朝有东厂西厂跟锦衣卫，清朝也有血滴子，唐宋更有监军太监。 若比较监军太监和将军谁职务大，那肯定是将军，但监军太监官位不高，权利却重，又有哪个将军不会放低身段百般讨好呢，毕竟这些人性格都是一挂，表面笑呵呵，一转头就给皇帝告状，将军只能吃这个亏。 好比影视剧《甄嬛传》中苏培盛，皇帝身边的心腹太监，正儿八经的一人之下万人之上，不光后宫里的妃嫔见他要客气周到，身份贵为王爷，也得十分礼遇。 战功赫赫的年羹尧剧中不给苏培盛面子，小鞋就给穿得飞起，添油加醋硬让皇帝火冒三丈高。
甄嬛就很机灵，知道要笼络住这位关键人物，苏培盛也投桃报李，帮着甄嬛又送情报又说好话。可以说甄嬛能一路闯关走到最后，苏培盛可是付出汗马功劳。 保密局跟城防司令也是如此，保密局站长有着监视驻军的特权，就跟唐宋的监军太监一样，面子上城防司令远比站长官位大得多。 但哪位司令天真地认为事实如此，就把人晾在一旁不理不睬，保密局站长分分钟就可以教会司令人情世故该怎么处，毕竟蒋介石能数年时间里，一直把保密局看得这么重要，可见此人有多么多疑。
唾沫星子能淹死人这句俗话说得很到位，除非洁身自好半分污点也找不到，不然三天两头的罗织罪名，城防司令这个职位也当的颤颤巍巍。 因此，民国后期时，不光共产党人对保密局恨得牙根痒痒，就连国民党内部官员也深恨保密局的存在，戴笠空难身亡，不知道有多少国民党官员暗自拍手叫好。
综上所述，民国时期摆事实讲道理来说，城防司令官职远比保密局要大，但背地里的波涛汹涌中，保密局站长一定程度上掌握着城防司令的生杀大权，不知何时就会一个背刺让司令丢官还性命不保。 正是蒋介石给予保密局通天的权利，才让其野心膨胀，变为令所有人闻之变色的白色恐怖存在，反倒加速民国内部的分崩离弃，试想一下，既然城防司令得罪保密局，要被安上通敌细作的罪名，那反正都是死，不如真的通敌还有一线生机。 |
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