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高标准农田建设的目的就是要解决和提升农田基础设施水平，保证建设后的农田生产水平较原来操作更便捷、灌溉更方便、丰产稳产性更强。因此，整个高标准农田的设计必需要征求群众意见（包括乡镇、经营主体、村民等），并对合理意见吸纳采用，从而体现在农田设计蓝图上，并通过项目实施，尽可能的完善规划和设施建设，把高标准农田项目实施成群众满意的项目。  具体征求意见注意哪些呢？我们按项目实施进程来梳理一下 一、项目立项需要征求哪些方面意见？ （一）立项时需要征求国土、发改、水利、电力等部门意见。 1、年度高标准农田项目不得于当地中长期规划用地、项目重复。 种瓜得瓜，种豆得豆。项目建区域应该和当地中长期规划不冲突，比如国土近10年已经立项有高速公路、水库建设、机场建设等中长期规划，那么我们的高标准农田项目区选址就应该精确的避让开，不得重复建设，更不能与国家或是当地土地规划、项目规划重复。从大方向上避免重复性、盲目性建设造成不可挽回的损失。 2、年度高标准农田项目建设需要这些部门，比如水利系统协调水源提供地质信息、国土部门提供土地坐标、电力部门协同配套高压电力设施、发改部门指标项目入库。哪一个环节都不能少，哪一个沟通都能从项目框架设计上解决基本矛盾。举个例子：埋头干一个农田项目，低压设施都配套好了，井也打好了，电力上没有跟进高压台区建设，最后一公里的用电问题没有解决，几年的项目没有通电，早些年这些问题在各媒体上屡见不鲜。 （二）立项需要征求高标准农田项目法人（实施单位）意见 1、甲方把握住新建高标准农田建设项目不得和已经实施上图入库的高标准农田项目重叠。 “十二五”以来高标准农田建设项目，原来的建设单位财政、发改、水利、国土等四部门，已经将项目底稿移交到现农业农村局，农业农村局基本上在2020年已经对全部已经实施的项目进行了上图入库，那么新建项目（报批的改造提升除外）是不能够和已建项目重叠的。 2、甲方农业农村局做好项目意见的收集汇总工作。做为项目实施中的甲方业主单位，除了要收集多方的项目意见，应该对整体项目制定实施目标和亮点，目标和亮点围绕着项目区必需满足和解决的问题，比如解决水源问题、提灌问题、排水渠问题等。 （三）高标准农田规划设计院意见。 做为专业的设计团队，农田设计经验丰富，就项目区拟实施的项目进行框架性设计，并依据项目预算，填充各项目组件。合理规划布局桥、涵、闸、站、井、坝、渡槽、跌水、防渗渠道、田间道路、农电线路、林网、沟渠开挖疏浚、节水等工程。并保证设计质量要求符合现行国家有关建设标准强制性条文和水利行业工程设计规程、规范要求。保证项目资金能够花在刀刃上，钱花的要值。 （四）项目区所在乡镇办、农村集体经济组织、村民等意见。 项目法人农业农村局、设计单位和施工单位应当广泛征求高标准农田建设项目所在乡镇、农村集体经济组织、村民及其他利益相关方的意见建议，并吸纳合理意见。 1、宝贵的群众意见有些“土专家”提出的土方法，特别适用，且为建设性意见。举例：当地群众对于水源的定位，有些完全和地质物探测一致。甚至对于一些如何规避自然地质灾害，群众的意见特别有建设性，这些合理意见应该吸纳采用。 2、群众意见对于具体项目实施中的细节问题应该听取。举例：农产品销售的机耕路规划、林网种植不能够挡住主要的农机进出口、水渠的排灌口间距等都不是从设计图纸上简单粗暴一画了之的。 3、多征求群众意见，更能够消除矛盾，将矛盾化解的项目实施前，而不是在项目实施中再去调解矛盾，影响整体项目的进展。 二、项目评审过程中听取的意见 （一）地级市组织的评审团队意见：多为地级市农业农村局组织的水利专家、农技专家、电力专家、土建专家等。这些意见非常宝贵，也具有建设性。 （二）项目招标过程中投标单位对项目设计招标文件及附件（图纸、工艺、清单等）提出的意见及建议。 三、施工中应听取的意见 （一）施工单位（各标段）意见：具体施工过程中出现的问题，具体解决的合理性建议。 （二）监理单位提出的意见：监理单位代表业主在履行“四管两控一协调”工作职责中，发现的一些高标准农田项目建设中的专业意见和建议应该采取一事一议的情况，在现场会、周例会中讨论，涉及产生签订变更的要谨慎对待。 |
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