服务专项工作

开福区：发挥人大职能作用 助力“金霞新城”建设

2021 年，长沙市“十四五”规划和市党代会报告， 明确提出打造“金霞新城”等重点片区。2022 年 4 月， 湖南启动实施“强省会”战略，“金霞新城”被列入长 沙三大产业功能片区。为此，开福区委、区人民政府把 “金霞新城”建设作为实施“强省会”战略的“一号工 程”，作了系统的谋划和部署。

鲜明的导向，就是奋进的方向。开福区人大常委会 坚持把党的全面领导贯穿人大工作始终，在“强省会” 这个坐标系中找定位、谋作为。落实到具体实践中，就 是要充分发挥人民代表大会制度优势，推进“金霞新 城”建设，以人大之为助力开福之强，以开福之强助力 省会之强。为此，开福区人大常委会将“金霞新城”建 设作为 2022 年重点调研课题，开展了一系列工作。

选题：为何选择“金霞新城”建设这一课题？

选题定题是调查研究的基础和前提。为什么要选择 “金霞新城”建设这一课题，开福区人大常委会主要基 于两个方面的考虑。

一方面是区委有部署。近年来，“区委出题、人大 调研、政府采纳、部门落实”一直是开福区委支持人大 参与中心工作的重要方式。早在今年初，开福区委主要 领导调研人大工作时，就把“助力金霞新城建设”作为 重点课题对人大进行交办。开展“金霞新城”建设调 研，也是保证区委重大决策部署在人大工作中得以全面 落实的具体体现。

另一方面是现实有需要。“强省会”功能必须由更大的城区空间来承担相应的功能。“金霞新城”被列入 长沙三大产业功能片区，捞刀河以北的 140 平方公里广 袤土地迎来重大发展机遇。但机遇也是挑战，未来城市 不是“千城一面”，如何高水平、高标准打造好“金霞 新城”，必须在深入调研的基础上，坚持前瞻性思维， 进行系统性谋划。

解题：“金霞新城”建设课题将解决哪些问题？

为高质量完成此次调研，开福区人大常委会成立了 以常委会主任为组长、副主任为副组长的调研小组，同 时邀请省、市社科联专家参加，进行为期两个多月的集 中调研和走访，初步确定了“金霞新城”建设课题需要 解决的问题。

“作为一家在金霞成长起来的本土企业，见证了金 霞由'园区’到'新城’的蜕变，但由此我也对园区形 态品质、产业导入能级和产出绩效的期待更高，特别是 智能制造业创研能力，希望贡献度能够更高。”在走访过 程中，长沙市人大代表、湖南新亚胜集团董事长梁军说。

近年来，“金霞新城”综合实力日益强劲、区位优 势逐步凸显、政策体系不断健全、平台载体持续完善， 产业发展基础和发展势头良好。但对标“大国强产”的 总方向，在高质量发展的时代背景下，“金霞新城”产 业转型升级和高质量发展面临诸多挑战。除了梁军代表 提到的产业能级方面，园区在配套设施建设、资源要 素、体制机制等方面，也有待完善。

答题：怎样解决好提出的问题？ 

开展调查研究，关键是要转化调研成果。通过前期 的调研，调研组明确思路，坚持“以产兴城、以城聚人、 以人促产”，以产业发展为主导、以科技创新为支撑、 以人才汇聚为重点、以社区空间为载体，依托现有资源 基础，持续推进产业配套建设，拓展完善“科技 + 产业 + 生活 + 公共服务”功能，促进产业集群良性发展。

“'金霞新城’的建设是一项长期系统工程，需要 各级各部门各司其职、各负其责，共同推进。下一步， 我们将在进一步完善调研成果的基础上，将成果供区 委、政府参考，共同形成推进'金霞新城’建设的强大 合力。”开福区人大常委会主任欧干军说。

天心区：以人大依法履职 助力落实“强省会”战略

202303如何深入贯彻落实“强省会”战略？如何在助推天 心区高质量发展中展现人大担当？天心区人大及其常委 会第一时间行动起来，以人大依法履职助力落实“强省 会”战略。

5 月 5 日，区人大常委会召开机关干部工作会议， 集中传达学习省委、市委、区委关于实施“强省会”战 略重大部署和相关文件精神，将相关会议文件精神第一 时间传达给全体人大干部及人大代表。同时，区人大常 委会党组和主任会议还组织了专题研究和部署。

5 月 19 日，区六届人大常委会第五次会议表决通过 关于全面落实“强省会”战略、助推天心高质量发展的 决议，以法治方式明确全区国家机关、人民群众在推进 “强省会”战略实施中的重点任务和重要工作，将党委 主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和行动。

区人大常委会聚焦主责主业，创新监督方式，增强 监督实效，为“强省会”战略提供坚强的法治保障，有 效推动“强省会”战略落实。6 月 7 日，区人大常委会 召开“优化营商环境，服务天心高质量发展”主题座 谈会，启动优化营商环境监督工作。在全区设置 18 个 优化营商环境监测点，聘请 45 名优化营商环境监督员， 突出抓好企业服务，收集反馈影响营商环境的突出问 题，以人大监督服务全区经济稳定增长。

8 月 17 日，区人大常委会召开 2022 年评议政府专 项工作动员会议，探索开展评议政府专项工作，着力加 强对政府及部门的法律监督和工作监督，并确定区民宗 局、区文体旅游局、区退役军人事务局等 3 家单位为首 批被评议单位，有序开展评议工作，督促被评议单位依 法行政、改进作风、优化服务、提升效能，以高质量监 督助推天心经济社会高质量发展。

今年以来，区人大常委会围绕安全发展稳定、人 民所需所盼，做好监督工作的“自选项目”，常委会会 议听取和审议了残疾人权益保护、安全生产、交通安全 等专项工作报告，以人大依法监督助力全区发展稳定大 局，为全力落实“强省会”战略营造良好的发展环境。

人大代表有着来自群众、植根群众的天然优势。区 人大常委会做实代表工作，不断夯实落实“强省会”战 略的群众基础，全力助推“强省会”战略实践。以“双 联”工作为基础，在全区人大系统、人大代表中开展“双联双述双评”主题活动，常态化开展“五个一”活 动。今年“双联双述双评”主题活动开展以来，200 多 名区人大代表联系小区（选区）249 个，帮扶困难群 众 383 名，帮扶（引进）市场主体 331 家，提出工作建 议 176 条，解决民生问题 152 个，捐款捐物达 300 余万 元。各行各业人大代表立足岗位、争先创优，为全面落 实“强省会”战略、全面推动长株潭都市圈建设，助推 天心高质量发展贡献了人大代表的智慧和力量。

为更多地体现人民当家作主，区人大常委会组织区 人大代表对 2022 年度票决出的十大民生实事项目办理 情况开展集中调研视察，召开人大代表议案建议办理督 办会，开展议案及建议办理情况会前调查，通过人大代 表视察评议、专题督查、听取汇报等形式，加强沟通协 作，提高建议办理质效。区六届人大常委会共组织代表 列席常委会会议、参加常委会会前调查约 80 人次，有 效保障了人大代表的政治参与，不断推进全过程人民民 主。进一步加强“五星级”代表联络站建设，打造了坡 子街“代表 + 商会”、城南路“金融 e+”等特色品牌， 坚持人大代表活动常态化开展，使联络站点成为人大代 表学习交流、了解民意、为民服务的重要阵地。

全区人大系统干部及全体人大代表以党的二十大会 议精神为指引，将以“闯”的精神、“创”的劲头、“干” 的作风，不断开拓全过程人民民主的新实践，为全面落 实“强省会”战略、全力建设“智慧天心、融城核心” 贡献更多力量。

芙蓉区：把准“高质量”主旋律， 奏响“强省会”奋进曲

202303芙蓉区人大常委会积极响应“强省会”号召，深 入开展“助力招商引资、服务芙蓉发展”活动，引导各 级人大代表以主人翁的姿态、主阵地的意识和主力军的 作为助力经济高质量发展，自觉做到党委工作重心在哪 里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用 就发挥到哪里。

全员上阵，以主人翁姿态服务大局

芙蓉区人大常委会引领各级人大代表树牢“芙蓉 人”意识，主动投身助力区域经济高质量发展的大局 中。面向全区各级人大代表发出“助力招商引资、服务 芙蓉发展”的活动倡议，制订了专项工作方案，明确 提出“全年引进企业 30 家以上，年度增加全口径税收 2000 万元以上”的目标任务，并将工作情况纳入人大常 委会委室季度绩效考评、人大街道工委年度述职测评、 人大代表评优评先的内容，实行一月一调度、一季一通 报、一年一考评的工作机制，由区人大常委会主任会议 成员牵头挂帅、指挥调度，区人大常委会各委室冲锋在 前、引领示范，各人大街道工委对接联络、追踪服务， 引领全区各级人大代表多角度参与、全方位推进，打出 “组合拳”，招引“金凤凰”，形成了“千山万水联资源、 千言万语谈项目、千方百计引资金、千辛万苦促发展” 的生动局面，以人大代表之力为芙蓉区经济高质量发展 助力添彩。

建言献策，以主阵地意识依法履职

自“助力招商引资、服务芙蓉发展”活动开展以来，芙蓉区人大常委会依法行使监督职权，引导人大代表建 言献策，以人大高质量履职化解发展阻力、激活发展动 能。为督促产业升级发展和优化营商环境，区人大常委 会听取和审议了城市管理、交通行政执法综合改革、整 治群众反映强烈问题等专项工作报告，对区住建、税务 工作开展了工作评议，视察调研了隆平片区开发、隆平 高科技园和自贸区块建设、种业产业发展、检察院营造 法治化营商环境、人居环境改造等工作情况，主任会议 成员撰写的调研报告《关于我区财税工作的微观思考》， 成为招商引资重要决策参考。今年以来，人大代表还提 出相关建议 20 余件，如市、区人大代表彭坚提出的《关 于精准实施存量盘活，提升土地产出效益的建议》，区 人大代表栾芳、石磊、黄铁明、何文杰联名提出的《关 于在火炬路区域打造“湖南通信数字产业园”的建议》 等，充分发挥了出谋划策、开拓思路的作用，为全区经 济高质量发展贡献了人大代表的智慧和力量。

激发活力，以主力军作为尽责担当

芙蓉区人大常委会积极创新工作方式，充分激发代 表活力，采取上门招商、点对点招商、以商招商等，分 街道召开宣传动员会或招商会，将招商引资政策和辖区 楼宇闲置情况编印成册，号召全区各级人大代表充分发 挥人脉广泛、资源丰富的独特优势，当好牵线人、搭桥 人、招引人，自觉争当招商引资的主力军和战斗员、项 目引进的带头人和领头雁。同时，实行“代表助力招 商，机关跟进服务”的联动机制，将代表牵头引进的 企业列入服务“白名单”，由主任会议成员或人大街道 工委负责人上门送政策、听需求、解难题，提供量体裁 衣、个性化的“穿针引线”服务，营造“你投资我牵线、 你兴业我搭桥、你发展我助力、你有难我出面”的浓厚 氛围。 截至 10 月，芙蓉区人大常委会通过开展“助力招 商引资、服务芙蓉发展”活动，成功引进中金珠宝电子 商务有限公司、魔方网聘（北京）科技有限公司、中化 石油湖南有限公司等优质企业 123 家，新增全口径税收 3705 万元，以人大之力奏响了服务经济高质量发展、助 力强省会的奋进曲。 （作者系芙蓉区人大常委会党组书记、主任）