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我们在这个四部分系列文章的第二篇介绍放弃美国国籍或者绿卡身份的流程。
8 U.S.C $ 1481(a)列出了美国公民可以放弃美国国籍的所有七种潜在的移居行为。放弃美国国籍是一个包括两种行为的法律术语：在外国领土中的美国大使馆或领事馆宣誓放弃美国国籍，或者在战争状态下，在美国领土中的美国公民和移民服务局办公室宣誓放弃美国国籍。 另外五种行为是： 在外国入籍； 向外国宣誓效忠； 在外国军队服役； 在外国政府任职； 犯有叛国罪、叛乱罪或类似罪行。 ——在实施此类行为时有意自愿放弃美国国籍。 到目前为止，美国公民摆脱美国国籍的最常见方式是根据8 U.S.C $ 1481(a)的第五款。这要求在美国驻外国的外交或领事官员面前正式放弃国籍。 放弃国籍有五步。 《投资移民知情者》的读者都很熟悉美国人获得第二国籍的各种方式。 经由父母获得的公民权； 归化于外国； 通过血缘关系；或者 投资入籍 网上有一些讨论说，在没有获得第二国籍的情况下，可以选择放弃美国国籍。根据美国法律，这是合法的。然而，在实践中，这是很少做的，因为放弃后，个人将是无国籍的。大多数客户都不希望自己处于这种情况。 第二步——和美国驻外使团（大使馆，领事馆，或者机构）进行弃籍预约 虽然放弃美国国籍是每个美国公民都拥有的权利，但从现实意义上讲，放弃美国国籍往往被美国政府拖延甚至阻挠。美国政府通过粗暴地限制甚至停止其领事部门提供的预约名额来设置这种障碍。正如我在《投资移民知情者》中其它文章中经常讨论的那样，这在疫情期间尤其普遍。即使在今天，美国驻伦敦大使馆等使团仍在处理积压的工作，为在2021年3季度提出预约请求的个人提供预约。 要找到机构进行预约，麻烦的是找到预约官员，他们对弃籍电话和邮件进行安排。一般来说，这项工作被指派给当地雇员，而当地雇员往往误以为签证申请的规则适用于弃籍预约。 通常情况下，个人需要在预约之前完成这第三步。其它任务要求填写表格，并在预约之后发送。虽然有些驻外使团有自己的当地附加格式，但标准的五种格式是： DS-4079《决定可能失去美国国籍的信息》 DS-4080《放弃美国国籍的宣誓书》 DS-4081《理解放弃美国国籍的重要性以及后果的声明》 DS-4082《退籍见证人证词》 DS-4083《放弃美国国籍的退籍证书》 虽然申请人应提前填妥所有表格，但他必须在进行正式放弃国籍预约的官员面前签署。 一般而言，在正式弃籍面谈之前，会先举行预约电话或会议。有些使团通过电话进行预约。其他人则安排一天或两天的两次会议。目的是确保美国公民拥有适当的文件，并清楚地了解他即将行使的权利的含义。 美国官员和弃籍申请人的面谈流程在《外交事务手册》上有明确的规定。阅读这个手册是很有用的，但是具体面谈的时候也不是完全按照《外交事务手册》来进行的。举个例子，DS-4081《理解放弃美国国籍的重要性以及后果的声明》的第10项。 10）我的弃籍行为不能免除我的美国所得税。关于美国的税务后果，我知道我必须联系美国国税局。此外，我明白如果我放弃美国国籍被美国司法部长认定是出于避税目的，根据修订后的移民与国籍法，我将再也不能入境美国。 这句话的第一部分在技术上是正确的，但极具误导性。“以纳税为目的的美国人”确实包括美国公民（该人正在摆脱的身份），但也包括触发实质性存在测试的个人。因此，一个放弃公民身份的美国公民，如果他后来在美国呆了太长时间，他可能仍然是美国纳税人。
这句话的第二部分涉及到Reed修正案，我们会在本系列的第四篇文章中进行介绍。 这一例子表明，那些没有被适当告知行使放弃美国公民权利的各种因素的后果的人，可能会发生许多潜在的误解。在某些情况下，结果对个人来说可能是灾难性的。 一旦签署了各种表格，流程的最后一步是向使团支付费用。目前，该费用为2,350美元，但最近，美国政府同意将费用降低到以前的400美元。截至本文发表之日，政府还没有公布这一变化，但我们预计它很快就会这样做。我们的一个建议是，这笔费用要以美元现金支付，因为有时候在面谈的时候，使团的收款机可能出故障。 国籍丧失证明是美国政府签发的证明个人不再是美国公民的文件。大多数金融机构的合规部门也需要这份文件来证明，出于税务区分目的，个人账户持有者不再是美国人，机构能够接受W-8BEN而不是W9。 一般来说，进行面谈的驻外使团并不签发国籍丧失证明。相反，他们会通过外交邮袋将一整套已执行的文件，连同他们关于能力和是否受到胁迫的说明，转交给华盛顿的国务院总部。总部的一名领事官员将打开包裹，审查同样的文件，如果表格正确填写和签署，并且有关个人是否有能力行使其移居海外的权利没有任何问题，他将在国籍丧失证明上盖章，并通过返回的外交邮袋将其转交给驻外使团。然后，驻外使团联系个人安排领取国籍丧失证明。 在过去的30年里，我看到这一过程的转变需要6个月或更长时间。目前，周转时间为4至8周，但如果国务院调派总部人员处理它认为更紧急的事务，周转时间可能会受到巨大影响。比如在工作人员被重新分配到处理向陷入战区的美国公民发放紧急旅行证件或在自然灾害引起的难民危机的时候。 有趣的是，在过去的一年里，我们看到至少有一个美国使团在面谈结束几天后就签发了国籍丧失证明。我们可以希望这个过程在未来成为新的标准。在本系列的第四部分中，我们将讨论延迟发布国籍丧失证明对未来旅行的潜在影响。 一个遭遇严重误解的方面是个人终止美国公民身份的生效日期。虽然国籍丧失证明明确指出，在正式宣布放弃国籍之日起，该个人不再是美国公民，但许多人错误地认为，在国籍丧失证明盖章之前，他们仍然是美国人。领事官员在面谈时将个人的美国护照归还给他们，这往往会导致误解。 在极少数情况下，我甚至听说领事官员错误地告诉个人他们是美国人，直到国籍丧失证明签发。这就是一个典型，一个得到错误信息的弃籍者可能会给自己的未来带来重大伤害。在弃籍面谈后，该个人随后使用美国护照进入美国，他可能被视为寻求欺诈入境。这很容易导致未来禁止入境美国。 实际上，在签署各种表格并在正式面谈时支付费用的那一刻，个人就不再是美国公民了。随后发出的国籍丧失证明只是对现有事实状态的确认。尽管从理论上讲，国务院随后可以质疑个人行使放弃公民权利的能力，或者声称这一权利只是在胁迫下行使的，但在我们协助数百名美国人放弃美国公民身份的30多年中，从未见过这种情况发生。 如前所述，8 U.S.C $ 1481(a)列出了美国公民可以放弃美国国籍的集中行为： 1. 在外国入籍； 2. 向外国宣誓效忠； 3. 在外国军队服役； 4. 在外国政府任职； 5. 犯有叛国罪、叛乱罪或类似罪行。 从1907年的一项法律开始，国会的意图是，仅仅是自愿履行可能的移居行为就会自动终止公民身份。然而，从20世纪60年代开始，最高法院的一系列案件，最著名的是1967年的Afroyim诉Rusk案和1980年的Vance诉Terrazas案，都认为这是违宪的。相反，在实施这些行为之一的同时，个人必须在行为实施时有放弃公民身份的具体意图。这种意图必须通过个人的行动和言语的整体来证明。 不幸的是，虽然许多人可以证明他们有可能采取移居海外的行动，但很少有人能在数年后充分证明他们同时有放弃美国公民身份的意图。 在我们积累了四分之三世纪的全球实践中，我们发现绿卡持有者也经常忘记他们必须采取正式步骤才能放弃美国永久居民身份（绿卡身份）。无论是持有者绿卡过期，还是永久或长时间留在美国境外，都不足以失去绿卡身份。 尽管美国政府可以因绿卡持有者放弃而正式撤销绿卡身份，但这只有在提交初步报告、进行漫长的行政程序以及用尽所有上诉后才会发生。 到目前为止，个人失去绿卡身份最常见的方式是自愿放弃。放弃绿卡身份的程序非常简单：绿卡持有者需要填写并邮寄表格I-407，放弃合法永久居民身份。在填写表格的同时，个人还需要提交绿卡，或提供无法提交绿卡的理由（例如，绿卡已经丢失或损坏）。与放弃美国公民身份不同，目前放弃绿卡是没有费用产生的。 放弃者必须将表格I-407和绿卡发送到美国公民及移民服务局网站I-407页面上列出的地址。美国公民及移民服务局预计处理时间，从收件到完成，将在60天内，不包括从美国境外邮寄到美国境内的时间。 值得注意的是，被视为放弃绿卡的日期是美国公民及移民服务局收到表格I-407的日期。出于这个原因，最好通过挂号信或快递寄出包裹。如果方便，替代方案是在美国入境口岸向美国海关及边境保卫局的官员提交表格I-407。  |
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