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《中华人民共和国基本医疗与健康促进法》，于2019年12月28日经第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2020年6月1日正式实施。这是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律，个人的健康权利从此有了立法保障。是“没有全民健康，就没有全面小康”的又一具体体现。 这是首次以立法形式设立健康管理、健康评估制度，将公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核。为了增强健康促进和基本医疗卫生服务，多项促进健康的预防“制度”被写进这部法律，如国家建立健康教育制度，保障公民获得健康教育的权利，提高公民的健康素养。该法及时出台，有利于巩固医改成果、发展医疗卫生与健康事业、提升公民全生命周期健康水平，对于推进健康中国建设具有重要意义。 如何保障健康权利？这部法律给出了实施“路径”，那就是各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策及其制定过程，明确了我国医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务和公益性原则。把“强基层”方针上升为法律，“以基层为重点”是新时期我国卫生与健康工作的根本方向。
在我看来，这部法律颁布最大的亮点是重点强调“大健康”、“预防为主”、“重基层”理念，设立“健康促进”专章，提出个人、政府、社会的健康防病责任。这意味着从此以后，对各项经济社会发展规划、政策、工程项目进行系统的健康影响评估有了法律依据。从国际经验来看，要实现把健康融入所有政策，没有健康影响评估制度是做不到的。 基本医疗卫生与健康促进法明确规定，医疗卫生与健康事业应当以人民为中心，为人民健康服务。从以治病为中心向以预防为中心转变，既体现了以人民为中心的发展思想，也是立法关注民生、顺应民意的现实需要。基本医疗卫生与健康促进法建立了促进健康的主要制度，强化健康教育、食品安全、全民健身等内容，注重发挥政府、社会、个人在健康促进中的作用，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 措施主要包括： 一是各级人民政府应当加强健康教育工作及其专业人才培养。 二是国家将健康教育纳入国民教育体系，学校应当利用多种形式实施健康教育。
三是公民是自己健康的第一责任人，树立和践行对自己健康负责的健康管理理念，倡导家庭成员相互关爱，形成符合自身和家庭特点的健康生活方式。 四是国家鼓励和支持开展爱国卫生月等群众性卫生与健康活动，发展全民健身事业。 五是国家建立科学、严格的食品、饮用水安全监督管理制度，采取措施预防和控制与环境问题有关的疾病。 六是国家制定并实施未成年人、妇女、老年人、残疾人等的健康工作计划，加强重点人群健康服务。七是国家完善公共场所卫生管理制度，强化控烟监督执法。 社区是城市的基本单元，是居民日常生活活动的主要场所。在社区获得各类针对性的健康服务，是广大居民的共同需求。完善政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，发挥政府组织和引领作用，凝聚企业、社会组织、社区的力量，强化个人健康责任，形成全社会维护和促进健康的强大合力，推进人人参与，人人享有。其核心就是要促进各类健康服务资源在基层的融合、贯通与精确供给，强化居民自我健康管理意识与能力，从而提高居民在社区获得各类健康服务的效率与效果，推动健康社区的建设。 |
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