第四节 设立西郊工业区

第四节  设立西郊工业区

1953年，国家开始实行发展国民经济的第一个五年计划。在工业发展上，党中央提出坚持自力更生为主，争取外援为辅的方针，在这一思想指导下，我国“一五”期间工业建设确定以苏联帮助兴建的156个（其中一部分在“二五”期间兴建）建设项目为中心，将限额以上（全部投资大于国家规定的1000万元以上的建设项目）的694个建设项目作为建立我国社会主义现代化的初步基础。保定市委、市政府根据上级指示，结合保定实际，制定了保定市发展国民经济的第一个五年计划。在工业建设方面，提出在铁路以东兴建、扩建一批中小型工业企业。

西郊“八大厂”的水源地一亩泉

1955年，国家重点建设项目进入全面实施阶段。2月15日，保定市计划委员会制定了《关于我市城市发展方向问题的方案（草案）》，提出了“按照积极支援国家重点建设和促进农业社会主义改造的原则，增建适合我市条件的中小型工业企业”的工业发展规划。与此同时，国家电力工业部、纺织工业部、轻工业部等单位先后派人到保定进行选择厂址的考察。保定市委、市政府对此十分重视，认为这不仅是对国家重点建设项目的支持，而且是发展保定工业的极好契机。市委、市政府决定，对来保进行考察选址建厂的单位要热情接待，尽一切可能提供方便，吸引更多的单位来保定。来保定选址的单位经过对保定交通、气候、水资源、地形地貌等自然资源详尽考察后，一致认为，保定距首都近，京广铁路横穿而过，交通方便，地形平坦，西有太行山，东有华北明珠白洋淀，土地肥沃，气候宜人，一亩泉水质好，且蕴藏丰富，适宜发展轻工、化工、纺织等行业。加上市委、市政府的大力支持，遂于1955年底至1956年初，保定钞票纸厂、保定热电厂、保定第一人造纤维厂初步确定在保定建厂。1956年4月，国家建委组织电力工业部、纺织工业部等有关部门到保定协同省、市有关单位再次进行选址，经过勘察、测绘、钻探后，除原定的保定钞票纸厂、保定热电厂、保定第一人造纤维厂外，又决定在保定建立联合棉纺织厂。随后，电力工业部列车电业管理局及其修造厂到保定选址建厂，经与市城建局协商，决定在保定铁路编组站以西、清水河两岸兴建。

在国家重点建设项目纷纷来保定选址建厂的情况下，市委、市政府对保定自然资源认真分析后，制定了保定工业发展规划，正式提出在西郊建立新工业区。规划中明确指出，先在马厂、七里店两处建立两个工人镇，然后以两个镇和京广铁路为起点，同时由东、西两个方向纵横发展，逐渐将西郊建成保定工业基地。至此，保定西郊工业区的建设规划正式确定了下来。

1956年6月，轻工业部保定钞票纸厂、电力工业部列车电业管理局及其修造厂相继破土动工，从而拉开了兴建西郊工业区的序幕。其他已决定在保定建厂的国家重点建设项目，也积极做开工前的准备工作。国家建委考虑西郊新建各厂对电、热的需求，为降低输电线损失，减少投资，实行集中供热，决定在一亩泉河南岸、郝庄村东南方兴建保定热电厂。但该厂与已开工的保定钞票纸厂厂址发生矛盾，经有关部门协调，保定钞票纸厂厂址西移到小车村西北，已建的房舍有偿移交化纤厂和热电厂。国家机电部派人到保定选择蓄电池厂厂址，并确定在苑七里店村南兴建。冶金工业部派人为选矿机械厂（未建成）选址，并在韩村与陈庄（现靶厂附近）之间征地120亩。与此同时，市委、市政府根据建立西郊新工业区的规划，积极筹划在西郊新建、扩建一批地方国营企业，其中包括保定机械厂、保定漂染厂、保定酱厂等扩建项目。

保定西郊旧影

为了加快西郊工业区的建设步伐，给建设工地提供便利的交通条件，市委、市政府责成新组建的市政工程处（局）负责，发动群众义务劳动，修建了沟通市区与西郊的五四路。

1957年，是我国实施第一个五年计划的最后一年，各项建设事业步伐加快，本着边规划边筹建的原则，一批企业相继破土动工。4月，保定钞票纸厂在新厂址——小车村西北方开始施工；6月，保定机械厂扩建工程在富昌屯村东启动；10月，保定人造纤维厂在西廉良村西北破土兴建。同时，市委、市政府自筹资金兴建的保定细菌肥料厂在水碾头村东破土动工，保定机制纸盒厂扩建工程在建设路与跃进路交叉口西南隅开始进行。此外，保定第一棉纺织厂、电影胶片厂等也确定了在保定建厂并选定厂址，拟定1958年开工兴建。

1958年，我国开始实施发展国民经济第二个五年计划。保定市委、市政府根据党中央、河北省委发展地方工业的规划和意见，制定了《保定市第二个五年计划工业企业发展规划》，提出发展保定工业企业坚持以“小型”“为农业服务”“自有原料”“就地销售”“自筹资金”“自己培训技术力量”为主的原则，在“二五”期间，基本上把保定建成具有各种现代化工业企业的城市，形成以工业原料、机械制造、生活资料以及为农业服务的工业体系，使保定市成为保定地区经济、文化中心。为此，确定“二五”期间，保定市新建、扩建工业企业108个（包括国家、省、地、市投资的工业企业），预计投资10亿元。

为了落实《保定市第二个五年计划工业企业发展规划》各项指标，市委、市政府又制定了《保定市1958年工业企业发展规划》，提出1958年全市新建扩建工业企业50个（包括1956年以来开工尚未建成的中央和地方工业企业），总投资预计18177万元，建筑面积约40万平方米，并把开发建设西郊工业区作为重点。全年在西部安排新建、扩建、续建工业项目20个，其中有中央限额以上的工业企业10个，除正在兴建的保定钞票纸厂和保定人造纤维厂外，还有保定热电厂、文化部保定第一电影胶片厂、保定第一棉纺织厂、保定变压器厂、保定蓄电池厂、保定综合化工厂、河北造纸厂和扩建的保定通用机械厂。此外，新建工业企业有保定轴承厂、保定联合钢铁厂、保定生物药品制造厂、保定草酸厂、保定制氧厂等，扩建的工业企业有保联机床厂、保定永安机械厂等。

为了加强对新、扩建企业的领导，市委遵照“加强领导，全党动员；全面规划，统一安排；依靠群众，自力更生；先土后洋，土洋结合；因陋就简，多快好省”的建设方针和“边筹边建、边生产”的原则，积极争取、热情接待、主动安排国家和省属企业来保投资建厂，统一安排项目、资金、劳力和材料供应，及时解决建设中出现的问题，加快建设速度。1958年3月17日，成立了新事业办公室和西郊基建组，作为市委负责工业建设的办事机构，具体在市委授意下，向省委请示汇报工作；调查研究与统一安排、确定建设项目；协助建设单位筹建组织，督促检查建设单位设计、施工、设备购置、安装情况，帮助其解决建设中的一些重大问题；审查、综合整理基建单位的计划、财务预算、计划任务书等事宜。西郊基建组主要负责西郊工业区国营工业企业基建工作，重点是国家投资兴建的保定钞票纸厂、保定人造纤维厂、保定热电厂、文化部保定第一电影胶片厂、保定第一棉纺织厂、保定变压器厂、保定蓄电池厂（四八二厂）、保定综合化工厂和进行扩建的保定通用机械厂。4月，成立了保定市地方工业规划委员会，负责全市工业企业规划工作。

保定市工业规划委员会、新事业办公室和西郊基建工作组的成立，为西郊工业区的兴建提供了组织保证。

经过精心组织，积极筹备，保定西郊工业区大规模建设会战拉开帷幕，车水马龙，电弧闪烁，机器隆隆，到处呈现出一派生机勃勃的景象。在西郊工业区的建设中，众多企业纷纷上马兴建、扩建，骨干企业当数“八大厂”（在西郊工业区兴建过程中，大型骨干企业有：保定钞票纸厂、列车电站基地、保定通用机械厂、保定热电厂、保定电影胶片厂、保定化学纤维联合厂、保定第一棉纺织厂、保定蓄电池厂、保定变压器厂。前八个厂是“一五”期间确定兴建的，故习惯上称为“八大厂”）。“八大厂”不仅是新中国工业的摇篮，也是保定飞速发展的发动机。