森林康养产业的发展之路（上）

森林资源

森林康养，近年来越来越多的出现在大众视线中，在城镇化率超过50%的今天，该产业在养生旅居方面的吸引力、可延申的多重经济价值，日益受到资源省各相关方的重视。

毋庸置疑，森林康养必然依附于森林资源，而中国的森林资源总体来看呈几大特点：

首先，面积不大，据2018年发布的第九次全国森林资源清查结果显示，覆盖率22.96%，尽管持续增长，但仍远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4；

其次，地区分布不均，超过50%的省份分别有福建、江西、台湾、广西、浙江、海南、云南、广东；

第三，森林类型多种多样但利用率较低，仅为发达国家的一半。

数据来源：中国森林资源清查数据

政策和数据

2019年3月，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合发布《关于促进森林康养产业发展的意见》（林改发[2019]20号），提出到2035年，建成覆盖全国的森林康养服务体系，建设国家森林康养基地1200处。

2021年3月执行的《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》，森林康养（康养）基地建设与服务被列入多个省份的鼓励类产业目录，可享受相应税收优惠；

2021年5月国务院办公厅印发的《关于科学绿化的指导意见》明确提出合理地利用国有森林资源、草原资源及景观资源，开展生态旅游、森林康养，提高林草资源的综合效益；

2021年12月，《全国林下经济发展指南（2021-2030年）》提出加快发展森林康养产业等5个重点领域；

2021年，全国森林康养年接待近5亿人次；全国共有96个国家森林康养基地、国家级森林康养试点建设基地1321家；

截至2021年底，中国农业发展银行累计支持康养相关项目近150个，累计投放贷款近300亿元，为森林康养产业快速发展提供了有力保障；

2022年，《林草产业发展规划（2021—2025年）》提出，到2025年，森林康养服务总人数超过6亿人次。

森林康养政策的推动和老龄化趋势的日益加深，天然聚合了一部分对大自然和健康有较强需求、有时间有精力的中老年群体，这部分潜在客群在我国庞大的人口基数背景下不容小觑。

下面，方文咨询梳理了几个在森林康养布局方面较为突出的省份，来看看这个产业，可以如何产生经济价值、如何创新、如何融入到老龄化趋势的浪潮中。

广西省

2022年7月，广西省发布《广西森林康养产业发展“十四五”规划》，提出致力打造森林康养大省区和世界级森林康养目的地，将认定国家森林康养基地15个、广西森林康养基地60个、全国森林康养林场10处、森林康养基地服务体系建设试点15个、广西森林体验基地40个、星级森林人家100个、自然教育示范基地30个、职工疗休养基地60个，力争到2025年，全区森林康养综合收入达1000亿元。

根据规划，广西将构建“三区三集群”的森林康养产业发展格局。其中，“三区”即南宁综合发展产业片区、桂林休闲旅游康养产业片区、巴马国际长寿养生产业片区；“三集群”是指桂东生态康养产业集群、北部湾滨海康养产业集群、桂中民族医药康养产业集群。

六万大山森林公园的“六万山泉”

从该布局我们可以看出，广西省期望打造的，是集康复医疗、保健养生、休闲疗养、度假养老、研学教育、文化体验、运动健身等于一体的森林康养产业体系，统筹整合广西本身的旅游资源、中医药资源等，将森林康养产业打造成为新的增长极。

在该《规划》推出不久后，国开行广西分行参与推动了广西首个“国家储备林+森林康养”项目——广西派阳山森林康养基地建设项目的落地。据估计，“十四五”期间广西森林康养重点建设项目融资需求约500亿元，森林康养产业发展潜力巨大。

派阳山森林疗养中心项目建设基地

2021年，广西林业生态旅游和森林康养年接待游客1.45亿人次，总消费额1300亿元，占广西文旅产业收入总额的20%以上。

福建省

森林覆盖率40年稳居全国第一的福建省，目前已创建4个省级森林养生城市、10个省级森林康养小镇、42个省级森林康养基地，森林康养产业初具规模，并且形成了以市为代表的特色产业主题。

2020年，三明市被国家体育总局评选为首批国家体育消费试点城市，随后创新“体育+森林康养”模式，于2022年获得市体育局、林业局认定的沙县马岩、大田翰霖泉、三元清枫谷、尤溪侠天下、泰宁耕读李家等5家首批运动森林康养示范基地；为了鼓励企业发展，三明市政府对被评定为三明市、福建省和国家级森林康养基地的经营主体分别补助5万元、8万元和12万元，对被认定为三明市森林康养样板基地的，对其经营主体一次性奖补20万元。

三明市某森林康养示范基地

第六批全国森林康养基地试点建设单位，泉州市共有5家单位入选。在培育森林旅游新业态方面，泉州市选择了“古驿道+森林康养”的主题，通过建设戴云山省级森林步道，将主要风景名胜区、自然保护地、古村古道等历史文化区域串点成线，打造风格各异的古驿道文化线路，形成一个可连续性旅游区域；同时鼓励有条件的村庄，建设康养型森林人家特色村，打造森林康养小镇。现有2家全国森林康养基地试点建设乡（镇）、4家全国森林康养基地试点建设单位、2家省级森林康养基地、95处森林人家、21处三星级森林人家、1处四星级森林人家、1处五星级森林人家。

戴云山森林步道实景图（涉及8个区县、全长约420公里）

另外，龙岩市森林覆盖率达79.39%，持续位居福建省首位，全市拥有332处森林旅游地，其中6家单位于2021年成功入选《2021年省级森林养生城市、森林康养小镇和森林康养基地名单》；南平市森林覆盖率78.85％，居全省第二，有足够的实力发展多元化多业态的森林康养产业，如“森林＋健康疗养”、“森林＋药膳食疗”、“森林＋山地运动”等；宁德市则以“福鼎白茶森林康养基地”成为我国首个以茶为主题的森林康养基地......2021年上半年，福建省森林旅游接待游客9124万人次，实现森林旅游收入706亿元。

森林覆盖率40年居全国第一的福建省