日前，江苏省南京市中级人民法院与江苏银保监局、江苏省银行业协会、江苏省保险行业协会在南京市建邺区人民法院金融法庭共同举行南京市银行保险纠纷诉调对接推进会，同时揭牌成立“宁畅云法庭”暨银行保险纠纷调解工作室。
日前，江苏省南京市中级人民法院与江苏银保监局、江苏省银行业协会、江苏省保险行业协会共同举行“宁畅云法庭”暨银行保险纠纷调解工作室揭牌仪式 摄影 倪菁菁
据悉，“宁畅云法庭”暨银行保险纠纷调解工作室的成立，是南京金融系统和司法系统在银行保险领域诉调对接工作中的又一创新举措，对于健全地区共建共治共享金融纠纷社会治理体系、优化完善金融纠纷治理平台具有重要意义。
南京中院紧紧围绕高质量发展大局，紧扣“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，依法履行金融审判职能，主动融入纠纷诉源治理，全力构建“法院引导、多方参与、调解优先、诉讼断后”的金融纠纷诉源治理新机制。
畅通“一站式”解纷“调节器”
构建源头治理新体系
南京市江北新区顶山街道一位居民此前加盟教育培训机构，通过房产抵押方式向银行贷款数十万元。因受“双减”政策影响，教育培训机构经营困难。该居民无法承担还款压力，与银行产生金融借款纠纷。南京江北新区人民法院积极开展诉前引导分流，委派金融纠纷调解工作室人民调解员及时开展诉前调解。最终，在法官、人民调解员的共同努力下，银行与该居民达成延期还款协议，帮助居民缓解困境，实现了矛盾纠纷的源头化解。
2020年4月，南京中院与中国人民银行南京分行营业管理部联合出台《关于全面推进南京地区金融纠纷多元化解机制建设的实施意见》，陆续在南京中院及13家基层法院实现诉讼服务中心附设金融纠纷调解工作室全覆盖。涵盖律师、学者、银行机构业务骨干在内的人民调解员被委派至各个工作室，参与金融案件的调解工作，充分释放多元解纷与诉讼服务“1+1>2”的体系化效应，更好满足人民群众多层次、多样化的司法需求。
随着解纷机制不断完善，南京两级法院逐步构建起“投诉受理+调解+裁决”的“一站式”解纷新体系，形成了“分流化解一批、速调快审一批、精细审理一批”的良好格局。2021年以来，南京法院共委派南京市金融消费纠纷人民调解委员会调解涉银行金融纠纷案件1501件，为当事人节省逾百万元的诉讼成本，获得了人民群众的高度认可。
打出立体解纷“组合拳”
探索纠纷解决新路径
在一起722名投资者诉某上市公司证券虚假陈述案中，南京中院通过选取有典型性的14件案件先行示范判决，顺利引导708名投资者与某上市公司达成调解或庭外和解，调解、和解金额累计3200余万元，调解撤诉率达98.06%，一审服判息诉率达99.6%。该案被最高人民法院和中国证券监督管理委员会共同评选为全国证券期货纠纷多元化解十大典型案例。
南京中院从个案审理中总结经验，建立和完善证券民事赔偿诉讼制度，出台《关于依法化解群体性证券纠纷的程序指引》，打出“诉前委派调解+司法确认”“示范性诉讼+诉中委托调解”“代表人诉讼+诉后引导调解”三项立体解纷“组合拳”，推动形成多主体参与、多领域汇集、多链条驱动的纠纷解决新路径。
此外，南京中院聘任江苏省证券业协会、中证中小投资者服务中心有限责任公司、中国证券投资者保护基金有限责任公司等15家机构担任特邀调解组织，聘任32名特邀调解员，先后委托调解群体性证券纠纷826件，调解成功376件，涉案金额达1800余万元。
拧紧诉讼案件“增量阀”
打造联调共治新格局
近年来，股票质押式回购业务的违约事件逐渐增加。在审理涉江苏某证券公司的多起案件中，法官发现，质押人配偶是否承担夫妻共同债务的诉讼争议，多由配偶声明书内容表述不明确导致。为此，南京中院及时建议该证券公司修改合同文本、规范办理流程，进而有力防范资本市场风险。
面对大量涌现的新类型金融纠纷，南京中院不囿于“坐堂问案”，而是强化类案建议，延伸审判职能。对于具体案件中反映出的商业银行保障残障群体权益不完善、保证保险业务流程有待规范、融资租赁公司售后回租业务风控有待加强等问题，南京中院积极发送信息简报、制发司法建议，推动监管机构完善制度，规范金融市场主体行为，努力达到“办理一案、治理一片”的良好效果。
为加强协作联动、推动共防共治，南京中院与江苏证监局、江苏银保监局、中国人民银行南京分行、南京市地方金融监管局会签《南京金融监管与司法协作联动备忘录》，建立行政监管和司法审判联席会议、专家咨询委员会、信息共享协作平台等8项机制。建立金融审判报告发布机制，定期召开新闻发布会，发布南京金融审判白皮书、典型案例，结合案件审理中发现的问题，对金融风险进行提示，对社会公众、金融机构提出建议。
为做好防范金融风险宣传工作，南京中院编印《法官教你防范借贷风险100条》，在南京市75个征信报告查询点发放，惠及群众达百万人次。该院还成立“防范套路贷、守住钱袋子”主题宣讲团，深入机关、企业、学校等，广泛开展法治宣传，通过以案释法、送法上门，引导群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，赢得了群众“点赞”。
搭建“宁融智诉”新平台
激活金融司法新引擎
面对金融借款纠纷、信用卡纠纷等金融案件批量化、类型化的特点，南京中院搭建了“宁融智诉”一体化解纷新平台。该平台连接法院、企业、当事人三大端口，通过区块链技术资源应用，实现诉讼活动智能化、诉讼方式在线化、诉讼档案无纸化、诉讼数据保真化，实现金融机构小额批量线上诉讼的三大功能：电子证据存证于南京中院服务器内，法院可通过内网专线验证证据材料是否真实；一键生成内部证据资料包，提高了数据客观性；形成立案快速通道，分类诉前证据资料，提高法院收案和审判效率，助推金融审判现代化。
依托“江苏微解纷”服务平台，南京中院委派特邀调解组织开展在线接收案件、在线调解等工作，并及时予以司法确认，既赋予了调解协议强制执行效力，又实现了“让数据多跑路、让当事人少跑腿”。
南京中院坚持创新发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠市场各方力量，构筑具有鲜明特征的金融纠纷诉源治理“南京模式”，通过控变量、减增量、去存量，努力营造法治化营商环境，为南京建设重要金融中心提供更加有力的司法保障！
本期封面及目录
《中国审判》杂志2023年第04期
中国审判新闻半月刊·总第314期
编辑/孙敏
