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坚守粮食安全有“粮方” 高青县 当前，农村农民老龄化、村庄空心化，“谁来种粮、怎么种”等问题逐渐成为影响粮食稳产高产的难题。近年来，高青县青城镇探索“一村一块田”改革，通过土地连片、集中化流转，打破了农民和土地的双向束缚，增加了可耕地面积，提高了土地资源综合利用率，扩大了农业产业化规模效益，有效夯实了粮食安全基础。2022年，青城镇田块拆零并整16659亩，由400多块变成了16块，有效耕种面积增加约1700亩，机械化率由66.2％提高到95％，土地利用率和集约经营水平明显提高。 一、“小田”变“大田”，促粮食生产“增效”。“一村一块田”改变了原有田块分割的状态，打破了原来一家一户的种植模式。如何调动村集体积极性，获得农民支持成为关键。对此，高青县青城镇坚持问题导向，在充分保证农民土地经营权不变的前提下，着力推进“党支部领办合作社”进行并地流转，2022年，全镇土地流转面积新增23367亩，共计流转46150亩，占土地面积71%。一是党支部引领，发动群众大胆并地。各村党支部发动党员包组包户、挨家挨户统计核实承包土地确权信息、种植现状和并地意愿，承诺土地承包权、所有权及承包面积不变，保证村民利益不受损失，消除村民顾虑。针对原种粮大户不配合、部分群众土地情节深、不愿并的问题，通过换地、划定自种地、协商共种等办法予以解决，既充分尊重农民意愿又实现土地连片。二是政府支持，规范土地流转程序。政府牵头完善现有土地流转体系，指导各村党支部规范完善合作社章程、财务制度等，规范土地流转程序、合同样本。出台土地流转扶持政策，各自然村，新增连片流转土地奖励50元/亩，土地连片流转面积超过300亩的，一次性额外奖励1万元。各行政村，土地连片流转面积完成80%的，一次性额外奖励3万元。三是打破村级界限，推动土地“成方连片”。为加快推进土地流转，根据地域相连、产业相近的原则，规划连片土地规模，组织各管区成立联村党委或者党支部联合社，在各合作社流转的基础上，打破行政村、自然村的界限，把小块田聚集成大块田。青城镇西五合村，北六合村，中四合村打破地域限制，连片流转土地3100余亩，累计节约成本3万元左右。 二、“粮田”变“良田”，促粮食生产“提质”。高青县青城镇探索将“一村一块田”改革与高标准农田建设项目相结合，按照“先流转、再建设”的思路，通过“土地整治、节水灌溉、数字农业”等方式，打造出2.6万亩高标准农田，亩均化肥用量减少约12％、增产约5％、节约成本约300元。一是土地整治，提升耕地“质和量”。推广应用“秸秆养牛-过腹还田”的种养循环模式，增施有机肥，结合测土配方施肥、深耕深松等技术，改善土壤肥力，耕地质量提高1个等级。采取复垦废塘弃坑，平整田埂垄沟，实现土地集中连片，土地流转均价由每亩450元提高到900元。二是科技赋能，打造节水型灌溉模式。结合土地连片的优势，在全镇规划建设10个左右的千亩方数字大田种植示范区，综合采用建设蓄水沟、运用排涝闸、栽种防护林等措施，规模化运用喷灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术，截至目前，共建成桥涵40座、机井261眼、道路8813.4米、泵站34座、变压器38台，每年预计节水100万立方。三是数字管控，借力智慧农业平台。借助高青县数字农业农村大数据平台，深化大数据在农业生产、经营、管理和服务等方面的应用，构建集气候环境采集、土壤墒情监测、病虫害防治、智能喷洒等为一体的数据采集应用体系，实现农业生产全过程信息感知、定量决策、精准投入、智能作业。 三、“小农户”链接“大市场”，让农民种粮挣钱得利。高青县青城镇成立“一村一块田”产业链党建融合体，联合金融机构、农资企业、中粮储等单位，从前期启动资金、种植保险、粮食种肥，种植期间政策、技术、农资指导，粮食收割后烘干器械、粮食收购等方面提供全链条服务，帮助种粮合作社和农户产出好粮、卖上好价。一是资金融通，专款专用解难题。为解决“一村一块田”试点改革的启动资金问题，与高青农商银行进行深度合作，创新推出“青城镇一村一块田专项金融扶持方案”，向村党支部领办合作社发放贷款，同时简化流程、增加额度、降低利率，2022年银行贷款860万元已全部到位。二是整合资源，促进生产提效率。一方面与农资企业洽谈对接，协调提供优质种肥，并保证最低价供应，同时协调高青县农业局提供种植期间技术、政策、农资指导，为粮食种植提供全流程服务。另一方面针对烘干难问题，丰收以后利用鲁旺集团的烘干塔进行粮食烘干，2022年共烘干小麦3600万斤，玉米4320万斤。三是社企共建，开拓渠道稳销售。一方面协调村党支部领办合作社与当地粮食加工企业鲁星面粉合作，签订粮食产销合作协议，以高于市场10%的价格进行收购，帮助农民产出好粮，卖上好价。另一方面推进以黄河食品产业园为载体的粮食食品深加工产业发展，引进福大健康食品城三产融合项目，项目所在村集体增收可达到40万元以上，周边10个村集经济每村增收4万元以上。 |
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